立法會十八題：流浪牛
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問題：
有梅窩及沙頭角的居民向本人反映，他們一直受到流浪牛滋擾。雖然漁農自然護理署（漁護署）已於二○一一年成立牛隻管理隊（管理隊），並推行「捕捉、絕育、搬遷」計劃以控制流浪牛數目，但流浪牛污染環境、堵塞交通、破壞農作物，以及攻擊居民和郊遊人士的事件仍時有發生。有梅窩居民建議把該處的流浪牛遷移至大鴉洲，而漁護署於二○一六年八月派員實地視察大鴉洲，並在初步評估後亦認為該地點適合牛隻生活。然而，本人得悉該遷移計劃因資源短缺而尚未落實。就此，政府可否告知本會：
（一） 是否知悉過去五年每年全港的流浪牛數目，並按區議會分區及品種列出分項數字；在梅窩的流浪牛數目有否上升趨勢；若有，原因是牛隻自然繁殖、牛隻從大嶼山其他地方遷徙至梅窩，還是其他；有否評估流浪牛會否危害居民的人身安全；若有評估，結果為何；
（二） 自管理隊成立至今，分別有多少頭在大嶼山的流浪牛被管理隊人員（i）捕捉、（ii）絕育、（iii）遷移，以及（iv）發現返回遷移前的地點，並按牛隻身處梅窩或其他地方列出分項數字；
（三） 過去五年，有多少頭在大嶼山的流浪牛被汽車撞斃；
（四） 漁護署就設置牛路坑以控制流浪牛活動範圍進行的研究的結果為何；
（五） 當局會否落實把梅窩的流浪牛遷移到大鴉洲的計劃；若會，最新進展，以及當局會如何解決資源短缺的問題；若否，當局有何計劃解決流浪牛造成滋擾的問題；及
（六） 管理隊現時的人手編制為何；漁護署會否增加管理隊的人手，以加快處理流浪牛問題？
答覆：
主席：
社會上對如何妥善管理流浪牛存在不同的看法。有意見認為流浪牛具有生態價值，應加以保護。此外，流浪牛屬於社區的一部分，應讓牠們留在原本棲息的地方自由生活。然而，亦有意見認為流浪牛對交通造成阻塞，對環境衞生和居民的日常生活造成滋擾，有時更會破壞農作物，因此應予遷離。為平衡社會對流浪牛的不同意見，漁農自然護理署（漁護署）在二○一一年成立專責的牛隻管理隊，因應流浪牛出沒地區的個別情況，以多管齊下的方針管理流浪牛，包括為已捕捉的牛隻絕育及搬遷。
我現就問題的各部分回覆如下：
（一） 根據漁護署於二○一三年委托顧問公司進行的全港牛隻數目統計，各區牛隻的品種及數目載於附件。根據漁護署自二○一一年的資料，在梅窩的流浪牛數目因自然繁殖而有所增長。部分附近居民亦表示流浪牛曾對他們造成滋擾。自二○一一年年底起，漁護署主要在大嶼山及西貢實施「捕捉、絕育、搬遷」計劃，把已捕捉的流浪牛遷移至同區較偏遠的地方前，先為牠們絕育，以控制流浪牛的數目，並減低對附近居民造成不便。
（二） 自牛隻管理隊成立至本年二月，在梅窩及大嶼山其他地方所捕捉、絕育及搬遷的牛隻數目如下:
| 大嶼山 | ||
| 梅窩 | 其他地方 | |
| 捕捉＊（頭次） | 26 | 208 |
| 絕育（頭） | 26 | 119 |
| 搬遷＊（頭次） | 19 | 187 |
註＊：數字包括重複捕捉或搬遷的牛隻。
漁護署並沒有備存有關發現牛隻返回遷移前的地點的數據。
（三） 根據警方的紀錄，由二○一三年至二○一七年二月期間於大嶼山一共接獲17宗涉及牛隻的交通意外。
（四） 經進行多次實地視察及與相關動物福利組織商討，漁護署正計劃於西貢郊野公園內設置牛路坑進行試驗，以防止牛隻離開慣常棲息的範圍外。漁護署現階段與相關部門研究有關建議的技術可行性，以及對行人和其他道路使用者的影響。
（五） 考慮到部分動物福利組織對這計劃持不同的意見，政府暫沒有計劃把流浪牛遷移到大鴉洲。然而，漁護署正計劃試行把梅窩牛隻遷移到區內東灣頭山上，以減低牛隻在市區內逗留的機會，以及對附近居民造成的滋擾。
（六） 現時牛隻管理隊的職位編制包括一名獸醫師、兩名二級農林督察、四名農林助理，以及一名司機。政府會視乎情況不時審視有關資源是否足夠應付管理流浪牛的工作 。
完
2017年3月22日（星期三）
香港時間18時45分
香港時間18時45分