一九九七年十一月十二日（星期三）
１． 行政長官會見香港人權監察
２． 強積金計劃修訂法例本週刊憲
３． 功能界別選民和選舉委員會投票人規例已在憲報刊登及生效
４． 財政司司長視察社會保障服務
５． 四委員會就青年事務發表聯合聲明
６． 隧道條例草案刊憲
７． 大老山隧道巴士專線建造合約批出
８． 學生資助計劃申請人漏報資料判監
９． 家長應把握最後機會攜帶子女接受麻疹注射
１０．敬師運動敬師心意卡設計比賽下周二截稿
１１．一九九七年十月天氣回顧
１． 行政長官會見香港人權監察
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行政長官董建華今日（星期三）會見香港人權監察的主席和成員，聽取了他
們對多項人權問題的意見。
該組織提出的議題包括法治、種族歧視問題，以及最近數宗涉及警務人員事
件和警方處理示威的方法等。
董建華重申警務人員大體上均盡心竭力工作，他們的專業水平令香港成為世
界上治安最佳的城市之一。他說，他對警隊信心十足。
有關涉及警務人員的個別事件，董建華指出，當局正進行徹底和公正的調
查，違法者將會受到法律制裁。
行政長官表示，七月一日之後，和平示威仍然是香港市民生活的一部分。警
方有法定職責去維持公眾安全和秩序。在處理示威問題上，他們的原則是在任何
時間都要表現最大克制，並在絕對有需要的情況下，才使用最少的武力以維持秩
序。
法治方面，董建華強調，沒有比維持本港的法治精神更重要，因為那是本港
經濟和社會得以成功的根基。
行政長官表示，法治防止政府走向獨裁專權；同時《基本法》亦保障了法律
制度的延續性。他說，香港具有優良的人權紀錄，較世界上任何地方毫不遜色。
有關不同種族人士獲得平等機會方面，董建華說，《人權法案條例》第二十
二條禁止公共機構在一切事項上對任何人種族歧視。
董建華對香港在為不同種族人士提供平等機會方面的成就感到驕傲。他說政
府承諾繼續改善這方面的情況。他相信透過教育是最有效促進不同種族人士均得
到平等機會的方法，而在這方面政府亦會實施行政措施，例如宣傳、社區活動和
計劃出版僱主守則等。
完
２． 強積金計劃修訂法例本週刊憲
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對強制性公積金（強積金）計劃主體法例作出修訂的一九九七年公積金計劃
立法（修訂）條例草案，現已獲行政長官會同行政會議同意，在星期五（十一月
十四日）刊登於憲報，並將於十一月二十六日在臨時立法會（臨立會）首讀。
財經事務局局長許仕仁今日（星期三）說：「條例草案目的包括對強積金管
理局制定制衡措施，設立強積金計劃諮詢委員會，以及加強執法措施，保障計劃
成員。」
他說，條例草案亦照顧特別需要，例如不准受託人拒接納任何人士成為計劃
成員，以及為設立行業計劃制定條文。此外，亦對另外十一條條例作出相應的修
訂，以配合強積金計劃條例的實施。
他解釋，一九九五年通過的強積金計劃條例，為強積金制度訂立大原則及方
向。在籌備推行計劃所需的附屬法例的過程中，清楚顯示有需要對主體條例作出
修訂及增補，以便強積金制度能夠有效運作及執行。
他又說，條例草案是以往兩年廣泛諮詢的成果。大部分的修訂是澄清及補充
有關條文，有些修訂則對現有條文作出輕微附帶的修改，令強積金法例更加簡潔
易明。
許仕仁重申政府的目標是制定一個簡單、可靠、穩健而具成本效益的強積金
制度，為就業人士提供退休保障。
他說：「為確保資產的安全及按審慎原則投資，我們將採取措施，包括設定
投資準則及指引。我們會定出一份准許投資項目的詳細清單，以及在投資運作、
投資管理和資料披露方面定下標準。」
「這些要求是務實和審慎的，可確保強積金投資項目符合退休基金最佳的國
際標準。」
「無論在政策或運作的層面上，我們都已致力求取平衡，確保強積金制度是
切實可行，並能提供足夠保障。有關僱主、僱員及強積金服務提供者的角色、權
利和責任，我們均已充份考慮，並制定妥善措施。」
政府亦開始向臨立會派發參考資料摘要，附件包括條例草案及兩套強積金計
劃規例的擬稿。
許仕仁指出，附屬法例內的規例及規則，待修訂條例通過後便可進行立法程
序。政府根據修訂條例草案的條文，已完成草擬兩套強積金計劃（一般）及（豁
免）規例的工作，及在現階段把兩套規例的擬稿交給臨立會議員參考。兩套規例
的擬稿會依照修訂條例條文的更改而定稿，然後再提交立法機構正式進行立法程
序。
他重申整個制度的大前題，是充分保障強積金計劃成員的利益。有關法例的
條文會清晰列明僱主的責任，核准受託人必須符合的條件及管理強積金的職責，
保障資產的措施及其他層面的監管。
他又指出，由於股市近期有較大幅度的波動，市民關心強積金的投資風險是
可理解的。他強調強積金是一項長遠性的投資，而計劃成員亦會因個人情況而選
擇不同程度風險及回報的投資產品，以分散投資、增加回報或減少不必要的風險
及損失。
他說：「政府會和立法機構緊密合作，制定一套完整有效的規例及規則，規
管強積金計劃的運作。將來強積金管理局所採取的嚴謹監管措施亦有助增加強積
金的穩健性。」
完
３． 功能界別選民和選舉委員會投票人規例已在憲報刊登及生效
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《選舉管理委員會（登記）（功能界別選民）（界別分組投票人）（選舉委
員會委員）（立法會）規例》已於十一月十日（星期一）在憲報號外刊登。
規例為功能界別選民、選舉委員會委員和選舉委員會分組投票人登記安排訂
定條文。該項規例今日（星期三）提交臨時立法會，並即日生效。
選舉管理委員會發言人表示：「鑑於地方選區選民登記已在上星期三（十一
月五日）展開，我們希望功能界別及選舉委員會界別分組的登記工作也可盡快展
開。規例在星期一的憲報號外刊登，讓合資格人士和團體盡量有充裕時間登記為
選民／投票人。他們須在一九九八年一月十六日前登記為一九九八年立法會選舉
的選民。
發言人介紹規例的重點時說，規例訂定一個通告程序，簡化了登記過程。
他說：「根據通告程序，若任何人士已在地方選區登記為選民或已列於一九
九七年功能界別臨時選民登記冊的個人或團體，而選舉登記主任又認為他也有資
格登記為功能界別選民或界別分組投票人，選舉登記主任會發出通告，通知他／
它會根據通告所述，在功能界別或界別分組登記，除非他／它：
＊ 拒絕登記；或
＊ 表示他／它並無資格按通告所規定安排登記；或
＊ 選擇不按通告安排而在其他功能界別或界別分組登記。」
發言人說：「除非他／它選擇在其他合乎資格的功能界別或界別分組登記，
否則他／它不用填寫申請表。登記申請凌駕通告之上。」
他說：「為了協助選舉登記主任評估申請人，是否合資格登記，規例賦予選
舉登記主任權力要求團體、公共主管當局和任何其他人士提供合資格功能界別選
民和界別分組投票人的資料。」
「資料包括團體的成員的名稱和地址；該成員的入會年期的時間；選舉登記
主任覺得有資格登記的人的姓名和地址和團體的名稱、地址及商業登記號碼和團
體運作的年期。」
「取得的資料可以讓選舉登記主任評估某人或某團體是否有資格登記，並是
否應向他們發出通告。」
為確保登記制度切實可行，並防範有人將選舉登記主任取得的資料誤用在無
關選舉的事情上，該規例訂明下列行為屬違法：
＊ 在與選民登記的事情上作虛假陳述；
＊ 串謀、煽惑、強迫、誘使、脅迫恐嚇或慫恿另一人作虛假的陳述；
＊ 取得選民登記冊的摘錄，並為與選舉有關以外的目的而使用該摘錄，
或將該摘錄的內容傳給另一人；
＊ 沒有在指定限期內按要求提供資料。
以下為規例的資料摘要：
《選舉管理委員會（登記）（功能界別選民）（界別分組投票人）（選舉委
員會委員）（立法會）規例》參考資料摘要
引言
－－
選舉管理委員會已於一九九七年十一月三日舉行的會議上通過《選舉管理委
員會（登記）（功能界別選民）（界別分組投票人）（選舉委員會委員）（立法
會）規例》（以下簡稱“選管會（功能界別及選舉委員會）規例”）。
背景
－－
《立法會條例》（１９９７年第１３４號條例）為一九九八年舉行的香港特
別行政區首屆立法會選舉，提供整體的法律框架。然而，有關選民登記的安排則
須由選舉管理委員會訂立具體的規例。根據《選舉管理委員會條例》（１９９７
年第１２９號條例）第７條的規定，選舉管理委員會獲授權訂立該等規例。選舉
管理委員會已訂立《選舉管理委員會（選民登記）（地方選區）（立法會）規例》
（以下簡稱“選管會（地方選區）規例”），並於一九九七年十一月五日提交臨
時立法會，以便為一九九八年立法會首屆選舉作好準備。選舉管理委員會現已訂
立有關功能界別選民、選舉委員會界別分組投票人及選舉委員會委員登記安排的
規例。
《選管會（功能界別及選舉委員會）規例》列明發表功能界別選民、選舉委
員會界別分組投票人及選舉委員會委員登記冊的限期如下：
《立法會條例》
登記冊 限期 的有關條款
－－－ －－ －－－－－－－
選舉委員會界別分組 一九九八年二月十五日 附表２第１０（１）（ａ）條
臨時投票人登記冊
選舉委員會界別分組 一九九八年三月十五日 附表２第１０（１）（ｂ）條
正式投票人登記冊
選舉委員會正式委員 選舉委員會界別分組選 第３２（２）條
登記冊 舉結果公布後７天內
功能界別臨時選民 每年的二月十五日 第３２（１）（ａ）（ｉｉ）條
登記冊
功能界別正式選民 一九九八年三月十五日 第３２（１）（ｂ）（ｉｉ）條
登記冊 及在一九九八年後每年
的三月三十一日
為配合上述法定期限，《選管會（功能界別及選舉委員會）規例》列明擬備
及發表上述登記冊的程序。選舉委員會界別分組投票人登記冊及選舉委員會正式
委員登記冊的編製工作，只須在一九九八年進行，而功能界別選民登記冊的編製
工作則須每年進行。每年的功能界別選民登記周期如下：
（ａ） 臨時選民登記冊編製的基礎如下：
（ｉ） 現有的正式選民登記冊；
（ｉｉ） 合資格人士對通告作出的回應；及
（ｉｉｉ） 合資格人士提出的申請。
（ｂ） 關於第（ａ）（ｉ）項，在現有的正式選民登記冊“轉化”為下一份臨
時選民登記冊之前，選舉登記主任可於在編製中的臨時選民登記冊的現年份的前
一年的十二月三十一日或之前，向現有的正式選民登記冊上的登記人作出查詢，
以確定他們是否仍合資格。那些合資格的人將會轉化為下一份臨時選民登記冊的
登記人。至於選舉登記主任有合理理由信納已再無資格的那些人士，則會被列入
遭剔除者名單內。遭剔除者名單一俟備妥，便會供公眾查閱。
（ｃ） 關於第（ａ）（ｉｉ）項，如某人的詳情已記錄在地方選區現有的正式
選民登記冊內，而選舉登記主任又認為他合資格在功能界別登記冊上登記，則選
舉登記主任可將通告送交該人，通知他會登記為那個功能界別的選民。選舉登記
主任如在指定時間內沒有收到該人反對登記的回應，便會按通告中的建議進行登
記。
（ｄ） 關於第（ａ）（ｉｉｉ）項，尚未登記的人士可在每年一月十六日或之
前申請在臨時選民登記冊內登記。假如其申請獲接納，其詳情便會載入臨時選民
登記冊內。
（ｅ） 臨時選民登記冊會每年在二月十五日或之前發表及供公眾查閱。
（ｆ） 任何人如希望就選舉登記主任對臨時選民登記冊所作的決定提出上訴，
並希望當年的正式選民登記冊能反映審裁官就其上訴所作的裁定，須於一九九八
年二月二十一日或之前提出上訴；至於一九九八年後任何一年，則須於當年三月
一日或之前提出上訴。
（ｇ） 當局將於一九九八年三月十五日或之前發表正式選民登記冊，並供公眾
查閱；至於一九九八年後，則於每年三月三十一日或之前作出上述安排。
（ｈ） 正式選民登記冊將“轉化”為下一份臨時選民登記冊。
關於上文第（ｆ）及（ｇ）項，由於一九九八年第一屆立法會首屆選舉時間
緊迫，因此預留供提出上訴及編製正式選民登記冊之用的時間要較以後年份為
短。上文第ａ（ｉｉ）、ａ（ｉｉｉ）及（ｃ）至（ｇ）項在作出必需的修改後，
亦將適用於界別分組登記冊的擬備和登記。
《選管會（功能界別及選舉委員會）規例》
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
《選管會（功能界別及選舉委員會）規例》基本上與《選管會（地方選區）
規例》類似。《選管會（功能界別及選舉委員會）規例》包括一些功能界別／選
舉委員會選舉所獨有的條文。該些條文是為了在編製各份登記冊（特別是一九九
八年的登記冊）時要顧及功能界別和選舉委員會界別分組／小組的選民的特別性
質而訂定的。現將該些主要條文摘要載於下文。
選舉登記主任要求提供資料的權力（第９至１０條）
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《立法會條例》第２５條和《立法會條例》附表２第８條分別列出登記為功
能界別選民及界別分組投票人的資格準則。為了讓選舉登記主任評估某人或某團
體是否有資格登記為功能界別選民及／或界別分組投票人，選舉登記主任獲授權
要求任何團體、公共主管當局、或任何其他人提供有關功能界別準選民及界別分
組準投票人的資料。取得的資料也可讓選舉登記主任以簡化的方法，亦即下文第
７至１２段所詳述的以通告形式登記的方法，為合資格的功能界別選民和界別分
組投票人進行登記。
以通告形式為功能界別選民及界別分組投票人登記（第１１至１８條）
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採用以通告形式進行登記，旨在使選舉登記主任可按現有的資料為合資格的
功能界別選民／界別分組投票人登記，以便該等合資格人士毋須就登記提出申
請。然而，此簡化了的登記形式，並沒有影響登記制度本身的完整性。所有通告
收件人均最低限度已在地方選區現有的正式選民登記冊或功能界別現有的正式
選民登記冊上登記。此外，為登記而提出的申請將凌駕於通告之上。在闡述有關
通告制度的詳情之前，現提供一些有關功能界別及界別分組的背景資料，以幫助
各議員了解該通告制度。
功能界別的總數為２８個。在２８個功能界別中，有２６個具備對等界別分
組，即其名稱與功能界別的名稱相同的界別分組。根據《立法會條例》附表２第
８條，凡任何人有資格在某個有對等界別分組的功能界別中登記，在正常情況
下，該人必須同時在該功能界別及其對等界別分組中登記，或均不在兩者中登
記。不過，如該人亦有資格在下列８個界別分組中的其中一個登記，則可就界別
分組作出選擇：
（ａ） 香港中國企業協會；
（ｂ） 香港僱主聯合會；
（ｃ） 中國人民政治協商會議；
（ｄ） 酒店界；
（ｅ） 香港及九龍各臨時區議會；
（ｆ） 新界各臨時區議會；
（ｇ） 中醫界；或
（ｈ） 飲食界。
上述界別分組在《選管會（功能界別及選舉委員會）規例》（第１１（１）
條）中被稱為“可選擇的”界別分組。每個在上述第（ａ）至（ｆ）項提及並擁
有較小選民人數的“可選擇的”界別分組稱為“列明”界別分組。
基於根據上文第６段所獲得的資料，以及功能界別和地方選區的現有的正式
選民登記冊內所載的資料，選舉登記主任獲授權在下述情況下以通告形式將有關
人士登記為功能界別選民及界別分組投票人：
（ａ） 如任何人已在將予以轉化的功能界別中登記，但未知是否有資格在“可
選擇的”界別分組中登記，選舉登記主任會向他送交通告，通知他以下事項：
（ｉ） 他將在該功能界別中登記；
（ｉｉ） 他將在該功能界別的對等界別分組中登記；及
（ｉｉｉ） 如他亦有資格在其中一個“可選擇的”界別分組中登記，
則可選擇在該界別分組中登記，而不在該對等界別分組
中登記。
（ｂ） 如任何人已在將予以轉化的功能界別中登記，且看來有資格在“列明”
界別分組中登記，選舉登記主任會向他送交通告，通知他以下事項：
（ｉ） 他將在該功能界別中登記；及
（ｉｉ） 除非他選擇在該功能界別的對等界別分組或他有資格登記
的任何其他“可選擇的”界別分組中登記，否則他將在“列
明”界別分組中登記。此項特別安排，旨在盡量使各“列明”
界別分組的少數準選民登記為投票人。
（ｃ） 如任何人已在將予以轉化的功能界別中登記，且看來有資格在“可選擇
的”界別分組中登記，但沒有資格在“列明”界別分組中登記，選舉登記主任會
向他送交通告，通知他以下事項：
（ｉ） 他將在該功能界別中登記；及
（ｉｉ） 除非他選擇在該“可選擇的”界別分組或他有資格登記的
任何其他“可選擇的”界別分組中登記，否則他將在該功
能界別的對等界別分組中登記。
（ｄ）如任何人已在現有的地方選區正式選民登記冊上登記，但尚未登記為功能
界別選民，且看來有資格在功能界別中登記，選舉登記主任會向他送交通告，通
知他將在功能界別中登記，而列於上文（ａ）至（ｃ）項的界別分組通告安排亦
將適用。
（ｅ） 如任何人已在現有的地方選區正式選民登記冊上登記，但尚未登記為功
能界別選民，且看來有資格在沒有對等功能界別的“可選擇的”界別分組中登記，
選舉登記主任會向他送交通告，通知他以下事項：
（ｉ） 他將在該“可選擇的”界別分組中登記；及
（ｉｉ） 如他亦有資格在功能界別或任何其他“可選擇的”界別分
組中登記，則可選擇在該功能界別及其對等界別分組或他
有資格登記的任何其他“可選擇的”界別分組中登記。
上文第９（ｂ）段所列的界別分組安排，並不適用於鄉議局功能界別的合資
格選民。鄉議局功能界別的合資格人士將獲通知，除非他選擇在他有資格登記的
其中一個“可選擇的”界別分組中登記，否則他將在鄉議局界別分組中登記。
如任何團體的詳情須根據《立法會條例》附表３第１條記錄在一九九八年的
功能界別臨時選民登記冊內，則上文第９（ａ）至（ｃ）段所列的界別分組通告
安排，將於作出必需的修改後適用於該等團體。
除非有關人士／團體在指明的時限內作出回應，明確地拒絕按通告所述安排
登記，或通知謂並無資格按通告所述安排登記，或提交凌駕於通告之上的登記申
請，否則該人／團體將按送交的通告上的建議登記。如選舉登記主任信納，通告
未有送達有關人士／團體，該人／團體便不會根據通告程序登記。
團體選民／投票人須委任獲授權代表（第２０、３１及４０條）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
根據《立法會條例》，一名團體選民或團體投票人只可透過一名獲授權代表
投票。《選管會（功能界別及選舉委員會）規例》就任何獲授權代表的委任、代
替和更換事宜訂定條文。任何獲授權代表的首次委任必須在現年份的一月十六日
或之前作出，而任何獲授權代表的代替或更換則可在有關投票日的至少十四天前
作出。選舉登記主任將在切實可行範圍內盡快在登記冊內作出必需的改動或記
項，以便反映該等更換或代替。此外，在獲授權代表因去世、患重病或無行為能
力而不能投票等特殊情況下，該團體選民或投票人則可在有關投票日的至少三天
前更換其獲授權代表。如選舉登記主任決定不將某人登記為獲授權代表，該人或
有關的團體選民／投票人可就選舉登記主任的決定提出上訴。如選舉登記主任在
投票日的至少三個工作天前獲通知審裁官關乎這些上訴的裁定，便須將有關裁定
反映在正式選民登記冊上。
立法程序時間表
－－－－－－－
《選管會（功能界別及選舉委員會）規例》巳於一九九七年十一月十日於憲
報刊登，並巳於今日（一九九七年十一月十二日）提交臨時立法會並於同日開始
實施。
完
４． 財政司司長視察社會保障服務
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
財政司司長曾蔭權今日（星期三）參觀社會福利署西葵涌社會保障辦事處，
並深入了解為有需要人士及家庭提供社會保障援助的情況。
曾蔭權對使用電腦處理綜合社會保障援助（綜援）的個案深感興趣。
他並獲告知該社會保障辦事處現正處理六千六百宗綜援個案和超過一萬八
千七百宗公共福利金個案（包括高齡津貼及傷殘津貼）。
財政司司長隨後在社會福利署署長梁建邦陪同下前往社署灣仔總部，由署長
詳細介紹其他社會福利服務的發展。
完
５． 四委員會就青年事務發表聯合聲明
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
下稿代公民教育委員會、青年事務委員會、教育委員會和社會福利諮詢委員
會發：
公民教育委員會、青年事務委員會、教育委員會和社會福利諮詢委員會於十
一月八日舉行了聯席會議。會議的目的是商討四個委員會應如何在現行架構下攜
手合作，促進青年更加了解我們的社會和文化，並為青年謀取最大幸福，以配合
行政長官董建華在施政報告所提出「香港是我家」的主題。
會後，四個委員會發表了下列聯合聲明：
「我們認為聯席會議提供了一個有建設性的討論場合，讓四個委員會就如何
攜手合作為青年謀取最大幸福而交換意見。
我們同意青年服務應以青年為本，我們應與青年人一起商討最有效的途徑去
協助他們培養良好的公民意識和建立正確的道德價值觀。我們強調青年人不但要
認識自己的權利，亦須承擔義務。
我們認為學校、家庭和社會對青年成長及發展有一定的影響和責任。我們更
強調這三方面是缺一不可的。
教育下一代是整個社會的責任，除了政府和教育界外，傳媒和工商界亦責無
旁貸。
我們同意三個月後再舉行會議，商討進一步的計劃。」
完
６． 隧道條例草案刊憲
＊＊＊＊＊＊＊＊
政府將於本星期五（十一月十四日）在憲報刊登兩條條例草案，將該兩條有
關的修訂條例生效日期推遲。
一九九七年海底隧道（海底隧道規例）（修訂）條例一九九七年（修訂）條
例草案將該修訂條例的生效日期由一九九八年一月一日推遲至一九九九年三月
一日；而一九九七年大老山隧道（大老山隧道規例）（修訂）條例一九九七年（修
訂）條例草案則將該修訂條例的生效日期由一九九八年一月一日推遲至一九九九
年五月一日。
政府發言人解釋說:「目前本港有十條行車隧道，其中六條是根據管理合約
營辦的政府隧道，餘下四條是專營隧道。」
他說：「各條專營隧道，包括海底隧道、東區海底隧道、大老山隧道和西區
海底隧道的營辦事宜，均受特定的法例規管，而政府隧道則受《行車隧道（政府）
條例》（第３６８章）和管理合約所訂的條文規管。」
他補充：「有關專營隧道的條例和管理合約已訂明空氣污染物 －－ 主要
為一氧化碳的濃度。由於各隧道的空氣污染物濃度規限是在不同時期訂定，因此
濃度規限各有差異。」
葉國謙議員在一九九七年四月，向前立法局提出了三項議員條例草案。制定
這些條例草案的目的，是使《海底隧道規例》、《大老山隧道規例》和《東區海
底隧道行車隧道規例》所載的空氣質素標準，達到由環境保護署發出一套《行車
隧道空氣質素監察守則》內開列的更嚴格準則。
這幾項議員條例草案在本年六月二十六日獲得通過，而修訂條例會由一九九
八年一月一日起實施。
發言人說：「為了實施已提高的空氣質素標準，我們曾就準備工作的進度與
三家隧道公司聯絡，並已確定東區海底隧道有限公司現有的通風系統能夠達到新
訂的標準。」
不過，香港隧道有限公司和大老山隧道有限公司則分別需時十四和十六個
月；由一九九八年一月一日起計算，以便再進行詳細研究，購置所需設備和進行
改善工程，使通風系統能達到新訂的標準。
政府將於星期五（十一月十四日〉向交通常務委員會簡報有關條例草案，並
於十一月二十六日將條例草案提交臨時立法會。
完
７． 大老山隧道巴士專線建造合約批出
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
路政署今日（星期三）與大老山隧道有限公司簽約，委託該公司在隊道範圍
內設立巴士專線。
這份合約包括研究、設計及建造兩條巴士專線，分別位於往大老山隧道收費
廣場的一條南行引路及連接小瀝源路與該隧道的一段通路。
路政署發言人解釋這項計劃時說：「大老山隧道是連接新界東北與九龍市區
的一條繁忙隧道。其沙田入口於早上繁忙時間的交通流量甚高。」
「劃設巴士專線將有助巴士在較繁忙的路面上行駛，縮短其行車時間，以增
強巴士服務的可靠性。」
工程預計耗資約一千四百萬元，於十三個月內完工。
現時於繁忙時間使用這兩段道路往大老山隧道的巴士（專利及非專利）數目
分別約為五百及二百架次。
該巴士專線的生效時間為每日早上七時至早上十時，星期日及公眾假期除
外。
完
８． 學生資助計劃申請人漏報資料判監
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學生資助辦事處今日（星期三）提醒申請本地專上學生資助計劃的學生，應
確保在申請表上填報及呈交的附加資料是真確及齊備。
學生資助辦事處發言人警告說：「如蓄意誤報或漏報資料，申請資格可能被
取消及被要求全數歸還已發給的資助金額，更可能受到檢控。」
發言人表示最近有一家訪個案，申請人被發現未就其家庭的流動資產，包括
銀行存款及股票申報齊全的資料，更漏報了其母親的兼職收入。這個案隨後交由
警方調查並呈交法庭作出裁決。
被告即申請人的母親承認控罪，被判監九個月，獲緩刑兩年及罰款一萬五千
元。
完
９． 家長應把握最後機會攜帶子女接受麻疹注射
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
衞生署今日（星期三）提醒家長應把握最後機會，盡快攜帶他們的子女接受
麻疹加強劑注射，以預防明年可能出現的麻疹高峰期。
衞生署發言人表示：「注射運動尚餘三天，將於本星期六結束。」
「家長若尚未攜帶他們一至五歲的子女接受注射，則應在未來三天，盡快前
往門診診所或母嬰健康院接受麻疹加強劑注射，以免延誤。」
「為方便家長及其子女，衞生署屬下所有門診診所及母嬰健康院均提供即時
麻疹加強劑注射，市民可隨時前往而無須預約。」
發言人強調，該種疫苗既安全又有效，並免費為市民注射。兒童在注射第一
劑麻疹疫苗四星期後，便可進行第二次注射。
發言人續稱：「雖然本港大部分兒童已在一歲時接受第一劑麻疹疫苗注射，
但為預防明年本港可能出現的麻疹高峰期，必須注射第二劑疫苗以加強他們的免
疫能力。」
發言人警告，麻疹是一種高度傳染病，可引致肺炎、中耳炎及腦炎等併發症，
甚至死亡。
本港對上一次麻疹高峰期在一九八八年發生，當年有三千一百六十二人染
病，八人死亡。
今次麻疹加強劑注射運動自七月二十八日起開始為一至十九歲的人士提供
注射以來，已有逾一百零五萬五千人接受注射，佔全部適齡人數的百分之七十
三。其中，二十二萬六千名為介乎一至五歲的兒童，佔該年齡組別的百分之五十
九。
市民如有查詢，可致電衞生署為這項運動特設的電話熱線，號碼二八三三
零一一一或二五九一 六三三零。
完
１０．敬師運動敬師心意卡設計比賽下周二截稿
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
教育署提醒中小學、幼稚園在下星期二（十一月十八日）或以前遞交敬師運
動敬師心意卡設計比賽的參賽作品。
比賽由教育署及敬師運動委員會合辦，主題是「老師，我敬愛您！」，主辦
機構希望透過這項比賽，藉美工創作設計，發揚尊師重道的精神。
比賽分四個組別：中學組、小學組、幼稚園組及公開組。首三個組別只限就
讀於本港的中小學及幼稚園學生透過學校參加；而公開組則供本港各界人士自行
報名。
每組均設冠、亞、季軍各一名，另設優勝獎十名。
各組的冠、亞、季軍除了獲頒獎座外，會分別獲贈銀行禮券一千五百元、一
千元及五百元；而優勝獎得獎者則獲銀行禮券三百元。
評選工作由教育署美勞組督學及美術教育專業人士擔任。
參加作品須於十一月十八日（星期二）或以前的辦公時間內送達九龍油麻地
彌敦道二四二號立信大廈七字樓香港教師會。
完
１１．一九九七年十月天氣回顧
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
一九九七年十月天氣較正常溫暖，平均氣溫為二十五點九度，是十月份的第
七最高紀錄；平均最低氣溫為二十四點三度，是十月份的第二最高紀錄。
由於中國大部分時間受到一道高壓脊影響，本月的平均海平面氣壓高達一千
零十六百帕斯卡，是十月份的第五最高紀錄。
雖然十月份的總雨量只有一百一十二點八毫米，比正常少三十二毫米，但自
本年一月一日起的累積雨量則達三千三百二十九點四毫米，比正常高百分之五十
五，是同期最高紀錄，亦超過了一九八二年錄得三千二百四十七點五毫米的最高
年雨量紀錄。
十月一日至三日多雲及有幾陣局部地區性驟雨。雖然十月四日轉為天晴及陽
光普照，但於翌日下午再度轉為多雲，十月六日清晨在香港東部更出現局部地區
性大驟雨。
除了十月八日有局部地區性驟雨外，十月七日至十日期間都大致天晴。
十月十一日雲量增多，十月十二日中午時分有幾陣局部地區性大驟雨，但天
氣在當日下午迅速轉好，並長時間有陽光。晴朗的天氣持續了數天。
十月十六日下午，雖然市區陽光普照，但是新界西北部卻受大驟雨影響，並
錄得超過三十毫米雨量。翌日轉為多雲，傍晚時分香港東部受雷雨影響，香港島
部分地區錄得超過一百毫米雨量。
十月十九日天氣轉為晴朗，隨後數天有薄霧及煙霞。十月二十一日氣溫上升
至三十點四度，是本月的最高紀錄。接著來的數日，本港大致天晴，十月二十三
日有局部地區性驟雨，翌日薄霧消散。
其後中國的冬季季候風增強，一道冷鋒於十月二十六日傍晚橫過中國南部沿
岸地區，十月二十八日氣溫下降至十九點五度，是本月的最低紀錄。受到冬季季
候風的支配，晴朗、陽光充沛及乾燥的天氣持續至月尾。
十月份有五個熱帶氣旋影響北太平洋西部和南海。表１．１載列十月份發出
／懸掛及取消／除下各種警告／信號的詳情。表１．２則載列十月份天氣數字與
平均數字的比較。
表 １．１ 一九九七年十月發出的警告及信號
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
開始時間 終結時間
警告/信號種類 日/月 時 日/月 時
－－－－－－－ －－－－－ －－－－－－－
水浸警告 １７/１０ ２２００ １７/１０ ２４００
雷暴警告 １２/１０ １２１０ １２/１０ １４１０
１７/１０ １４００ １７/１０ １６００
１７/１０ ２２１０ １８/１０ ０８００
火災危險警告
黃色 １０/１０ ０６００ １０/１０ ２３００
１２/１０ ０７００ １２/１０ １０００
１９/１０ ０６００ １９/１０ １８００
２６/１０ ０６００ ２６/１０ １８００
紅色 ３０/１０ ０６３０ ２/１１ １８００
表 １．２ 一九九七年十月的氣象數據與距平
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
距平
氣象要素 本月數據 比正常 比正常
(長期平均)高 (長期平均)低
－－－－ －－－－ －－－－－－ －－－－－
－
總日照量(小時) １７３．３ －－－ ２１．７
平均每日太陽總輻射 １３．２４ －－－ ２．２２
(兆焦耳/平方米)
總雨量(毫米) １１２．８ －－－ ３２．０
平均雲量（％） ５８ ２ －－－－
平均相對濕度（％） ７８ ５ －－－－
平均日最高氣溫(攝氏度) ２７．９ 正常
平均氣溫(攝氏度) ２５．９ ０．７ －－－－
平均日最低氣溫(攝氏度) ２４．３ １．２ －－－－
平均露點(攝氏度) ２１．７ １．９ －－－－
總蒸發量(毫米) １０５．９ －－－－ ４６．３
附註： 除日照、太陽輻射及蒸發量在京士柏氣象站記錄外，其他數據均在天文
台錄得。
完
臨時立法會增刊
１． 九鐵羅湖過境鐵路服務票價
２． 警隊的心理輔導服務
３． 獲分配出租公屋單位家庭的居港年期規定
４． 內地經商港人的求助渠道
５． 汽車安全氣袋
６． 警隊不斷改善裝備
７． 基層健康服務建議推行情況
８． 警方加強對付黑社會能力
９． 監管投機活動
１． 九鐵羅湖過境鐵路服務票價
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為今日(星期三)在臨時立法會會議上鄧兆棠議員的提問和運輸局局長
吳榮奎的口頭答覆:
問題：
政府可否告知本會是否知悉：
(一) 九廣鐵路上水站至羅湖站段的車費是根據甚麼準則釐定的；
(二) 該段收費較其他路段為高，是否有包括旅客離境稅；及
(三) 鑑於現時香港已回歸祖國，九鐵會否考慮減低該段車費，以方便居民
往還？
答覆：
主席：
九廣鐵路公司釐定東鐵的票價時，考慮的因素計有：經營成本、所接載的乘
客類別、公眾對車費的接受程度，以及市場的競爭情況。九鐵營運的基本原則，
是確保主要來自車費的經常收入足以應付經常開支，並可達致合理的目標回報
率。營運盈餘和非經常收入會用作支付非經常開支，例如改善九鐵現有的車站和
設施。
除了路程長短之外，個別火車站的運作及管理所需的設施和人手，以及其他
間接成本，也佔鐵路服務經營成本的頗大部分。因此，雖然羅湖至上水的距離與
其他分段（例如九龍塘至大圍）的距離相若，但前者的經營成本卻高得多，原因
如下：
(一) 由於來往內地和香港的旅客可能需要在羅湖車站月台輪候一段時間
才能進入邊界通道範圍，羅湖車站月台裝有空調設備，而其他車站月台則沒有此
需要；
(二) 九鐵須在各東鐵車站進行額外的宣傳和教育活動，或加設指示標誌，
以幫助來往內地和香港的旅客熟悉有關票務系統，並讓他們了解當局在羅湖採取
的控制旅客人潮措施；以及
(三) 在節日和長周未期間，九鐵須調配額外人手和聘用臨時月台助理員，
在各東鐵車站維持乘客秩序，特別是在羅湖車站，由於有大批旅客在月台等候進
入羅湖出入境管制範圍。
在一九九六年，九鐵用於每名來往內地和香港旅客的平均經營成本，較用於
每名本地列車服務乘客的平均經營成本，約高百分之三十五。
此外，九鐵制訂目前的票務結構時，已考慮到所接載的乘客類別。使用本地
客運服務的乘客經常乘東鐵列車往返學校或工作地點，而乘搭東鐵來往內地和香
港的旅客則多半是旅遊人士或在國內公幹人士。根據目前的票務結構，經常使用
鐵路服務的乘客可以享有較低廉的車費。
值得一提的是，九鐵的羅湖過境鐵路服務的票價，仍然遠較其他交通工具的
收費廉宜。舉例來說，由九龍至落馬洲前往深圳的巴士服務，平日收費由六十五
元至九十元不等；由紅磡至羅湖前往深圳的鐵路服務，普通等僅收費三十三元，
頭等則收費六十六元。
九鐵至羅湖過境鐵路服務車費不包括旅客離境稅。
九鐵不時檢討票務結構，並會即將展開另一次全面檢討，檢討事項將會包括
羅湖過境鐵路服務的票價。九鐵會就該項檢討徵詢有關組織(包括區議會)的意
見。
完
２． 警隊的心理輔導服務
＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上程介南議員的提問和保安局局長
黎慶寧的答覆：
問題：
就日前當值警員開槍擊斃一名正在警署內被調查市民的事件，政府可否告知
本會：
（ａ）過去３年，每年警務人員因執法工作或環境造成心理壓力及精神困擾的個
案數字；該等個案的主要成因為何；其中每年有多少名警務人員需要接受心理輔
導及治療或精神治療；
（ｂ）警隊有多少名臨床心理學家負責向警務人員提供心理輔導及治療；
（ｃ）會否檢討警務人員在警署內調查市民時佩戴槍械及其他裝備的守則；及
（ｄ）有何措施確保警隊士氣不受此次事件影響？
答覆：
主席女士：
（ａ）警方收集的統計數字，只限於警務人員向警隊臨床心理學家尋求心理輔導
服務的個案數字。在一九九四、九五、九六年，以及在一九九七年頭十個月，分
別有１９７、１６６、１５４和１１５宗警務人員求助的新個案。求助的原因，
包括家庭或婚姻問題、欠債、受到紀律或刑事調查、人際關係，以至心理問題。
這些個案大部分都可透過簡單輔導和提供意見而獲得解決，只有少於一成的個案
須轉介醫院管理局由資深專業醫務人員進行更深入治療。
（ｂ）警察臨床心理學家目前的編制，是一名警察高級臨床心理學家和兩名警察
臨床心理學家，他們由一名高級督察協助工作。但最近有一名警察臨床心理學家
辭職，其空缺尚待填補。此外，在每個總區，有一名福利主任和三名助理福利主
任可提供輔導服務，該四名人士均具社工資格，而在每個警區，則有一名分區職
員關係主任可在這方面提供協助。
（ｃ）警務人員在使用和處理槍械方面，均有嚴謹程序規管，警隊會按實際運作
經驗定期檢討有關程序，以確保警員能安全和妥當地處理槍械。此外，在每一次
發生警員開槍事件後，警隊會作出深入的調查，並且會根據調查的結果，修改有
關的法令和程序。
（ｄ）這是一宗十分不幸的事件。警隊非常關注該事件對公眾人 仕和警隊成員
帶來的影響，並為個別目擊該事件或因該事件而受影響的警務人員提供輔導。警
務處處長亦已下達指令，全面檢討對遇上心理問題的警務人員的管理方法，以確
定現行有關的程序和為警員提供的心理輔導服務是否足夠，找出可改進的地方，
警隊管理層十分明瞭警務工作對警員帶來的壓力，因此透過不同的活動，例如體
育、康樂、和有關健康的講座，大力提倡健康的生活方式。
完
３． 獲分配出租公屋單位家庭的居港年期規定
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是許賢發議員的提問及房屋局局長黃星華今日（星期三）在臨時立法會
會議上的口頭答覆：
問題：
現時房屋委員會（「房委會」）規定有資格獲分配出租公屋單位的家庭，其
成員必須有半數在本港居住滿７年或以上。該居港年期規定不適用於在本港出生
的兒童，但卻適用於根據《基本法》第２４(３)條具香港永久性居民身份並合法
來港定居的在中國出生兒童。就此，政府可否告知本會：
(a) 房委會釐定居港年期規定不適用於本港出生兒童的理據為何；
(b) 為何在本年７月１日之後此居港年期規定仍然適用於在中國出生同樣具
香港永久性居民身份的兒童；
(c) 會否考慮修訂居港年期規定，使其適用於所有具香港永久性居民身份的
兒童；若否，原因為何；及
(d) 現時公屋輪候總登記冊上，有多少家庭因其兒童成員未能符合居港年期
規定而未能獲分配出租公屋單位？
答覆：
主席：
現時申請租住出租公屋的人士，必須至少在香港住滿七年，才有資格獲得編
配公屋單位。申請人如有家庭，則超過一半的家庭成員，包括申請人在內，必須
在香港最少住滿七年。所有在本港出生的兒童，只要父母其中一人符合居港七年
的規定，即被視為符合居港年期資格。政府容許在香港出生的兒童獲得這項豁
免，是因為我們相信，有限的公共房屋資源應先分配給居港年期較長的居民及本
地出生的兒童，以滿足他們的需要。這是公平和合理的做法。
在今年七月一日之後，居港七年的規定仍然適用於在中國內地出生而具香港
永久性居民身份的兒童，原因是一直以來，我們並非以永久性居民身份，作為申
請資格。
訂立居港七年的規定，目的是在編配公屋時，能優先照顧居港年期較長的居
民及本地出生的兒童。政府不擬在這方面作出修訂。事實上，鑑於出租公屋有持
續性的需求，並且求過於供，我們在現階段並不可能給予從中國內地移港定居的
兒童獲得與在本港出生的兒童同樣的豁免。
目前，在出租公屋輪候冊上大約有二千八百個家庭，因後來加入了在中國內
地出生來港定居的子女，而暫時未能符合超過一半家庭成員居住香港至少七年的
資格，因此尚未獲編配出租公屋單位。
完
４． 內地經商港人的求助渠道
＊ ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上鄭明訓議員的提問和政制事務局
局長孫明揚的答覆：
問題：
政府可否告知本會，是否有既定途徑幫助本港商人及投資者在內地從事經濟
活動期間，遇上涉及法律及行政規例的困難時，獲得意見、協助及資訊支援；若
否，有否計劃設立該等途徑？
答覆：
主席女士：
貿易署和貿易發展局一直以來都有為在內地從事經商的本港人士和本港成
立公司的人士提供有關商貿和經濟活動範疇的法律和行政規則方面的資料。他們
經常與內地有關機構保持聯繫、又定期聯絡香港的各個貿易諮詢團體和商會、提
供有關資料，及舉辦研討會和會議，其中包括安排在本港進行商務活動的人士與
內地官員舉行會議。貿易發展局在內地開設了十一個辦事處，在收集和分發這方
面的資料擔當重要的角色。
當本港商人或投資者在內地遇上涉及法律及行政規例的困難時，當然有 部
份人士想要求香港特別行政區政府的援助，這是可以理解的。不過，特區政府應
否介入和能否在"一國兩制"的原則下介入這些涉及內地行政、法律及司法制度之
下處理的私人商務糾紛，實在是一個問題。因此，特別行政區政府可以做到的實
際工作實在非常有限。不過，貿易發展局在內地所開設的十一個辦事處，可運用
他們豐富的專業知識和所建立的聯絡網，向需要援助人士提供意見和協助。香港
特別行政區政府，特別是貿易署，亦會密切注意那些可能影響整個行業的問題。
我們了解到現時的機制或許有完善的餘地，所以我們正與中央人民政府聯
絡，與他們研究是否可就哪方面提供更多協助。又或者向個別投訴人提供資料，
讓他們知道可循內地的哪些途徑跟進其個案。
完
５． 汽車安全氣袋
＊＊＊＊＊＊
以下為今日(星期三)在臨時立法會會議上胡經昌議員的提問和運輸局局長
吳榮奎的書面答覆:
問題：
鑑於日前發生汽車安全氣袋在交通意外中充氣彈出導致司機受傷的事件，政
府可否告知本會：
(一) 在過去三年，每年發生多少宗這類事故及死傷人數為何；
(二) 同時期，每年發生多少宗汽車安全氣袋不因交通意外充氣彈出的事件及死
傷人數為何；及
(三) 當局如何監察和測試汽車安全氣袋的裝置，以確保使用者的安全？
答覆：
主席：
根據警方紀錄，過去三年，因氣袋導致司機或乘客受傷的事故有以下三宗：
(一) 一九九七年六月，一輛私家車失控，撞上路旁圍欄。司機聲稱因氣袋
突然無故充氣，致使車子失控。不過，卻沒有證據顯示氣袋是在撞車之前或之後
充氣彈出。意外只令前排座位乘客受輕傷。
(二) 一九九七年七月，一輛私家車在吐露港公路駛過坑洞，以致司機和前
排座位乘客的氣袋同告充氣彈出，撞傷了前排座位乘客的臉。
(三) 一九九七年十月，一輛私家車撞上震寰路屯門警署入口的外牆，以致
氣袋充氣彈出，司機受了輕傷。
對於新聞界曾作報道，但沒有人報警的事故，運輸署一向也密切留意。過去
三年，運輸署注意到以下兩宗事故：
(一) 一九九六年九月，一輛私家車在屯門公路駛過坑洞，司機和前排座位
乘客的氣袋同時充氣彈出。前排座位乘客遭氣袋擊中，受了輕傷。
(二) 一九九七年一月，一輛私家車在轉彎時，氣袋突然充氣彈出，司機受
了輕傷。
香港並沒有立例強制規定車輛須裝設氣袋，也沒有訂立規管這類裝置的標
準。事實上，至目前為止，仍沒有這方面的世界性的標準。不過，運輸署正不斷
留意外地在使用氣袋方面的經驗，以及有關氣袋的技術、訂立這方面的標準和法
例等事宜，尤其注意的是安全問題。
外地研究的結果顯示，大部分與氣袋有關的受傷個案，都是因乘客沒有配用
安全帶、兒童束縛設備使用不當，或坐處過於接近氣袋彈出的地方而引致的。車
輛如裝有氣袋，車主手冊通常會載列有關的安全說明，而不少車輛更附有關於如
何安全使用氣袋的警告標貼。運輸署最近印製了一本小冊子，指導駕車人士如何
安全使用氣袋。小冊子在運輸署的牌照事務處和車輛檢驗中心，以及各區民政事
務處派發。運輸署會繼續監察有關情況，並會不時發出安全指引。
完
６． 警隊不斷改善裝備
＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上陳財喜議員的提問和保安局局長
黎慶寧的書面答覆：
問題：
政府可否告知本會：
（ａ）會否檢討現時警隊的裝備，例如應否增加警車的馬力，或執勤警員應否攜
帶金屬及可摺合的警棍；及
（ｂ）會否研究改良警隊的制服，特別是夏季制服的用料、警帽及警鞋的設計？
答覆：
主席女士：
（ａ）香港警務處一直不斷檢討其裝備，以確保警務人員能有效地執行職務。警
方每次招標承投新的警車供應合約時，都會檢討警車的需求和規格，若有需要加
強警車的馬力，便會在規格之內列明。警方現正測試七種伸縮警棍，以決定它們
是否可以有效地替代現用警棍。
（ｂ）警隊現正進行測試，以找出最適合的夏季制服衣料。警務處已在一九九六
年派發運動鞋墊，供警務人員放入所穿的警鞋內。此外，前線的警務人員現正試
穿兩款新警鞋。長遠來說，警隊亦會研究警帽的設計。
完
７． 基層健康服務建議推行情況
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上許賢發議員的提問和衛生福利局
局長霍羅兆貞的書面答覆：
問題：
衞生福利局曾向本會表示，１９９０年１２月發表的《基層健康服務工作小
組報告書》所載１０２項建議中的９９項已落實推行或籌劃之中。就此，政府可
否列出該９９項建議的具體推行及進展情況？
答覆：
主席女士：
《基層健康服務工作小組報告書》所載的１０２項建議中，其中９９項已獲
推行或在籌劃中，分列如下：
建議的進展
建議的範圍 已確立原則 在籌劃及積極
或大致落實 考慮中的建議
的建議的數目 的數目
基層醫療服務目標與原則 １ －
促進健康與預防疾病 ２３ －
健康檢查服務 ７ －
學生健康服務 ７ １
基層醫療服務 ２４ －
社區健康服務與復康護理 １１ －
醫護人員的培訓 １１ －
地區健康制度 ４ －
收費政策及資助健康服務的研究 ９9 －
健康及醫療服務的融資問題 － １
總數 ９７ ２
完
８． 警方加強對付黑社會能力
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上李國寶議員的提問和保安局局長
黎慶寧的書面答覆：
問題：
據報道，一名廉政公署高級人員表示，本港半數已舉報罪案由黑社會干犯，
而廉政公署的情報顯示，半數罪案並無被舉報。就此，政府可否告知本會：
（ａ）"情報"對偵破無人舉報的罪案的效用為何；
（ｂ）當局有何措施，鼓勵公眾向警方舉報涉及黑社會的罪案；及
（ｃ）當局曾否研究現時警方用以打擊涉及黑社會罪案的資源是否足夠；若然，
研究結果為何？
答覆：
主席女士：
現時並無證據顯示香港的黑社會問題日趨嚴重。在過去五年，涉及黑社會的
罪案在整體已舉報罪案數字中所佔的比率，維持在約４至５％的穩定水平，一九
九七年頭九個月，這個比率只有３．９％。而在一九九六年，與黑社會有關的已
舉報罪案（包括勒索、恐嚇、傷人及非法社團罪行）的數字，與一九九五年比較，
下跌了２１％。一九九七年頭九個月的數字持續下降，較一九九六年同期，減少
了１７．８％。
至於李國寶議員所提出的問題，現謹回覆如下:-
（ａ）警方認為情報對偵破已舉報罪案及無人舉報罪案同樣非常有用。特別是某
些因受害人可從罪犯取得所需而大多不會向警方舉報的罪行，例如涉及高利貸和
販毒的罪行，情報尤為重要。為幫助我們評估罪案的實況，政府還會經常進行罪
案事主統計調查，向市民收集有關他們遇到的罪案的資料，包括未有向警方舉報
的個案。
（ｂ）我們有多方面的措施鼓勵市民向警方舉報罪案，包括涉及黑社會的罪案：
（ｉ）警察公共關係科與市民保持緊密聯繫，並推行了一連串反黑宣傳計劃，
包括在電視上播出政府宣傳短片、透過在告示牌上張貼廣告以及印製單張，宣傳
舉報罪案的途徑。
（ｉｉ）警方防止罪案科與店舖和商行緊密聯絡，鼓勵它們舉報黑社會活動。
（ｉｉｉ）警方中央保護證人計劃會為容易受到傷害的證人提供保護，以鼓
勵市民挺身而出，擔任證人，特別是在黑社會有關的案件中，出庭作證。
（ｃ）我們不斷檢討警方用以打擊涉及黑社會罪案的資源是否足夠。過去三年，
我們已增設２７７個職位，專門從事反黑活動，加強警方對付黑社會的能力。而
警方亦已成立有組織罪案及三合會調查科和刑事情報科兩個專責單位，積極掃蕩
黑社會。毒品調查科和商業罪案調查科則負責針對其職權範圍內的黑社會活動。
此外，警方在每個總區都設立反黑隊，而每個分區亦設有反黑行動組。
我們不單提供充足的人手，亦確保有足夠的法律權力去處理黑社會問題。除
了其他法例外，《有組織及嚴重罪行條例》於一九九五年全面實施，加強警方的
實力，以調查有組織和嚴重罪行，包括黑社會罪行。這條法例，就調查特權及充
公從某些罪行，包括清洗黑錢罪行，所獲取的收益，訂定條文。
完
９． 監管投機活動
＊＊＊＊＊＊
以下為今日(星期三)在臨時立法會會議上黃英豪議員的提問和財經事務局
局長許仕仁的書面回覆:
問題：
據報導，本港某些銀行曾借出大量港元予炒家作投機活動。就此，政府可否
告知本會，當局會否採取措施，加強監管本港金融機構參與高風險的投機活動及
全面檢討現時有關的監察機制及法例；若然，詳情為何？
答覆：
主席：
為配合現行的審慎監管制度，香港金融管理局（金管局）已向銀行發出關於
審慎管理外匯風險的指引，並規定銀行定期提交外匯風險申報表，藉此監察銀行
有否出現嚴重的港元短盤情況。至於外匯買賣較為活躍的銀行，更須每星期提交
申報表，金管局會進行定期及不定期的實地審查，以確保銀行按指引行事。金管
局定會對銀行承受外匯風險的情況保持密切監察。
一九九六年十二月實施的即時支付結算系統，使金管局可即時監察銀行同業
的流動資金情況。因此，金管局可確定銀行是否出現嚴重的港元短盤情況，並在
有需要時，進行實地跟進審查。
但應注意的是，香港是一個國際金融中心和主要的外匯市場，而買賣港元兌
換外幣是正常銀行業務的一部分。在進行外幣買賣過程中，銀行不易分辨出哪些
是為套戥目的或應付正常商業需要而進行的交易，以及哪些是與投機活動有關的
交易。
面對亞洲外匯市場近期出現的風暴，金管局已提醒屬於港元資金主要供應商
的銀行，在為銀行的掉期和期匯交易定價時，應充分考慮所有的風險，特別在港
元受壓時更須加倍小心。
一九九七年十月二十三日，金管局就近日有炒家狙擊港元一事發出通告，提
醒各銀行須審慎安排港元的融資，並避免過分依賴金管局的流動資金調節機制作
為最後的流動資金支援。該份通告亦提出警告，當局可能會向多次要求借貸的銀
行徵收懲罰性流動資金調節機制拆出息率。為了維持匯率穩定，金管局明顯地不
宜透過流動資金調節機制向銀行提供港元資金，並以支援賣空港元的投機活動。
自通告發出以來，沒有銀行因向流動資金調節機制要求借貸而被徵收懲罰性息
率。
現時的金融管理和審慎監管制度，讓我們能夠及時和有效地抵禦港元投機活
動。正如財政司司長所說，我們會檢討維持匯率穩定的金融措施；並在適當時，
制定其他措施以進一步加強效力。
完
