以下是今日（十二月七日）在立法會會議上姚松炎議員的提問和民政事務局局長劉江華的書面答覆：
 
問題：

　　本會在今年五月二十六日訂立《物業管理服務條例》（《條例》）。《條例》旨在為物業管理業的規管制度訂立法律框架，以及設立物業管理業監管局（監管局），負責執行有關的公司及從業員的強制發牌機制。關於監管局的組成、持牌人的紀律及附屬法例的制定事宜，政府可否告知本會：
 
（一）鑑於條例訂明，監管局由一名主席、一名副主席及不超過１８名成員組成，而該等成員須由行政長官從以下類別的個人中委任：（ｉ）從事物業管理業的個人、（ｉｉ）在與物業管理業相關範疇、一般行政或消費者事務方面具經驗的個人，以及（ｉｉｉ）行政長官認為適合獲委任為監管局成員的其他個人，而行政長官在上月二十五日已作出有關的委任，當局是否知悉行政長官基於甚麼準則作出委任；
 
（二）鑑於監管局可設立一個常設委員會，就持牌人的違紀行為進行紀律聆訊，而民政事務局局長須委出一個上訴委員團，處理該等人士因監管局的決定感到受屈而提出的上訴，該委員會和委員團的組成分別為何；當局會否委任物業管理業界的相關組織代表為它們的成員；如會，有關的委任準則為何；及
 
（三）鑑於政府須就與物業管理業相關的公司和從業員的發牌準則、申請牌照時所需的資料及文件、牌照費及徵款的水平，以及獲豁免繳付徵款的人士等事宜制定附屬法例，當局會否在提出有關附屬法例前諮詢物業管理業界人士，並就此成立諮詢委員會；如會成立諮詢委員會，其組成為何，以及當局會否委任物業管理業界組織的代表為諮詢委員會成員；如會，有關的委任準則為何？

答覆：
 
主席：
 
　　就姚議員有關《物業管理服務條例》（第６２６章）（《條例》）下所設立的物業管理業監管局（監管局）的組成、持牌人的紀律及附屬法例等事宜所提出的問題，我現答覆如下:
 
（一）監管局的組成由《條例》訂明。根據《條例》附表３第２條，監管局須由主席、副主席以及不超過１８名普通成員組成。該條文亦訂明行政長官須從以下類別的個人中委任監管局成員：
 
（i）大約四分之一為從事物業管理服務的人士（第Ｉ類人士）；
（ii）大約四分之一為因具備物業管理、一般行政或消費者事務的經驗，而獲行政長官認為具備物業管理服務的知識（第ＩＩ類人士）；及
（iii）最少一半為行政長官認為適合獲委任為成員的公眾人士（第ＩＩＩ類人士）。
 
　　行政長官所委任的２０名監管局成員中，除主席和副主席外，有５名屬第Ｉ類人士；另有４名屬第ＩＩ類人士；及９名屬第ＩＩＩ類人士。
 
　　根據《條例》規定，監管局的組成已包括代表不同類別持份者的人士，務求在保障行業利益與維護業主和公眾利益之間，取得平衡。

（二）按《條例》附表３第２３（１）條，監管局可設立一個常設委員會，以聆訊《條例》下有關紀律事宜，即紀律委員會。紀律委員會的每名成員，均須由監管局委任，並須符合《條例》附表３第２３條的相關規定，當中包括：
 
（i）須由最少３名成員組成；
（ii）其過半數成員須為監管局成員；以及
（iii）其主席須為監管局成員。

　　監管局在委任紀律委員會的成員時，會確保紀律委員會包括代表不同類別持份者的人士，務求在保障行業利益與維護業主和公眾利益之間，取得平衡。
            
　　此外，根據《條例》第３３條，民政事務局局長（局長）須委出一個由１名主席及１１名其他成員組成的上訴委員團，有關委員團由個人組成，而監管局成員不得獲委任。委員團的成員會負責聆訊任何人根據《條例》第３４條，因以下事宜感到受屈而提出的上訴：
 
（i）不發出牌照或不將牌照續期的決定； 
（ii）對牌照或經續期牌照施加條件的決定；
（iii）關於牌照或經續期牌照的有效期間的決定；
（iv）在紀律聆訊中作出的裁斷；或
（v）紀律制裁命令。

　　局長在委任上訴委員團的主席及成員時，會委任代表不同類別持份者的人士，以確保公平、公正和獨立地處理每一宗個案。
 
（三）根據《條例》第１５（１）條，監管局可藉規例，訂明：
 
（i）牌照或牌照續期申請所須載有的資料，以及所須附有的文件；
（ii）牌照或牌照續期申請所須繳付的費用；
（iii）持有牌照須符合的準則；
（iv）須就發出牌照或經續期牌照而繳付的費用；
（v）須就延長牌照的效力而繳付的費用；
（vi）可對牌照或經續期牌照施加的條件；及
（vii）須就取得物業管理公司及物業管理人登記冊的複本而繳付的費用。

　　監管局在草擬有關規例時會充分考慮物業管理業界及相關持份者的意見。有關規例須經立法會以先訂立後審議的程序制定。
 
　　此外，根據《條例》第６２條，局長可藉規例訂明須就徵款適用文書而繳付的徵款的款額；豁除任何類別人士或文書於徵款適用範圍之外；及訂定條文以更有效地施行《條例》中有關徵款的部分。
 
　　有關規例須經立法會以先訂立後審議的程序制定。我們在草擬有關規例時，會充分考慮物業管理業界、相關持份者以及社會人士的意見，我們亦會就有關規例諮詢監管局以及立法會相關事務委員會的意見。

完

2016年12月7日（星期三）
香港時間14時00分