運輸及房屋局局長在立法會交通事務委員會會議就提升的士服務質素開場發言（只有中文）
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主席：
政府一直致力提升的士服務質素，令的士服務可以更切合市民需要，目標是一方面改善經營環境及鼓勵的士司機提升服務，以協助業界長遠健康發展；另一方面亦要提高罰則，以阻嚇個別的士司機違規情況，尤其是針對重犯者。為此，運輸署於今年一月成立「的士服務質素委員會」，作為一個多方平台，討論各項推動改革的策略及措施，以提升現有約18 000輛的士的服務質素。委員會已陸續開展工作。因應的士服務質素委員會及的士業界早前提出的意見，政府已優化及調整各項措施，相關建議的詳情已載於政府發出的討論文件。今天我們向委員簡介最新方案，並徵詢委員的意見。
運輸署將會更新《香港的士服務標準》及《香港的士服務指引》，使內容更貼近現時的士行業的實際運作情況。全新的《香港的士服務標準》涵蓋的士司機應有的行為和表現、待客態度，以及與的士相關的法定要求等。至於《香港的士服務指引》的更新版本，將更新現有有關的士服務的基本資料、的士司機的責任和須注意事項，以及乘客須注意的行為等，並新增章節說明車主及代理人的責任，以期提升服務質素及保障各持份者的權益。運輸署預計於二○一八年第三季可以完成並透過各種渠道發放。署方同時會推動的士業界及司機參與簽名運動，支持及遵守新標準及指引。
在培訓方面，運輸署計劃提供網上培訓課程，讓司機可隨時搜尋和收看短片。課程內容包括有效溝通技巧、處理衝突方法、良好顧客服務技巧及無障礙設施知識等。修畢課程及考試合格之的士從業員可獲運輸署頒發證書，並可於車廂內展示完成有關課程的標誌。課程預計可於今年年底起分階段開展。
政府已檢視現行各種的士司機違規行為的罰則，以加強阻嚇作用，從而提升的士服務質素。在檢討過程中，我們已小心平衡罰則須具阻嚇力，亦須處於合理水平。
因應社會的訴求及業界的意見，政府現建議採納兩大方向，加強相關罰則：
第一，就較嚴重的六項違規行為，包括濫收車資、拒載、兜路、兜客及毀損、損壞及更改的士計程錶，建議實施兩級制罰則。初犯者的罰款上限及最高監禁期維持現行水平，即第三級罰款及監禁六個月，而重犯者則須面對更高的罰款上限及最高監禁期，即第四級罰款及監禁十二個月，以阻嚇屢犯者；
第二，為加強整體阻嚇力，尤其是針對屢犯各項違規行為的司機，我們建議引入「的士司機違例記分制度」。當的士司機違反與的士相關的法例而被法庭定罪時，除按現行相關法例被判處罰則外，亦同時會被記分；當被記的分數在兩年期間達到15分或以上時，有關司機會被取消的士駕駛資格一段時期，首次為三個月，第二次或以後則為六個月。
我們留意到業界早前就納入記分制之罪行項目有不同意見，亦有意見指部分條文未必切合時宜或與其他法例或有所重疊。我們已就該等條文再次作出檢視，並作出適當調整。
政府現正準備相關立法工作，初步目標是在二○一九年向立法會提交立法建議。
我們亦已就改善現行處理的士服務投訴機制的可行措施進行初步探討，以期對屢被投訴的司機採取具針對性的跟進行動，以及協助的士業界設立自行監察和規管的制度。除了繼續按現行做法向的士車主發出轉介信或勸諭信外，運輸署亦會直接通知有關司機，並會要求有關的士車主或司機匯報就有關投訴個案所採取的跟進行動。
為配合有關安排，運輸署將設立內部的士投訴資料庫，整合投訴個案紀錄及跟進詳情、法院就的士司機違規行為的判決詳情、以及違例駕駛記分制度記錄。運輸署會向警方提供屢被投訴之的士車主及司機的資料，以便警方作出適當跟進調查及執法行動。相關建議措施預計可在二○一八年第四季陸續實施。
我們會繼續鼓勵業界善用科技提升營運效率及服務質素，例如設立或整合召喚的士服務應用程式平台。同時，我們留意到有業界和市民建議在充分保障乘客私隱的情況下，可考慮在的士車廂內安裝閉路電視系統，以助處理投訴和作出檢控。運輸署備悉並正草擬相關安裝閉路電視的指引，以供業界參考。
主席及在座各位委員，實施上述各項建議措施，我們期望達到雙管齊下的效果，既透過培訓和宣傳教育以提升的士服務質素；亦加強罰則以阻嚇個別司機的違規行為。我和運輸署署長，以及其他同事今天出席交通事務委員會會議，希望就各項措施聽取各委員的意見，並樂意解答各委員的提問。
多謝主席。
完
2018年7月25日（星期三）
香港時間11時55分
香港時間11時55分