立法會十一題：青年就業服務
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以下是今日（十二月十四日）在立法會會議上邵家臻議員的提問和勞工及福利局局長張建宗的書面答覆：
問題：
國際勞工組織近年推動體面工作議程，並對青年就業機會及其低收入的問題表達關注。體面工作指生產性勞動，包括勞動者的權利要得到保護，有足夠的收入、充分的社會保護和足夠的工作。另一方面，二○一六年第二季15至19歲青年的失業率高達17.4%，是整體失業率（3.5%）的五倍。就此，政府可否告知本會，是否知悉：
（一）鑑於未完成高中課程的青年可入讀建造業議會的基本工藝課程，或修讀職業訓練局轄下酒店及旅遊學院、中華廚藝學院、國際廚藝學院、海事訓練學院、青年學院及卓越培訓發展中心的各類課程，以獲取註冊半熟練技工、基本技工證書、職專證書、技術員基礎證書、基礎課程文憑或職專文憑等資歷（職業資歷），在過去五年，每年（i）修讀上述課程的人數及（ii）修畢該等課程並取得有關職業資歷的人數及其佔修讀相關課程學員總數的百分比分別為何（以表列出）；
（二）過去五年，每年取得有關職業資歷的青年當中，在其後的第六個月完結時從事與其職業資歷相關工作的人數，以及其佔取得有關職業資歷學員總數的百分比分別為何（以表列出）；
（三）過去五年，每年取得有關職業資歷的青年當中，在其後六個月內（i）受僱於全職工作、（ii）受僱於兼職工作、（iii）在進修及（iv）失業的人數及百分比分別為何（使用與下表相同格式的表格列出）；
年份：
| 職業資歷 | （i） 人數（%） |
（ii） 人數（%） |
（iii） 人數（%） |
（iv） 人數（%） |
| 註冊半熟練技工 | ||||
| 基本技工證書 | ||||
| 職專證書 | ||||
| 技術員基礎證書 | ||||
| 基礎課程文憑 | ||||
| 職專文憑 |
（四）過去五年，每年取得有關職業資歷並在其後六個月內受僱的青年，按其月薪所屬薪酬組別劃分的人數（使用與下表相同格式的表格列出）；
年份：
| 月薪（元） | 註冊半熟練技工 人數 |
持基本技工證書 人數 |
持職專 證書 人數 |
持技術員 基礎證書 人數 |
持基礎課程文憑 人數 |
持職專 文憑 人數 |
| 少於2,000 | ||||||
| 2,000至3,999 | ||||||
| 4,000至5,999 | ||||||
| 6,000至7,999 | ||||||
| 8,000至9,999 | ||||||
| 10,000至14,999 | ||||||
| 15,000至19,999 | ||||||
| 20,000至29,999 | ||||||
| 30,000或以上 |
（五）鑑於青年失業率長期高企，當局有否研究措施以增加青年培訓名額及就業機會，協助他們從學校過渡到職場；及
（六）當局有否研究制訂措施，促進青年獲得體面工作；若否，會否盡快進行研究？
答覆：
主席：
政府一直十分關注青年人的就業問題，並致力為青年人提供全面的培訓和就業支援，協助他們投入職場。青年人因工作經驗較淺、轉職率高、尋覓工作的時間較長等因素，以致他們的失業率比整體為高；正如國際勞工組織指出，這情況亦見於許多經濟體系。香港最新季度（即二○一六年八月至十月）15至19歲青少年的失業率已下降至10.7%。
就邵家臻議員的提問，現答覆如下：
（一） 所需資料提供如下：
| 職業資歷 | 年份 | 修讀 建造業議會 基本工藝課程 的人數 |
修讀及其後修畢有關課程並取得註冊半熟練技工的人數 | 佔修讀有關課程學員總人數的百分比 |
| 註冊半熟練 技工 |
2011 | 323 | 230 | 71% |
| 2012 | 423 | 266 | 63% | |
| 2013 | 452 | 236 | 52% | |
| 2014 | 518 | 483 | 93% | |
| 2015 | 461 | 390 | 85% |
職業訓練局（職訓局）的酒店及旅遊學院、中華廚藝學院和國際廚藝學院為未完成高中課程中三以上程度的學生提供全日制證書課程。其證書課程一般修讀時間為二至三年。於二○一三／一四學年前，學院有部分證書課程的修讀期為二十二週至一年。而職業訓練局的海事訓練學院亦為中三以上程度的學生提供全日制為期二十三週的證書課程。四所學院於二○一○／一一至二○一四／一五學年提供的全日制中三以上程度證書課程的修讀人數、畢業生和相關百分比如下：
| 職業資歷 | 學年 | 修讀課程總人數 （包括畢業班和非畢業班學生） |
課程畢業班總人數 | 課程畢業生人數 | 畢業生人數佔課程畢業班總人數百分比 |
|---|---|---|---|---|---|
| 證書 | 2010／11 | 939 | 554 | 385 | 69% |
| 2011／12 | 956 | 705 | 497 | 70% | |
| 2012／13 | 750 | 375 | 267 | 71% | |
| 2013／14 | 759 | 303 | 213 | 70% | |
| 2014／15 | 790 | 351 | 229 | 65% |
此外，職訓局的青年學院和卓越培訓發展中心亦為未完成高中課程中三以上程度學生提供全日制職專文憑課程。該課程採用學分制，大部分課程提供不同結業安排──學生可因應入學時的學歷和個人需要，自行選擇累積所需學分，以基本技工證書、技術員基礎證書或職專文憑 （不包括職專證書）學歷作結業點。不同結業點所需修讀時間不一，中三離校生完成職專文憑課程並拿取職專文憑學歷一般需三至四年。另外，有部分全日制職專文憑課程學生亦會在修讀期間，轉讀兼讀制課程，以便工作。於二○一○／一一至二○一四／一五學年的全日制職專文憑課程修讀總人數如下。
| 學年 | 2010／11 | 2011／12 （註1） |
2012／13 （註1） |
2013／14 | 2014／15 |
| 修讀總人數 （包括所有年級學生） |
2 767 | 4 015 | 4 842 | 5 312 | 5 405 |
因修讀學員累積學分進度不同或其所選擇的結業點不同，故此，未能提供年度畢業生人數佔課程人數的百分比。於二○一○／一一至二○一四／一五學年的全日制職專文憑課程以不同結業點的畢業生人數如下。
| 學年 | 獲取職專文憑學歷人數 | 獲取技術員基礎證書學歷人數 | 獲取基本技工證書 學歷人數 |
|---|---|---|---|
| 2010／11 | - （註3） | 27 | 183 |
| 2011／12 （註2） |
139 | 104 | 252 |
| 2012／13 （註2） |
444 | 103 | 245 |
| 2013／14 | 599 | 60 | 159 |
| 2014／15 | 761 | 57 | 100 |
註3：第一屆職專文憑畢業生於二○一一／一二學年畢業。
（二）建造業議會提供的資料如下：
| 職業資歷 | 年份 | 上述取得註冊半熟練技工的青年當中，在其後的第六個月完結時從事與其資歷相關工作的人數 | 佔上述取得註冊半熟練技工總人數的百分比 |
| 註冊半熟練技工 | 2011 | 187（註4） | 81%（註4） |
| 2012 | 234（註4） | 88%（註4） | |
| 2013 | 212 | 90% | |
| 2014 | 430 | 89% | |
| 2015 | 340 | 87% |
職訓局每年進行畢業生調查，詢問其畢業後的六個月內的就業情況，惟沒有詢問畢業生是否從事與其所獲取職業資歷（即證書、基本技工證書、技術員基礎證書或職專文憑）相關的工作，故沒有相關數據。
（三）有關過去五年每年取得有關職業資歷的青年當中在其後六個月內的受僱／進修／失業情況，建造業議會沒有相關的統計數據。職訓局提供的資料則載於附件一。
（四）有關過去五年每年取得有關職業資歷並在其後六個月內受僱的青年的薪酬分布，見附件二。
（五）為促進青年人就業，政府透過職訓局、僱員再培訓局（再培訓局）及勞工處，為青年人提供全面的培訓和就業支援。
職訓局的使命是為中學離校生及在職人士提供具價值的進修選擇。職訓局的職前及在職培訓課程均能協助學員培養正確價值觀和掌握知識技能，充分裝備他們終身學習，加強就業能力。值得一提的是，政府已由二○一四／一五學年起撥款予職訓局推行職業教育和就業支援先導計劃，結合有系統的課堂學習和在職訓練，為青年人提供清晰的進階路徑，學生在接受特選行業的學徒培訓的同時，可獲發承諾水平的工資和津貼。計劃的總承擔額為2.88億元，可惠及四屆共約4 000名學生。此外，由二○一四／一五學年起，政府向職訓局提供約1,800萬元經常撥款，每年為9 000名學生提供工作實習機會，提升他們的就業能力。
再培訓局為15歲或以上的青年人提供專設的青年培訓課程，包括「青年培育計劃」、「特種警衞訓練計劃」及「青年初級管理人員培訓計劃」等。這些課程均屬全日制就業掛鈎課程，為青年學員提供合適的培訓和就業跟進服務。符合相關資格的年青人可根據自己的興趣和職業志向，報讀再培訓局為一般人士舉辦的課程。再培訓局會因應市場要求，靈活制訂每項課程的學額，培訓機構亦可按情況向再培訓局申請增撥學額。
勞工處推行「展翅青見計劃」（計劃），為15至24歲學歷在副學位或以下的離校青年人提供一站式職前及在職培訓，從而提升他們的就業能力。計劃內容多元化，且不設名額限制、全年收生及不設最低學歷要求，務使任何有志進修或求職的青年人都能參加。有關服務包括：職前培訓課程、工作實習訓練、在職培訓、職外培訓課程及考試費津貼，及由註冊社工提供個人化的擇業導向及在職支援。勞工處並向僱主提供培訓津貼，鼓勵僱主聘用參加計劃的青年人，為他們提供在職培訓。
勞工處亦開設了兩所名為「青年就業起點」的青年就業資源中心（中心），為15至29歲的青年人提供一站式的綜合就業和自僱支援服務，以協助青年人提升就業能力及掌握最新就業資訊，從而在就業市場站穩陣腳，並達致持續發展。中心提供的多元化服務包括：職業潛能評估、擇業指導、專業輔導服務、招聘活動和培訓課程等。中心亦與學校保持聯繫，裝備中學生認識工作世界。
政府會繼續密切留意就業市場的動向，不同行業的人力需求及青年人的職業興趣，並會因應實際情況檢視現行措施，以協助青年人從學校過渡到職場。
（六）勞工處為所有求職人士（包括青年人），提供全面及免費的就業服務，以協助他們尋找工作。為了提高求職人士的就業機會，勞工處與不同行業的僱主緊密聯繫，為具備不同學歷及工作經驗的求職人士網羅合適的職位空缺，並透過其13所就業中心、「互動就業服務」網站、手機應用程式，以及設於全港多處的空缺搜尋終端機廣泛發放相關資訊。勞工處亦舉辦招聘會，以促進就業資訊流通。正如答覆第（五）部分指出，勞工處推行「展翅青見計劃」及開設「青年就業起點」，以進一步協助青年人進入職場。
勞工處亦致力保障和改善僱員的權益。舉例說，現行《僱傭條例》為合資格僱員（包括青年人），提供多方面的保障及權益，包括工資的支付、限制扣除工資、休息日、有薪法定假日、有薪年假、疾病津貼、遣散費及長期服務金等。而現行的《僱用青年（工業）規例》規管受僱於工業界青年（即年滿十五歲但不足十八歲人士）的工作時數及其他一般僱傭條件，並禁止僱用青年工從事危險行業。
政府會繼續在恰當地顧及香港社會和經濟的發展步伐及合理平衡僱主及僱員利益的大前提下，不時檢討勞工政策，循序漸進地改善僱員（包括青年人）的權益和福利。
完
2016年12月14日（星期三）
香港時間18時00分