立法會十一題：為現職及退休公務員提供宿舍及資助公共房屋
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問題：
現時，政府除了向部分公務員提供部門宿舍及其他公務員宿舍外，亦推行公共房屋配額計劃（配額計劃），讓初級公務員及紀律部隊員佐級人員有較一般市民為高的機會入住公共租住屋邨（公屋）單位。在二○一五至二○一六年度起的四個年度，配額計劃下的配額共增加了1 000個。政府於二○一六年亦推出一次過特別編配安排，為部分配額計劃申請人提供200個公屋單位，以及250份綠表資格證明書供其購買居者有其屋計劃（居屋）單位之用。有市民關注，上述措施會否令公屋一般申請人的平均輪候時間越來越長（現已升至4.7年）。就此，政府可否告知本會：
（一）自二○一四至二○一五年度至今，每年新落成的公屋和居屋單位數目分別為何；
（二）就（i）紀律部隊部門宿舍及（ii）其他公務員宿舍分別而言，由二○一四至二○一五年至今，每年的現存和新落成單位數目分別為何（按表一列出）；
表一
| 年度 | 現存單位總數 | 新落成單位總數 | ||
| （i） | （ii） | （i） | （ii） | |
| 二○一四至二○一五 | ||||
| 二○一五至二○一六 | ||||
| 二○一六至二○一七 | ||||
| 二○一七至二○一八 | ||||
| 二○一八至二○一九 （估計） |
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（三）預計在未來五年內落成的紀律部隊部門宿舍和其他公務員宿舍單位的數目分別為何；
（四）自二○一四至二○一五年度至今，每年（i）退休紀律部隊人員的數目、已退休／即將退休的紀律部隊人員根據配額計劃分別申請（ii）編配公屋單位及（iii）購買居屋單位的個案宗數，以及在該計劃下（iv）獲編配公屋單位及（v）獲批購買居屋單位的退休紀律部隊人員數目分別為何（按表二列出）；
表二
| 年度 | （i） | 申請數目 | 申請成功人數 | ||
| （ii） | （iii） | （iv） | （v） | ||
| 二○一四至二○一五 | |||||
| 二○一五至二○一六 | |||||
| 二○一六至二○一七 | |||||
| 二○一七至二○一八 | |||||
| 二○一八至二○一九 （估計） |
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（五）自二○一四至二○一五年度至今，第（四）（ii）及（iii）項所述的申請人和其他根據配額計劃申請公屋單位的公務員，按所屬年齡組別劃分的數目分別為何；
（六）鑑於行政長官在她於去年十月發表的《施政報告》中提出延長公務員服務年期的措施，以便部分現職公務員可選擇延至65歲才退休，該措施（i）涉及的公務員人數，以及（ii）對公務員宿舍的需求有何影響；及
（七）過去10年，每年香港房屋委員會編配公屋單位的數目，並列出分類數目及相關百分比；現時退休紀律部隊人員及其他公務員分別平均需輪候多久才獲編配公屋單位，以及該等時間與公屋一般申請人的輪候時間如何比較？
答覆：
主席：
在公務員公共房屋配額計劃（配額計劃）下，政府酌情為初級公務員取得較佳機會入住公共房屋。配額計劃設有「特別配額」和「一般配額」。「特別配額」是為紀律部隊員佐級人員而設，申請者必須為居於部門宿舍並自上一財政年度退休或會在10年內達退休年齡的人員；或是在「特別配額」截止申請日期起計六個月內會達退休年齡或開始退休前休假而並非居於部門宿舍的單身人員。「一般配額」則適用於初級文職公務員，以及並不符合「特別配額」申請資格的紀律部隊員佐級人員。公務員事務局每年約於第四季發出通函，邀請符合資格的公務員提出申請。申請者可選擇申請公共租住房屋（公屋）或綠表資格證明書（綠表）以購買資助房屋包括居者有其屋計劃和綠表置居計劃先導項目等單位（居屋）。配額計劃不設輪候安排，未能成功申請的合資格人員可在下一年度配額計劃推出時決定是否再提交申請。
除了紀律部隊部門宿舍外，其他個別政府部門也有為有特殊地點值勤需要的公務員在其設施內或附近提供宿舍，此類宿舍數目不多。此外，政府亦設有非部門宿舍，於一九九○年十月一日之前獲聘的合資格公務員（本地人員申請時須達總薪級表第45點或以上）可提出申請。由於符合申請非部門宿舍的人數將逐漸減少，政府已停止興建新的非部門宿舍。
就問題的各部分，經諮詢相關政策局、部門和機構，現按序綜合回覆如下：
（一）二○一四／一五至二○一七／一八年度每年新落成公營房屋單位（包括由香港房屋委員會（房委會）和香港房屋協會（房協）提供的單位）的數目載列於下表：
| 財政年度 | 出租單位 | 出售單位（註） | 總計 |
| 二○一四至一五 | 9 938 | 0 | 9 938 |
| 二○一五至一六 | 14 264 | 988 | 15 252 |
| 二○一六至一七 | 11 416 | 3 017 | 14 433 |
| 二○一七至一八 （截至二○一七年十二月底） |
9 620 | 0 | 9 620 |
（二）就（i）紀律部隊部門宿舍及（ii）其他公務員宿舍分別而言，由二○一四至一五年至今，每年的現存和新落成單位數目分別表列如下：
| 財政年度 | 現存單位總數 | 新落成單位總數 | ||
| （i）（註） | （ii） | （i） | （ii） | |
| 二○一四至一五 | 22 633 | 744 | 0 | 0 |
| 二○一五至一六 | 22 653 | 702 | 140 | 0 |
| 二○一六至一七 | 22 785 | 665 | 0 | 0 |
| 二○一七至一八 | 22 718 | 616 | 0 | 0 |
| 二○一八至一九 （估計） |
22 707 | 559 | 248 | 0 |
（三）由二○一八至一九年度起計的五年內預計落成的紀律部隊部門宿舍單位總數為3 095個（如進度順利）。至於非部門宿舍，如上文提及，政府已停止興建新的非部門宿舍。
（四）自二○一四至一五年度至今，每年退休紀律部隊人員的數目表列如下：
| 財政年度 | 退休紀律部隊人員的數目 |
| 二○一四至一五 | 1 698 |
| 二○一五至一六 | 1 743 |
| 二○一六至一七 | 1 795 |
| 二○一七至一八 | 1 884 |
| 二○一八至一九 （估計） |
1 872 |
政府及房委會沒有備存「一般配額」申請者中屬即將退休紀律部隊人員的分類申請統計數字。「特別配額」方面，二○一四／二○一五至二○一六／二○一七配額計劃年度下的相關申請數目和申請成功人數分別表列如下：
| 配額計劃 年度 |
申請數目 | 申請成功人數（註） | ||
| 公屋 | 居屋綠表 | 公屋 （截至二○一八年一月三十一日） |
居屋綠表 |
|
| 二○一四／二○一五 | 3 017 | 218 | 413 | 176 |
| 二○一五／二○一六 | 4 152 | 231 | 469 | 176 |
| 二○一六／二○一七 | 4 414 | 319 | 154 | 176 |
二○一七／二○一八年度的配額計劃申請正在處理中，而二○一八／二○一九年度的配額計劃則尚未推出，因此現階段未有相關數字。
（五）政府及房委會沒有備存公務員公屋申請者的年齡分布統計數字。
（六）政府剛在上周就讓在二○○○年六月一日與二○一五年五月三十一日之間入職政府的現職公務員選擇在65歲（文職職系）或60歲（紀律部隊職系）退休展開諮詢工作。在上述期間入職的現職公務員約為57 000人。
由於措施尚未推出，因此其中有多少紀律部隊員佐級人員會選擇延長服務，以及數目對紀律部隊部門宿舍的需求有何影響屬未知之數。
至於非部門宿舍，如上文提及，於一九九○年十月一日之前獲聘的合資格公務員才可申請，因此有關的延長服務措施不會影響合資格公務員對非部門宿舍的需求。
（七）過往10年（即二○○七／○八至二○一六／一七財政年度），房委會公屋實際編配數字分類表列如下：
| 申請類別 財政年度 |
一般公眾人士 （包括公屋申請、各類調遷及體恤安置等） |
公務員公共房屋 配額計劃 |
合計 |
| 二○○七至○八 | 22 318 （97.7%） |
517 （2.3%） |
22 835 （100%） |
| 二○○八至○九 | 38 879 （98.1%） |
738 （1.9%） |
39 617 （100%） |
| 二○○九至一○ | 34 823 （97.7%） |
827 （2.3%） |
35 650 （100%） |
| 二○一○至一一 | 24 801 （97.4%） |
662 （2.6%） |
25 463 （100%） |
| 二○一一至一二 | 30 487 （97.3%） |
846 （2.7%） |
31 333 （100%） |
| 二○一二至一三 | 26 182 （96.9%） |
828 （3.1%） |
27 010 （100%） |
| 二○一三至一四 | 32 342 （97.3%） |
906 （2.7%） |
33 248 （100%） |
| 二○一四至一五 | 20 859 （96.0%） |
869 （4.0%） |
21 728 （100%） |
| 二○一五至一六 | 21 617 （96.5%） |
779 （3.5%） |
22 396 （100%） |
| 二○一六至一七 | 32 504 （96.3%) |
1 252 （3.7%） |
33 756 （100%） |
如上文所述，配額計劃的申請乃因應公務員事務局每年發出的通函提出，不設輪候安排。政府及房委會沒有備存申請人自首次申請至成功申請（或最後一次申請）的時間的統計數字。
完
2018年2月28日（星期三）
香港時間17時55分
香港時間17時55分