立法會：署理勞工及福利局局長就「設立最高層次的專責架構，規劃人口政策」議員議案開場發言（只有中文）
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主席：
感謝盧偉國議員提出的議案，以及梁毓偉議員和林琳議員提出修正案，讓大家可以集思廣益，共同應對人口結構改變帶來的挑戰。
香港人均壽命延長及出生率持續偏低，加上嬰兒潮出生的一代人陸續進入退休年齡，本港人口持續高齡化，且有加快的趨勢。二○二四年年底，香港人口為753萬人，而按政府統計處最新推算，二○四六年年中人口會達到819萬人。撇除外籍家庭傭工，65歲及以上長者屆時將增加至佔人口百分之三十六，而勞動人口參與率亦會因而由二○二四年的約百分之五十五，逐步下降至二○四六年的約百分之五十二。根據勞工及福利局於二○二四年十一月發布的人力推算報告，二○二八年的人力短缺將達到18萬人，其中熟練技術人員將尤為短缺，佔整體短缺人數超過三分之一。
政府為應對人口結構轉變帶來的挑戰，以及持續配合「八大中心」的建設和推動香港的長遠發展，需要就不同政策範疇作出完善規劃，包括經濟發展、教育培訓、房屋供應、勞工福利、醫療服務、育兒配套等。相關政策局各司其職，不時檢視其負責措施的執行情況及成效，並因應社會及人口變化等因素適時調整措施。
應對人口結構轉變的措施
為應對上述挑戰，政府因應人口變化及社會情況，調整相關政策措施或推出新措施，涵蓋教育、跨境養老、安老服務、吸引外來人才、新來港人士融合、醫療服務等。舉例來說，政府自二○二三年起推行一系列鼓勵生育措施，締造有利生育的環境。措施包括加強託兒支援、增加在職家庭津貼金額、推廣家庭友善僱傭措施等。另外，因應人口持續老化及疫後勞動力下跌，面對各行各業人力短缺的迫切挑戰，本屆政府在人力資源規劃方面提出果斷措施，積極主動招攬人才，壯大本地人才庫。政府自二○二二年年底起，推出及持續優化各項人才入境措施，吸引和便利世界各地的人才來港發展。政府亦一直致力培育本地人才，並投放大量資源推動培訓及再培訓工作，從而提升本地勞動人口的質素及生產力。政府同時通過就業支援服務鼓勵及協助更多市民，包括婦女及年長人士，投入或重投就業市場，釋放潛在勞動力。
跨部門統籌
人口政策涉及眾多政策範疇，多個政策局都參與其中。除常設委員會外，行政長官、司長和副司長亦會按需要透過工作組和跨部門會議等不同途徑提供高層次的督導，統籌跨部門的相關工作。
由政務司司長擔任主席的人力資源規劃委員會（規劃委員會）現時負責整合政府和各界的資源和力量，檢視、檢討及統籌宏觀的人力資源政策及措施，包括人口政策相關的議題，以推動香港進一步發展高增值及多元經濟。規劃委員會是高層次的政策平台，當然委員包括八位政策局局長、政府經濟顧問及統計處處長，以及三個與培訓和資歷相關主要機構的主席。非官方委員則包括不同行業和界別的專家和持份者。自二○一八年成立以來，規劃委員會探討了多項應對人口挑戰的議題。多個政策局及部門的職責範圍與「八大中心」建設關係密切，他們的代表與規劃委員會非官方委員就不同議題深入討論，有助政府制定及優化相應政策及措施。現時各司長和副司長各有其職責範疇，並分別在不同的平台上，包括委員會、工作組和跨部門會議中，履行領導和跨政策統籌工作的職責，帶領政府制定措施以應對人口結構變化帶來的各種挑戰。
目前人口政策措施已融入各政策局的工作，成為恆常政策的一部分。政府現時在督導和統籌跨部門工作方面的機制靈活有效，無需就人口政策工作另設專責架構。
正如議案所指，經濟發展方向及公共服務規劃都需要因應人口結構變化作適度調整。我們會先仔細聆聽議員的發言，稍後在總結時再就議員的意見作出回應。
多謝主席。
完
2025年6月5日（星期四）
香港時間9時38分
香港時間9時38分