香港特別行政區政府新聞處出版．花園道美利大廈五至八樓 電話：二八四二 八七七七
香港特別行政區政府新聞處出版．花園道美利大廈五至八樓 電話：二八四二 八七七七
一九九七年十一月五日（星期三）
１﹒ 香港特別行政區與英國簽署兩項協定
２﹒ 自選影像節目服務牌照批出
３﹒ 政府與港燈簽署「用電需求管理」計劃協議
４﹒ 衞生署就Ｄｒｅｙｅｒ’ｓ調查報告發表聲明
５﹒ 祝賀陳黃穗當選國際消費者聯會會長
６﹒ 私家車後座安全帶法例有效減少傷亡
７﹒ 房屋及院舍服務專責小組周一舉行會議
８﹒ 工地升降機及塔式工作台費用將調整
１﹒ 香港特別行政區與英國簽署兩項協定
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香港特別行政區和英國今日（星期三）簽署移交逃犯和被判刑人士兩項協
定。
行政長官董建華今年十月訪問倫敦期間，宣布與英國政府達成上述兩項協
定，以及中央人民政府授權簽署該等協定。
保安局局長黎慶寧及英國駐香港特別行政區總領事鄺富劭分別代表香港特
別行政區和英國政府簽署協定。
移交逃犯和被判刑人士這兩份協定是香港特別行政區在一九九七年七月一
日後簽署的首兩份同類協定。
黎慶寧在簽署儀式時表示︰「簽署這兩份協定，不但表明我們共同打擊國際
罪行的承諾，更重要的是顯示香港特區繼續奉行法治。」
「簽署協定亦表示國際社會對於我們的雙邊執法計劃、刑事司法制度，以至
對整個香港特區的前景充滿信心。」
是項移交逃犯協定，是香港在這方面簽署的第九份協定。協定列出兩地移交
逃犯的條件，並載列其他類似國際協定的慣常保障性條款，包括︰
＊ 雙重犯罪原則︰要求交還的逃犯所涉的行為，必須在兩個管轄區均構成罪
行；
＊ 死刑：除非要求移交逃犯的一方提供令人滿意的保證，如逃犯有可能被判死
刑的話也不會受到此判刑，或在被判後亦不會執行，否則可拒絕交還逃犯；
＊ 政治罪行原則︰所涉罪行若屬政治性質，則可拒絕交還逃犯；
＊ 表面證據原則︰假如逃犯是在香港觸犯該罪行，指證逃犯的證據必須足以證
明，才能把他羈押並交付審判；
＊ 特定罪行原則︰交還的逃犯受審的罪行，只限於與是次移交所牽涉的罪行；
及
＊ 保證被移交的逃犯不會再轉交往第三個司法管轄區。
黎慶寧說，移交逃犯協定確保罪犯不能藉着從其他司法管轄區逃到香港特
區，或從香港特區逃往其他司法管轄區而逃避法律制裁。
移交被判刑人士協定列出的主要協助亦是其他有關協定的慣常協助，包括︰
＊ 有關移交必須得到接收及送回被判刑人士的兩個司法管轄區以及被移交的
被判人士同意；
＊ 被判監禁人士所犯罪行必須在兩個司法管轄區均屬刑事罪行；及
＊ 送回被判刑人士的司法管轄區所作出有關判刑的任何調整（例如赦免或減刑
等），必須由接收該人士的司法管轄區令其生效。
移交被判刑人士協定容許在英國被定罪的香港人在港服刑，以及在港被定罪
的英國人在英國服刑；有助他們自新。
逃犯條例和移交被判刑人士條例已經制定，以實施有關協定。
該兩項協定將於締約雙方以書面通知已各自履行使該等協定生效的規定的
日期後三十日開始生效。
完
２﹒ 自選影像節目服務牌照批出
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文康廣播局今日（星期三）宣布，行政長官會同行政會議已原則上批准將自
選影像節目服務牌照發給香港電訊ＶＯＤ有限公司（電訊ＶＯＤ）。
至於Ｅｌｍｓｄａｌｅ Ｌｉｍｉｔｅｄ和兩線（香港）有限公司所提出的
申請則不獲接納。另外，星光互動電視有限公司（星光互動電視）的申請，將暫
時押後處理。
文康廣播局副局長劉吳惠蘭今日在記者會上說：「除了星光互動電視的申
請，餘下的申請，政府已按其建議的優劣作出決定。」
她說：「由於星光互動電視所面對的法律訴訟與其申請有關，政府須審慎處
理，暫時押後考慮該公司所提出的申請，以便政府就其被指控的事作出評估。為
對星光互動電視公平起見，評估工作會盡快完成。」
劉吳惠蘭說：「行政會議的決定是經過詳細考慮廣播事務管理局（廣管局）
的建議和申請者提交的建議後而作出。申請和評審的過程是公平和公開的。每名
申請者均有機會與廣管局會晤，講解其建議和回答問題。」
時間方面，申請者有差不多四個月準備和提交建議。廣管局在審議各宗申請
時是嚴格遵照申請指南內公開的評核準則，所評核的項目包括申請公司的公司架
構、財政狀況、技術能力，以及節目和服務的建議等。
劉吳惠蘭說：「香港能夠成為全球首個以商業形式推出高科技、多媒體自選
影像服務的地方，實在值得驕傲。」
「自選影像節目服務推出後，香港觀眾將有更多選擇。此外，還可以選擇在
任何時間收看節目。自選影像節目服務的科技亦可同時提供其他互動式多媒體服
務，包括家居銀行、家居購物和電子遊戲等。」
她補充說：「能成功開拓自選影像節目服務，有助鞏固香港作為廣播及電訊
中心的地位。」
政府會在短期內與電訊ＶＯＤ商談牌照的條款及條件，希望能早日達成協
議，然後在本年底前將牌照細節提交行政會議批核。
完
３﹒ 政府與港燈簽署「用電需求管理」計劃協議
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政府今日（星期三）與香港電燈有限公司（港燈）簽署實行「用電需求管理」
計劃之協議。
「用電需求管理」計劃涉及採取一系列措施以影響用戶的用電量及需求時
間，使供電設備能物盡期用。
該計劃的目標，是減低高峰期對電力的需求及較長遠性的電力需求的增長，
因而亦可減低額外發電容量的需要。
港燈的「用電需求管理」計劃將集中於用戶購買高效率的照明設備、冷氣機、
雪櫃可獲退還款項，以及其他推廣「用電需求管理」的積極措施。
該計劃並包括實施一些針對性的資訊計劃，以配合商業及製造業的特別需
要。
港燈並會設計及推行一些教育性的計劃，以提高市民對「用電需求管理」的
重要性和優點的認識。
港燈將於一九九八年二月四日向政府提交詳細計劃建議書。而只有那些合乎
成本效益的計劃才會被採用。
今日簽署的「用電需求管理」協議有效期至二零零一年四月三十日。該協議
可在雙方同意下續訂。這將與政府和港燈的管制計劃協議無關。
經濟局局長葉澍堃說，他喜見與港燈達成一項友好協議去實行「用電需求管
理」。
他稱讚港燈對公眾在有效使用和節約能源方面的期望所作的正面反應。
政府希望向工眾推廣能源效率及節約能源。有效的「用電需求管理」計劃對
達致此目標甚為重要。
「這項計劃有多方面裨益：用戶可以較廉宜的價錢購得較高效率的電氣用品
及節省電力；港燈的營業額不會有不利影響；對環境的不良影響亦有所減少。」
葉澍堃期望，市民對港燈在明年推行的「用電需求管理」計劃有良好的反應。
他說，市民的積極參與將確保該計劃的成功，而最終可達至節約能源和改善香港
的環境。
葉澍堃說，政府現正與中華電力公司商討類似協議。
完
４﹒ 衞生署就Ｄｒｅｙｅｒ’ｓ調查報告發表聲明
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就Ｄｒｅｙｅｒ’ｓ雪糕商於星期一提交一份有關兩款雪糕產品含有李斯特
菌的調查報告，衞生署經審議後，今日（星期三）發表以下聲明：
「衞生署已審議Ｄｒｅｙｅｒ’ｓ雪糕商提交一份由獨立顧問公司協助調查
的報告。調查小組已鑒定最有可能的成因，並提出數項改善建議。」
「經過深入調查，獨立調查小組認為最有可能導致污染的來源是德州達拉斯
市生產線中，冷藏庫出口及入口上附着的冷凝水滴。小組相信這些冷凝水滴沾染
了環境中的李斯特菌，隨後污染了雪糕批。」
「衞生署得悉有關調查十分仔細及嚴謹。」
「署方亦支持引進一系列改善產品品質控制措施。這些措施包括在冷藏庫出
入口加設圍邊，防止冷凝水滴污染雪糕批；增加清潔的次數；以及加強對週圍環
境的監察。」
「我們了解專家小組尋找污染源頭所作出的努力，及從報告中知悉德薩斯州
衞生部門和美國食品及藥物管理局亦滿意他們所作的措施。」
「我們認同調查小組在生產線上就品質控制和品質保證方面提出的建議，因
為，這樣較在產品完成後才作化驗更為有效。」
「此外，在未來一段時間，衞生署會對每一批輸入本港發售的Ｄｒｅｙｅｒ’
ｓ雪糕產品加強抽查，化驗是否含有李斯特菌；待化驗結果令該署滿意後，始可
在市面上出售。」
完
５﹒ 祝賀陳黃穗當選國際消費者聯會會長
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特區政府就消費者委員會（消委會）總幹事陳黃穗於昨日（十一月四日）在
智利聖地牙哥舉行的國際消費者聯會第十五屆世界大會上獲選為聯會會長表示
歡迎。
國際消費者聯會致力在世界各地促進及保障消費者權益，其成員包括來自世
界九十多個地區的二百多個消費者機構。
消委會在一九七六年加入該聯會。自此，消委會在聯會的參與日益活躍。
工商局局長俞宗怡說：「我謹此祝賀消委會，尤其是陳黃穗獲選為國際消費
者聯會的會長。」
她說：「這正好反映國際間推動消費者權益運動人士對消委會的信賴和信
心。」
「同時亦顯示消委會不單在本港推動消費者權益的工作成績卓越，在透過國
際消費者聯會於全球性的層面上，表現也同樣出色。」
俞宗怡深信消委會將一如過往的佳績，對國際消費者聯會繼續作出傑出貢
獻。
完
６﹒ 私家車後座安全帶法例有效減少傷亡
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私家車後座安全帶法例自九六年六月一日實施以來，有效減少涉及私家車後
座乘客的傷亡，傷亡數字由九五年的六月一日至九六五月三十一日的一千四百三
十八宗，下降至九六年六月一日至九七年五月三十一日的一千一百九十二宗，減
幅為百分之十七。
這項調查結果今日（星期三）呈交道路安全議會每季會議審議。
議會發言人表示，由九六年六月一日起，所有在該日或之後登記的私家車均
需在後座裝置安全帶，而所有後座乘客亦必須繫上安全帶。
而在六月一日前登記的私家車，如已裝置後座安全帶，後座乘客亦必須佩
戴。
發言人指出，同期涉及的士後座乘客的傷亡數字由八百三十一宗增加至八百
三十七宗，有百分之一的增長。
鑑於該法例能有效減低意外發生時的傷亡情況，議會建議加強宣傳及教育，
提醒駕駛人士及乘客要佩戴安全帶。
此外，議會表示支持利用無記認警車（亦稱為臥底警車）以提高交通安全。
發言人說，四輛裝有「電腦視覺汽車平均速度記錄器」的警車自九五年採用
後，將以身試法之司機的違例過程拍攝下來，作為日後的呈堂證據。
這些警車外表與一般私家車無異，其中三輛更沒有任何警方標記。
警方希望透過這項措施警惕駕駛人士在快速公路上不要超速及魯莽駕駛，現
己計劃增購兩部車輛。
完
７﹒ 房屋及院舍服務專責小組周一舉行會議
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安老事務委員會屬下房屋及院舍服務專責小組星期一（十一月十日）舉行會
議，討論長者住屋、家有長者及院舍服務之間的取向。
其他討論事項包括專責小組工作計劃和私營安老院。
專責小組由鄭慕智擔任主席。
完
８﹒ 工地升降機及塔式工作台費用將調整
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政府將由本年十二月二十日起，增加根據《建築工地升降機及塔式工作平台
（安全）（費用）規例》釐定的收費，增幅約百分之七。
機電工程署發言人今日（星期三）說：「增幅是根據一九九六至九七及一九
九七至九八年度政府消費開支平減物價指數的變動而釐定。」
他說：「現有收費於一九九六年十二月起實施。新訂的收費反映一九九七至
九八年度的服務成本價格。」
他說：「是項調整符合政府政策，就是在釐定收費水平時，一般應以收回服
務成本為原則。」
修訂有關費用的條例，將於星期五﹝十一月七日﹞在憲報刊登。
完
臨立會增刊
１﹒ 電子投票及計票的可行性
２﹒ 興建鄉村小型屋宇的申請
３﹒ 九鐵紅磡車站上蓋發展計劃
４﹒ 當局重新考慮招牌發牌計劃的構思
５﹒ 表揚有關參與籌辦國際年會的人員
６﹒ 非華籍居民申請香港永久居留權
７﹒ 政府沒有計劃取消邊境禁區
８﹒ 尋回遺失在的士內財物的途徑
９﹒ 被飛濺沙石擊中而發生的交通意外
１０﹒「停泊及轉乘試驗計劃」
１１﹒打擊性罪行措施三管齊下
１２﹒新機場的交通安排
１３﹒港股大幅波動對整體經濟的影響
１﹒ 電子投票及計票的可行性
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以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上蔡素玉議員的提問和政制事務局
局長的答覆：
問題：
據悉，政府曾就選舉事宜研究採用電子投票及計票的可行性。就此，政府可
否告知本會：
（ａ） 至今仍沒有採用電子投票及計票辦法的原因﹔
（ｂ） 當局委托顧問公司進行有關研究的結果﹔及
（ｃ）有否考慮及計劃在１９９８年的立法會選舉採用電子投票及計票辦法；
若有，計劃的詳請（包括細項分工分別由哪些部門負責）為何；若否，會否考慮
在１９９９年的區域組織選舉中採用？
答覆
主席女士：
（ａ） 政府曾於去年聘請顧問公司進行研究電腦投票及點票可行性。正如研究
報告指出，在作出決定之前，我們必須詳細考慮下列幾個問題：
首先，我們需要考慮投票的裝置要求：若採用電腦投票及點票系統，必須確
保系統準確、可靠、安全及保密，及滿足必要時在法庭舉證方面的要求。設計亦
必須充份保障系統保安，以防止受到外界干擾，因而影響選舉的公正性。
此外，公眾對電腦投票是否能夠廣泛接受也是一個關𨫡性的考慮。電腦化系
統無論在投票或點算程序方面，無可避免會比現時人手處理系統的透明度低，可
能影响公眾對選舉結果的信心。因為目前用人手處理的方式，無論在票箱的保
安、查封、運輸、以及開箱點票的過程，都極具透明度。
最後，我們需要考慮成本效益的問題。因為選舉只在某段期間進行，若採用
電腦投票及點票系統，我們需要處理大量器材的儲藏、維修及保養。由於有關技
術發展迅速，器材可能在兩三年後便變得落伍。在沒有選舉進行的時候，這些器
材將會被閒置，這並不合符成本效益。
此外，由於現時選舉的投票程序簡單，引進電腦投票帶來的好處不能抵消實
施電腦化所需的大量開支及所引致的其他問題。
基於上述原因，我們認為目前不適宜採取電腦投票及點票辦法。政府目前的
方針，是在合理資源運用的條件之下，適當地在選舉安排上進行電腦化。
（ｂ） 政府所委任的顧問公司從技術、運作、法律、保安及財政五方面研究引
進電腦化投票及點票系統的可行性，顧問公司曾考慮下列三種電腦系統選擇方
案：
（Ⅰ） 光學掃描（即光學標誌識別系統）
（Ⅱ） 互動話音回應系統（即電話投票）
（Ⅲ） 直接記錄電子系統
顧問從多方面分析三個方案的優劣，並考慮各方案所涉及的財政開支後，建
議政府如決定在未來的選舉實施電腦投票及點票，可考慮採用光學掃描系統。這
個電腦點票系統，可幫助處理比較複雜的點票，例如在較多席位及候選人的情况
下，能夠加速點票工作。
（ｃ） 其實，電腦點票技術，在１９９５年立法局選舉時，已應用於選舉委員
會之選舉。在１９９８年立法會選舉時，我們亦建議在選舉委員會選舉及其界別
分組選舉中使用電腦點票，有關加強電腦系統工作由資訊科技處及選舉事務處負
責籌劃。我們會在選舉後就更廣泛利用電腦點票的可行性作進一步研究，以決定
是否在日後選舉中應用。
完
２﹒ 興建鄉村小型屋宇的申請
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是李鵬飛議員今日（星期三）在臨時立法會會議上的提問及署理規劃環
境地政局局長劉勵超的答覆：
問題：
有新界原居民表示雖然經過了十多二十年，他們仍在等候當局審批有關興建
鄉村小型屋宇的申請。就此，政府可否告知本會：
（ａ） 現時仍在等候審批的個案中，有多少個申請已超過五年，最久的個案已
等候了多少年；及
（ｂ） 審批申請需要這麼久的原因？
答覆：
主席：
（ａ） 在已經遞交現時等候審批的個案中，並沒有超過五年的申請。由於新界
各區的地政處收到的申請數目不同和每宗申請個案的複雜程度亦不同，所以輪候
審批的時間亦有別。以三個在等候審批個案最多的地區為例，即元朗、北區和大
埔，我們現正分別處理一九九四年二月、一九九四年六月和一九九三年十二月遞
交的申請。
在一九九三年十二月或以前遞交申請而仍在處理中的個案共有八十五宗。最
久的申請是於一九八五年遞交，共有三宗。其餘絕大部分都是於一九九零年左右
遞交。
（ｂ）這些申請至今仍未獲批有四大原因：
（Ⅰ）申請人未能與其祖堂解決申請建屋所在的祖堂地分割問題；
（Ⅱ）申請人未能完成建屋地段分割程序；
（Ⅲ）申請人本身的遺產繼承權未能確定；和
（Ⅳ）申請人未能就其土地業權提出確實證明。
所有這些原因都是申請人方面未能解決得到，所以現在仍然有這些個案存
在，多謝主席。
完
３﹒ 九鐵紅磡車站上蓋發展計劃
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以下為今日（星期三）在臨時立法會會議上張漢忠議員的提問和運輸局局長
吳榮奎的答覆：
問題：
據報道，九廣鐵路公司（九鐵）以「單一投標」方式，將九龍車站上蓋物業
發展計劃的合約批予本港某財團，所涉款項超逾百億港元。就此，政府可否告知
本會：
（一） 九鐵以「單一投標」方式批出龐大投資計劃的合約，是否違反一貫
招標程序；
（二） 九鐵發展非鐵路營運項目（例如物業發展計劃），是否須先徵得政
府批准；若否，政府可藉甚麼措施監管九鐵發展非鐵路營運項目；
（三） 會否評估上述事件對香港作為一個鼓勵自由和公平競爭的商業社會
在聲譽上的影響；及
（四） 會否檢討九鐵在非鐵路營運項目方面的營運權？
答覆：
主席：
首先，讓我先向議員闡述九廣鐵路公司計劃在紅磡車站上蓋和毗鄰進行的物
業發展計劃的背景。
一九九四年，行政局通過批出位於紅磡車站旁邊的五公頃土地，讓九鐵公司
進行一項貨場連上蓋物業的發展計劃。隨後，九鐵公司就紅磡貨場上蓋的商業樓
宇發展計劃公開招標。在評審接獲的標書後，九鐵公司在一九九五年把有關的發
展權批予長江集團，並與有關集團簽訂了合作發展協議。其後，長江集團在一九
九七年年初與九鐵公司接洽，建議把紅磡車站兩端的鐵路路軌範圍納入紅磡貨場
發展計劃，並提出在北面路軌上興建一座綜合商業大樓，把這座商業大樓與貨場
上蓋的發展連接起來，作為貨場上蓋發展的一部份。在長江集團提出這項構思之
前，九鐵公司並沒有打算在這部分路軌上的空間進行發展。為方便議員瞭解實際
情況，我提交了一幅地圖，載明貨場發展計劃用地和路軌範圍的位置，以及紅磡
車站四周的交通設施和安排。
九鐵公司接獲這項新的建議後，在沒有作出任何承擔的情況下，對有關財團
提出的構思進行研究，並委派了屬下的交通事務顧問，研究為構思中的商業大樓
建造所需行車通道的可行方案。明顯地，因為在該路軌範圍之上進行任何發展，
闢設行車通道的問題是最大的限制。九鐵公司的交通事務顧問研究了多個方案，
包括利用紅磡車站現有的公共交通交匯處，以及興建連接路，直接與公主道延長
路連接起來。根據顧問的結論，解決交通問題的唯一可行方法，是把構思中的商
業大樓與紅磡貨場上蓋的物業發展連接起來，即利用原有貨場發展計劃的車輛通
道，供商業大樓的車輛進出。而採納這個方案，須要對紅磡貨場發展計劃的原有
通路設計作出一些修改，以及進一步鞏固地基。
在有關路軌範圍上興建商業大樓，基本上不能成為一項獨立的發展計劃，因
為有關商業大樓本身所在地點不容許闢設車輛通道，而車輛除經由貨場駛往計劃
中的紅磡繞道及公主道延長路，並沒有其他可行的通道。因此這項商業大樓發展
計劃只可以作為紅磡貨場發展計劃的一部分，因為要獨立發展路軌上的空間，雖
然不至於絕無可能，但由於受行車通路的限制，在實行時會有極大的困難。
因此，在紅磡車站的路軌範圍上興建商業大樓，不應視作一項獨立的發展計
劃，而應視作更改原有紅磡貨場合作發展計劃的一項提議。合併發展更可以充分
運用紅磡車站的發展潛力。要發展路軌範圍上的空間，除了把商業大樓與原先通
過公開投標形式批出的紅磡貨場發展計劃合併以外，實在並無其他辦法。合併發
展為九鐵公司帶來額外的利潤，而這些利潤最終會投資在該公司的大規模建設計
劃上，用以改善現有的車站和設施，以及發展未來的鐵路線。上述貨場發展計劃，
包括在路軌上興建商業大樓的建議，獲得九鐵公司董事局支持。
根據政府現行政策，九鐵公司的首要任務，是提供既有效率而又安全可靠的
運輸服務，並按照審慎商業原則經營。政府會確保九鐵公司把轄下土地作非鐵路
發展用途時，不會對正常的鐵路運作造成不良的影響，同時實際上也不會影響該
公司負起為市民提供公共交通服務這項主要任務。該公司把轄下土地作非鐵路營
運用途發展時，必須遵守政府在規劃和技術方面的有關規定。
九鐵公司董事局負責審議該公司的一切重要事務，並須確保該公司能夠達到
既定的目標，亦即提供安全可靠和有效率的鐵路服務，以及按照審慎的商業原則
經營。九鐵公司董事局的兩名政府官員，會確保九鐵公司的營運完全符合上述目
標。
完
４﹒ 當局重新考慮招牌發牌計劃的構思
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是曾鈺成議員今日（星期三）在臨時立法會會議上的提問及署理規劃環
境地政局局長劉勵超的答覆：
問題：
鑑於近日發生多宗懸繫招牌從大廈墮下，引致途人受傷的事件，政府可否告
知本會：
（ａ） 過去三年內，屋宇署檢驗過多少個懸繫在大廈的招牌，其中多少個具
有潛在危險；這些被認為有潛在危險的招牌分布在哪些地區；
（ｂ） 有多少個被認為有潛在危險的招牌已由其擁有人或屋宇署清拆；如由
屋宇署清拆，屋宇署成功收回清拆費用的比率為何；
（ｃ） 屋宇署對違反清拆令的招牌擁有人提出起訴的數字；
（ｄ） 有否研究應否成立跨部門專責小組，確保懸繫的招牌不會阻礙消防車
運作；若有，研究結果為何；若否，原因何在；及
（ｅ） 有否考慮採取監管招牌懸繫的措施，包括制定懸繫招牌的發牌政策？
答覆：
主席：
（ａ） 政府在九四年十一月至九七年十月這三年內，屋宇署總共巡查了三萬
二千個個招牌，其中七百一十個是在接獲市民投訴或其他政府部門轉介的個案後
進行巡查的。在所有巡查過的招牌之中，該署發現九百六十個有潛在危險。
這些招牌主要分布在九龍城、旺角、深水埗、油尖、觀塘、灣仔和黃大仙等地區；
（ｂ） 就上述九百六十個有潛在危險的招牌，屋宇署已經要求有關招牌的擁
有人修理或拆除招牌。其中有招牌擁有人因為未能在拆除危險建築物通知的十四
天規定期限內遵照指示辦理，屋宇署已指示其承辦商採取跟進行動，拆除這些招
牌。
在這段期間，屋宇署清拆了四百四十八個無法追查擁有人的招牌，以及一百
五十五個可以追查擁有人的招牌。以可追查擁有人的招牌來說，我們收回清拆費
用的比率約為百分之八十五。
（ｃ） 到目前為止，屋宇署並未採取任何檢控行動；主要因為沒有辦法追查
到這些招牌擁有人，在不知道招牌是誰擁有之下，便沒有可能採取檢控行動。
（ｄ） 有關部門曾在一九九七年年初舉行會議，商討是否需要成立跨部門專
責小組，以確保懸繫的招牌不會阻礙消防車運作。會議的結論認為，沒有需要成
立專責小組。消防處進行例行火警危險巡查和視察時，會確定那些懸繫的招牌會
對緊急車輛通道構成影響。根據新安排，消防處會直接向必須清拆的招牌擁有人
發出通知書。這項安排既具成效，且能節省部門轉介的時間；
（ｅ） 最後我們會加強分區勘察計劃，目標是把每月巡查招牌的數目，由過
去三年過每月平均九百個增至每月平均檢查三千個。換句話說，我們希望在來
年，一年之內可以已經做到過去三年的三萬二千個，我們希望來年可以做到三萬
六千個。
至於實施發牌計劃來監管招牌的構思，我們以前曾研究過這樣做的優劣之
處，所得結論是，與現時針對有潛在危險的招牌所採取的執法行動比較，構思的
計劃不會有太大實際效益。
話雖如此，但是因為議員對此事持續表示關注，我們現正重新考慮發牌計劃
的構思，並研究這項發牌計劃是否切實可行、可能遇到的問題和解決辦法，以及
對招牌擁有人，我們估計的二十萬招牌擁有人，和政府雙方在執行這個計劃方
面，會帶來怎樣的財政影響。我們現時仍未有定論。
完
５﹒ 表揚有關參與籌辦國際年會的人員
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為今日（星期三）在臨時立法會會議上吳亮星議員的提問和財經事務局
局長許仕仁的答覆:
問題：
本港主辦的一九九七世界銀行與國際貨幣基金周年會議深受各界讚賞。就
此，政府可否告知本會：
（一） 有否總結這次主辦會議的經驗；若有、詳情為何；及
（二） 有否嘉許或表揚參與籌辦這次會議的機構、政府部門及人員；若有，
詳情為何？
答覆：
主席：
（一） 正如過往舉辦大型活動一樣，我們聽取了與會人士、本地及國際間
各方面的意見，然後對今次一九九七世界銀行／國際貨幣基金年會作出了評估。
今次年會從組織方面或是建立形象方面來看，都是極為成功。外地及本港傳媒對
香港的報導也甚為正面。整體來說，各項具體的安排，尤其是在機場接待、保安
和會場設施方面，都得到與會人士的高度讚賞，我們也認為成績相當滿意。當然，
有些地方仍可改善。舉例來說，個別酒店房間的價格，以及會議期間封閉會議展
覽中心新翼場地，只供大會使用的安排，曾經引起了一些評論。不過，這些不便
之處，前者源自酒店業本身的商業決定，而後者則基於世界銀行及國際貨幣基金
對會場面積及保安方面的嚴格要求。
值得一提的是我們為籌備年會向財委會申請了約四億八仟五佰萬元的撥
款，經嚴格的開支控制，及獲得贊助商的支持下，政府負擔的總開支約為三億四
仟六百萬，為原預算百分之七十一左右。
我們已安排向臨立會財經事務委員會在下星期會議上提交詳細的文件，匯報
這次年會的評估結果。
（二） 香港金融管理局（金管局）作為一九九七年會的執行機構，已經致
函感謝每一個參與是次活動的政府部門和團體，信中更讚揚各位員工表現出色，
貢獻良多。金管局已安排了兩次茶會，慰勞籌劃處、世銀和基金組織的有關員工。
此外，行政長官亦在十月二十八日安排了一次茶會，招待年會的主要籌劃人員及
贊助商，藉以讚揚他們的表現和貢獻。
完
６﹒ 非華籍居民申請香港永久居留權
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以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上楊孝華議員的提問和保安局局長
黎慶寧的答覆：
問題：
政府可否告知本會，自一九九七年七月一日以來，非華籍居民申請香港永久
居留權的數目為何，有多少申請己獲批准，以及處理這些申請平均所需的時間為
何？
答覆：
主席女士：
由一九九七年七月一日至十月二十五日，入境事務處共接獲１１ ８９５宗
非華籍居民提交的香港永久居留權申請，其中９ ３７９宗已獲批准。以辦妥的
申請來說，平均處理時間為六星期。
完
７﹒ 政府沒有計劃取消邊境禁區
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以下是今日 （星期三）在臨時立法會會議上蔡根培議員的提問和保安局局
長黎慶寧的書面答覆：
問題：
政府可否告知本會：
（ａ） 目前，香港設有多少個與內地接壤的禁區；各禁區的覆蓋範圍及面
積為何；
（ｂ） 有否就取消該等禁區後能否解決香港的土地供應不足問題進行研
究；若有，研究結果為何；
（ｃ） 有否計劃取消該等禁區；若有，詳情為何；若否，原因為何；及
（ｄ） 有否與中央政府商討應否保留該等禁區？
答覆：
主席女士：
目前在香港管理線以南設有一個禁區，其範圍由《公安條例》（第２４５章）
之下的《邊境禁區令》界定。簡單來說，該禁區東起沙頭角，西至深圳河口，總
面積約３４１０公頃。
該禁區為保安部隊提供一個有效的緩衝區，以便打擊非法入境、走私和其他
跨境罪行，是至為重要的。政府沒有計劃取消該禁區，因此未有研究此舉對土地
供應問題的影響。
根據《基本法》，香港特區政府負責維持社會治安和出入境管制。應否保留
禁區屬於內部保安問題，應由香港特區政府決定。
完
８﹒ 尋回遺失在的士內財物的途徑
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上羅祥國議員的提問和保安局局長
黎慶寧的書面答覆：
問題：
政府可否告知本會：
（ａ） 過去３年，每年分別有多少名本港居民及外地遊客向警方報稱在乘
搭的士時遺下財物；能尋回失物的人數分別為何；
（ｂ） 在乘搭的士時遺下財物的人士可循何種途徑尋回失物；及
（ｃ） 當局有否考慮設立一個機構，統籌有關協助此等人士尋回失物的工
作？
答覆：
主席：
（ａ） 警方的統計數字是按照罪行的性質收集。由於在乘搭的士時遺下財
物並非罪行，因此，警方沒有另存紀錄。
（ｂ） 市民和遊客可透過下列途徑嘗試尋回在乘搭的士時遺失的財物—
Ⅰ） 他們可向警署報失備案。根據《道路交通條例》（第３７４章）下的
《道路交通（公共服務車輛）規例》，任何人發現意外遺留在的士內的財物，須
立即將財物交給該車司機。的士司機須在每次租用完結後盡快查視車廂，以確定
是否有失物意外遺留在內。司機如拾獲遺留在其的士上的財物或獲乘客交給該財
物，須在六小時內送交警署，除非該財物已在六小時內歸還物主；
Ⅱ） 他們可向各的士電召中心尋求協助；
Ⅲ） 他們可向傳媒如電台及報章尋求協助；和
Ⅳ） 遊客可向香港旅遊協會尋求協助。
（ｃ） 由於現時已有足夠渠道供市民和遊客尋回該等失物，故無必要為此
特設一個機構。
完
９﹒ 被飛濺沙石擊中而發生的交通意外
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以下為今日（星期三）在臨時立法會會議上何鍾泰議員的提問和運輸局局長
吳榮奎的書面答覆：
問題：
據報道，不少交通意外是由於車輛在快速公路上行駛時被飛濺沙石擊中而發
生。就此，政府可否告知本會：
（一） 過去三年中，共發生了多少宗這類交通意外；
（二） 在該等意外中，分別有多少駕駛者、乘客及其他人士受傷或死亡；及
（三） 當局會否考慮發出指引，繼而修訂《道路交通（車輛構造及保養）規
例》，為貨車或車身較高的重型車輛訂定安裝擋泥板的明確安全標準，以減低該
等車輛在行駛時濺起沙石擊中其他車輛的機會？
答覆：
主席：
在一九九四年一月至一九九七年九月期間，共有四十八宗交通意外是與車輛
遭飛來物體擊中有關。
在這些意外中，有一人死亡、十八人重傷、四十二人輕傷。我們的交通意外
統計數字，並沒有記錄這些傷亡人士是駕駛者、乘客或其他人士。
運輸署已採取行動，提高擋泥板的標準，以期能更有效地預防泥土沙石向後
飛濺，擊中尾隨的車輛。我們會修訂《道路交通（車輛構造及保養）規例》，訂
明巴士、小型巴士和貨車裝設擋泥板的新規格。有關規格會符合國際的標準和設
計規則。
在修訂上述規例之前，運輸署會聯絡巴士、小型巴士和貨車的營辦商，鼓勵
他們改良擋泥板，務求達到新訂的標準。該署並會發出指引，詳載有關規格和安
裝的方法。
完
１０﹒「停泊及轉乘試驗計劃」
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以下為今日（星期三）在臨時立法會會議上何鍾泰議員的提問和運輸局局長
吳榮奎的書面答覆：
問題：
為鼓勵市民減少使用私家車和多些乘搭公共交通工具，運輸署將會推行「停
泊及轉乘試驗計劃」。就此，政府可否告知本會：
（一） 該計劃將於何時及在哪裏（包括火車站附近及地鐵沿線）推行；
（二） 會否考慮興建地底停車場，使更多駕駛人士可以參與該計劃；若否，
原因何在；及
（三） 會否考慮提供乘車優惠予參與該計劃的市民，並且配合“八達通”計
劃，使市民在泊車時，可使用“八達通”卡；若否，原因為何？
答覆：
主席：
停泊及轉乘試驗計劃會在下月開始推行，為期十二個月。我們已選到一塊位
於九廣鐵路上水車站附近的短期租用的土地，作推行計劃之用。試驗計劃的結
果，會有助政府確定本港闢設停泊及轉乘設施的未來路向。
這塊位於上水的土地，可以容納二百架汽車。我們認為以推行試驗計劃來
說，這個面積已經足夠；況且試驗計劃為期不長，因此也不容許我們建造永久的
地底停車場設施。停泊及轉乘的概念，是鼓勵一些通常會駕駛私家車前往市區內
交通繁忙地帶的市民轉用公共交通工具，從而減少往來繁盛商業區的私家車數
目。要令這項計劃成功，其中一項必要條件就是各主要公共交通工具的車站（例
如九廣鐵路車站、地下鐵路車站或大型巴士總站）毗鄰，必須有泊車設施。至於
這些泊車設施是地底停車場、多層停車場，或是採取其他形式，則視乎有關地點
的情況（例如地點的條件和成本）而定。
為鼓勵駕車人士使用上水的停泊及轉乘設施，當局會提供泊車費優惠。初
期，泊車費約為每小時三元，而一般泊車費則為每小時十二元。由於試驗計劃屬
短期性質，我們認為不宜採用像八達通這樣複雜的票務系統。我們日後計劃長期
推行停泊及轉乘計劃時，才考慮是否使用八達通。
完
１１﹒打擊性罪行措施三管齊下
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以下是今日（星期三）在臨時立法會會議上李啟明議員的提問和保安局局長
黎慶寧的書面答覆：
問題：
鑑於本港近日發生不少非禮及強姦事件，政府可否告知本會：
（ａ） 在過去１０個月，警方共收到多少宗屬該等性質的投訴個案；成功
檢控的個案數字為何；涉及的受害人的人數為何；
（ｂ） 在過去３年，警方每年收到多少宗同類的投訴個案；個案數目是否
有上升的趨勢；及
（ｃ） 有否研究該類事件的成因，以及應採取的防範措施？
答覆：
主席女士：
（ａ） 一九九七年首九個月舉報的非禮案和強姦案，分別有８２８宗和５
６宗，十月份的數字則仍未得悉。該兩類罪行的受害人數，與相關案件的數目一
樣。
一九九六年因非禮和強姦被定罪的人數，分別是４１８人和２１人。截至一
九九七年十月三十日，在一九九七年首季因非禮及強姦被定罪的人數暫時分別為
９０人和２人。
（ｂ） 過去三年的舉報非禮案和強姦案數字如下—
年份 １９９４ １９９５ １９９６
罪行
強姦 １００ １０３ ８６
非禮 １０６６ １０９９ １２１４
一九九四和九五年的強姦案數字保持穩定，但個案數目自九五年開始下降。
一九九六年的強姦案數字，比一九九五年減少１７%，一九九七年首九個月的數
字，則比一九九六年同期減少２０%。至於非禮案方面，一九九五年的數字比九
四年微增０．３%。一九九六年的數字則比一九九五年增加１１%，但一九九七
年首九個月的數字，則比一九九六年同期減少８%。
（ｃ） 警方在一九九五年就在一九九四和九五年舉報的１９１宗強姦案進
行研究並發現—
＊ ３５%的受害人為十四至十八歲少女。顯示這年歲的女性最易受到傷害；
＊ ３０%的受害人為學生；
＊ ６０%的涉案疑犯為受害人所認識;
＊ ４７%的案件在受害人或疑犯的住所發生；
＊ ２６%的案件在凌晨一時至五時間發生；以及
＊ 很多受害人都因驚愕、恐懼、迷惘、失落或因社會的歧視眼光而害怕報案。
至於非禮案方面，警方分析了在一九九三年至九六年六月間被捕的２３３９
名非禮案疑犯，並發現年齡介乎１６至３５歲的疑犯佔了總數的５５%。８０%
的案件都是由陌生人在衝動及沒有計劃下所犯。大多數非禮案件都較為輕微，通
常在擠逼環境下發生。
政府在打擊性罪行方面，採取三管齊下的方法，包括加強性教育，防患未然；
透過加重各類性罪行和相關罪行的最高刑罰，加強執法行動；以及改善為受害人
提供支援的程序，鼓勵他們挺身舉報罪行。
具體來說，政府已採取以下預防措施—
（Ⅰ） 在一九九七年十二月發出新的《學校性教育指引》，教導學生如何
避免和應付性侵犯；
（Ⅱ） 在一九九六/九七年度，舉辦防止兒童受到性侵犯的宣傳運動，主
要教導兒童保護自己，免受性侵犯，以及令家長及照料者，對問題提高警覺；
（Ⅲ） 為家長製備性教育資料套，並在一九九七年十二月派發；
（Ⅳ） 為各學校製備防止性侵犯的教材和電腦軟件，並在一九九八年七月
派發；
（Ⅴ） 加強「性與傳媒」教育計劃；
（Ⅵ） 在青少年住宿院舍加強推行性教育計劃，作為邊緣青少年社區支援
服務計劃的部分工作；以及
（Ⅶ） 在家庭計劃指導會和社會福利署的家庭生活教育資料中心內，為社
會工作者設置性教育資源角落。
在執法方面，我們制定了《１９９７年刑事罪行（修訂）條例》，把若干性
罪行和相關罪行的最高監禁刑期提高至十年，與非禮罪的最高刑罰看齊。舉例而
言，這些罪行包括向１６歲以下的兒童作出猥褻行為，以及與弱智者性交。這些
罪行的嚴重程度，被視為與非禮相若。警方亦已在擠逼地點如地下鐵路加強巡
查，以打擊包括非禮的罪案。我們亦正研究，就抽取體內（例如血液和精液）和
非體內（例如頭髮和指甲）樣本制定法例，以加強我們對付性罪行的執法能力。
我們亦為性罪行受害人提供了以下改善了的支援程序—
（Ⅰ） 偵緝訓練學校已在課程內，加入關於支援性罪行受害人的方法，強
調對性罪行受害人採取同情態度。
（Ⅱ） 一九九五年十二月，警方與社會福利署成立了保護兒童特別調查組，
為性侵犯案件中的受害兒童，錄影會面過程；
（Ⅲ） 容許在受害人家中錄取口供，並在報案室內提供舒適的環境；以及
（Ⅳ） 通過修訂法例，為易受傷害的證人，包括兒童、弱智人士和膽怯的
證人，提供保障，例如容許把他們的錄影供詞呈堂及容許他們利用即時電視轉播
系統，在庭上作供和接受盤問。
完
１２﹒新機場的交通安排
＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為今日（星期三）在臨時立法會會議上朱幼麟議員的提問和運輸局局長
吳榮奎的書面答覆：
問題：
赤鱲角新機場將於明年四月啟用。就此，政府可否告知本會：
（一） 機場鐵路的預計啟用日期能否配合新機場的啟用日期；若否，在機
場鐵路啟用前，當局如何安排來往新機場的交通；及
（二） 有否評估新機場的啟用會對鄰近赤鱲角的地區的交通造成何種影
響；若有，評估結果如何；當局會採取何種措施以改善該等地區的交通情況？
答覆：
主席：
（一） 政府和機場管理局現正致力使赤鱲角新機場可在一九九八年四月如
期啟用。同時，香港地下鐵路公司（地鐵公司）和政府正密切監察機場鐵路（機
鐵）工程計劃的進度。地鐵公司力求機鐵能盡早通車。但假如機鐵與新機場最終
無法同時啟用，運輸署與政府有關部門、地鐵公司、機場管理局和公共交通機構
會協力加強其他公共交通服務，例如提供機場巴士、普通巴士和渡輪的服務，以
滿足乘客的需求。此外，有關方面也會考慮增設巴士路線和豪華巴士服務，往來
新機場和市區的轉車處。
（二） 機場核心計劃包括一套完備的基礎設施系統，這套由機鐵、新建的
幹道、隧道和橋樑組成的系統，會支援新機場的運作。我們曾委聘顧問在一九九
六年進行新機場運輸研究。這項研究評估了新機場對交通運輸造成的影響，所得
的結論是，機場核心計劃內的運輸基礎設施足以應付往來新機場的交通流量。
完
１３﹒港股大幅波動對整體經濟的影響
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為今日（星期三）在臨時立法會會議上羅祥國議員的提問和財經事務局
局長許仕仁的書面答覆：
問題：
政府可否告知本會，當局有否評估近日本港股市大幅波動對１９９８年本港
整體經濟狀況的影響，特別是對以下各方面的影響；若有，評估結果為何：
（一） 消費品零售業；
（二） 住宅物業市場；
（三） 本地工人就業情況；
（四） 本地工人的實質工資；
（五） 旅遊業；及
（六） 通貨膨脹？
答覆：
主席：
近日本港股市波動幅度很大，到現時可能仍未完全穩定下來。因此在現階段
仍未可以確定近日股市波動對一九九八年本港整體經濟的影響。財政司司長已表
示，會對其可能的影響作出評估。評估結果將會融入其後的經濟預測。
我們相信股市近日的大幅波動只是暫時的現象。香港的經濟基調堅穩，整體
經濟增長率自去年初以來每季都持續上升。今年以來的經濟強勢應有助於化解這
個短期的衝擊。
股價顯著下調可能會對大額消費有一些負面影響，但一般日常消費應無大
礙。在住宅樓市方面，政府房屋興建目標的推行會使未來供應大為增加，而近期
樓宇按揭利率上升也有調節作用，可望紓緩早前的過熱。股市波動對就業情況和
實質工資並無直接影響，就業及工資的變動主要視乎整體經濟表現及各行業的發
展情況而定。在旅遊業方面，近期的疲弱有多種原因，但來客減少和本港股市波
動無關。至於通貨膨脹，其可能受到的影響亦非直接。概括而言，資產價格從高
位下調，有助紓緩營運成本，從而有助維持企業的競爭力。
完
