立法會四題：含雙酚A的熱感紙對健康構成的風險
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問題：
現時，熱感紙被廣泛用於印製登機證、博彩活動彩票及收銀機收據等。據報，大部分熱感紙的顯色劑塗層含有雙酚A。有研究發現，雙酚A可經皮膚接觸被人體吸收，而攝取過量雙酚A可引致內分泌失調，甚至可能誘發乳癌和卵巢癌等疾病。就此，政府可否告知本會：
（一）過去三年，有否化驗現時各政府部門及公營機構印發的收據所用熱感紙是否含雙酚A成分；若有，化驗的結果為何；若否，原因為何；
（二）會否定期抽驗市面上出售的熱感紙的雙酚A含量，並公布有關的結果以供公眾參考；若會，詳情為何；若否，原因為何；
（三）鑑於台灣和日本據報已禁止使用含雙酚A成分的熱感紙，而歐盟亦已宣布將於二○二○年一月起，禁售雙酚A含量達0.02%或以上（以重量計）的熱感紙，政府會否立法禁售含雙酚A成份的熱感紙，以保障市民的健康；若會，詳情為何；若否，原因為何；
（四）會否考慮提供誘因，鼓勵各行業採用不含雙酚A的熱感紙；若會，詳情為何；若否，原因為何；及
（五）有否措施加強市民（特別是收銀員等經常接觸熱感紙的人士 ）認識雙酚A對健康構成的風險，以期他們採取措施（例如戴上手套 ）避免皮膚長時間接觸含雙酚A成分的熱感紙；若有，詳情為何；若否，原因為何？
答覆：
主席：
就問題的五個部分，經諮詢食物及衞生局、衞生署、海關及勞工處後，現綜合回覆如下：
雙酚A是一種化學品，多年來在工業上被廣泛應用。例如，雙酚A常用於塑料，樹脂及熱感紙。
據衞生署表示，雙酚A的急性毒性偏低。就雙酚A的致癌性而言，現時無證據顯示雙酚A會對人類致癌。至今，世界衞生組織（世衞）轄下國際癌症研究機構沒有把雙酚A分類。根據世衞及歐洲食品安全局的科學資料，最近一些動物實驗研究結果顯示，低劑量雙酚A會對動物的神經系統、發育期的行為和生殖系統有不良影響。不過，另一些動物研究結果卻顯示沒有影響。研究結果的不一致性引起科學界對雙酚A安全性的爭議。儘管如此，由於雙酚A在人體會迅速代謝，然後經尿液排出，所以相信透過熱感紙接觸低劑量雙酚A應不會對人類造成類似不良影響。
在二○一五年，歐洲食品安全局訂定雙酚的暫定每日可容忍攝入量為每日每公斤體重四微克。歐洲食品安全局亦同時評估了人體從不同途徑攝入雙酚的份量（即經膳食和非膳食途徑包括經接觸熱感紙而攝入），結果顯示雙酚A的總攝入量是低於相關的暫定每日可容忍攝入量，並認為因此帶來的公共衞生關注屬輕微。
由於含雙酚A的熱感紙對人體健康構成的實質影響尚未確定，政府部門及機構在過去三年並未就熱感紙作出化驗；勞工處亦未有有關含雙酚A熱感紙的職業安全推廣計劃。有關部門及機構會繼續密切留意有關資訊，並會在有需要時作出適當跟進。
至於一般在香港市面出售供私人使用或耗用的熱感紙，其產品安全受《消費品安全條例》及其附屬規例《消費品安全規例》所監管。根據《消費品安全條例》，消費品必須符合「一般安全規定」。所謂「一般安全規定」，即消費品的製造商、進口商及供應商有責任確保有關消費品達到合理的安全程度；而確定消費品是否達到合理的安全程度，須考慮所有情況。
在測試產品是否達到合理的安全程度，海關會因應產品的類別參考國際間所採用的相關安全標準或規定，亦會不時密切留意國際有關規管機構所公布的資料及報告，採取風險評估，以確定有可能不安全的產品類別，然後按照評估結果，作出相應跟進行動，包括主動巡查及抽驗產品等。截至本年十月底，海關並未收到有關熱感紙安全的投訴。然而，海關會就供私人使用或耗用的熱感紙作出跟進，並在有需要時進行產品測試及尋求衞生署有關產品是否安全的意見，繼而考慮適當的跟進行動。
完
2017年11月8日（星期三）
香港時間15時10分
香港時間15時10分