立法會一題：新界西的醫療服務
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問題：
過去數年，新界西醫院聯網（下稱新西聯網）轄下數間公立醫院的病床住用率長期高於九成，當中的屯門醫院更長期接近爆滿。在剛過去的流感高峰期，屯門醫院內科住院病床佔用率高達百分之一百二十八。有新西居民指出，無論按人手對病床數目的比例，還是按服務地區人口對病床數目的比例（下稱人口病床比例）計算，新西聯網所獲資源均較其他聯網的為少，加上新西聯網的服務地區內沒有私營醫院，顯示新西居民的醫療服務需求被忽視。儘管政府於上月回覆本人的質詢時表示，博愛醫院擴展服務、屯門醫院完成改善工程及興建中的天水圍醫院啟用後，新西聯網會增加500張病床，但屆時新西聯網的人口病床比例仍會遠低於全港整體比例。就此，政府可否告知本會：
（一）鑑於屯門醫院是新西聯網內唯一一家提供全面醫療服務的全科醫院，但該醫院的改善工程不包括增加病房，當局會否擴建屯門醫院，以期把該聯網的人口病床比例提升至與全港整體比例相若；如否，原因為何；及
（二）有否推算未來五年，港人（特別是新西居民）對私營醫院的服務需求為何；有否計劃撥出新西土地以供興建私營醫院；如有，詳情為何，包括選址位置；如否，原因為何?
答覆：
主席：
就有關新界西的醫療服務的提問，我回應如下。
（一）醫院管理局（醫管局）在規劃公營醫療服務時，會考慮多項因素，包括人口增長、人口結構變化、醫療科技發展、人手供應、各聯網和醫院的服務安排，以及有關社區的服務需求等。考慮到政府統計處發表的人口推算數據，醫管局會定期就醫療服務需求作出估算，以制訂各區的公營醫療設施的長遠發展計劃。
為提升現有的服務質素，並增加整體的服務量，政府一直投放資源加強公營醫療系統的硬件設施和配套。就新界西醫院聯網而言，政府在天水圍興建的新醫院將在二○一七年第一季起分階段投入服務。該醫院全面投入運作後可以提供300張病床。政府和醫管局亦已開展屯門醫院手術室大樓的擴建計劃，以應付新界西聯網日益增加的醫療服務需求。長遠而言，醫管局亦考慮利用天水圍醫院毗鄰的土地進行該院的擴建計劃，以進一步提升服務量。同時，政府也在洪水橋新發展區預留了用地興建新醫院，以應付新界西人口日增的醫療需求。
此外，醫管局正制訂新界西聯網的「臨床服務計劃」，在聯網內不同持份者的共同參與下，計劃將會勾畫新界西聯網各醫院的角色定位和未來的服務發展方針。醫管局會根據「臨床服務計劃」，為屯門醫院訂立整體發展大綱，作為未來重建或擴建屯門醫院的發展藍圖，以滿足市民對新界西聯網的醫療服務的長遠需求。預計新界西聯網的「臨床服務計劃」將於二○一七年內完成。
（二）香港擁有一個公私營並行的雙軌醫療制度。我們會繼續維持這個行之有效的制度，確保它均衡和可持續發展。私營醫療作為雙軌制不可或缺的一環，政府的政策是一方面繼續投放資源發展公立醫院，另一方面則鼓勵和便利私營醫療發展，以改善公私營醫院服務失衡的情況，以及增加本港醫療系統的整體服務量，從而應付不斷上升的服務需求。
為鼓勵私營醫院發展，政府支持香港中文大學（中大）發展香港中文大學醫院。立法會財務委員會在二○一五年已通過為中大提供一筆約40億元的貸款，以供發展這間非牟利私營教學醫院。政府亦已批准以象徵式地價修訂批地條件。預計該醫院在全面啟用後可提供516張病床。此外，政府以公開招標方式批出的黃竹坑用地興建的新私營醫院，亦預計會在明年第一季投入服務，在全面啓用後將提供約500張病床。此外，多間現有私營醫院亦正進行或計劃進行重建或擴建工程。預計這些現有私營醫院在完成重建或擴建後，將額外提供超過1 000張病床。
雖然政府沒有特別估算巿民對私營醫院的服務需求，現階段亦沒有計劃在新界西預留土地興建私家醫院，但為確保公私營並行的醫療雙軌制得以持續發展，我們會繼續貫徹促進私營醫療發展的政策，亦會按個別情況，考慮私人團體（包括非牟利慈善團體）發展私營醫院的建議。我們會衡量社會的需求，以訂定發展私營醫院的整體路向。
完
2016年12月7日（星期三）
香港時間17時30分
香港時間17時30分