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以下是運輸及房屋局局長張炳良教授今日（六月二十三日）在立法會會議上根據《公共巴士服務條例》，就城巴有限公司（香港島及過海巴士網絡專營權）動議議案的發言全文：
主席：
我謹動議通過議程所印載，以我名義根據《公共巴士服務條例》（下稱「《條例》」）提出的第一項議案。
行政長官會同行政會議於二○一五年九月二十二日同意批出為期十年的新專營權予城巴有限公司（香港島及過海巴士網絡專營權）（下稱「城巴」）及新大嶼山巴士（1973）有限公司（下稱「嶼巴」）。城巴的新專營權於二○一六年六月一日起生效，而嶼巴的新專營權則於二○一七年三月一日起生效。
自從一九九二年起批出的所有巴士專營權已經不受「利潤管制計劃」規限。而上述兩個新專營權也沒有涉及「利潤管制計劃」的安排。我們因此根據一貫做法，建議立法會通過議程所載的議案，使「利潤管制計劃」不適用於兩個新專營權。
就此，我要感謝立法會為審議決議案而成立的小組委員會的工作，小組委員會已經完成審議，對決議案並無異議。
主席，按照目前《條例》第5（3）（b）條，除非相關的條文得到立法會藉着通過決議不予施行，否則《條例》下的「利潤管制計劃」就適用於專營權。
「利潤管制計劃」令專營巴士公司在釐定車費時既能夠收回成本，亦能夠賺取預設的指定利潤水平，變相令巴士票價與專營公司的利潤水平直接掛鈎，巴士票價因而須要按預設的指定利潤水平相應調整。
過去，前立法局及社會曾經強烈批評，指在「利潤管制計劃」下，不論專營巴士公司的表現優劣如何，仍保障其利潤水平，削弱了營辦商提升成本效益和減少開支的意欲，這變相鼓勵巴士公司過度擴張及提高資產價值。有鑑於此，當時的行政局於一九九二年決定「利潤管制計劃」不適用於此後批出的巴士專營權。自此，在每次批出新的專營權後，政府都會在前立法局及回歸後的立法會動議通過決議案，使「利潤管制計劃」不適用於該等新專營權，至今就其後批出的巴士專營權已通過20項這樣的決議案。而政府在評估專營巴士公司調整票價的申請時，會考慮包括公眾的接受程度和負擔能力在內的一籃子因素。
現時，「利潤管制計劃」並不適用於任何巴士專營權。而政府在與城巴及嶼巴討論新專營權時，已清楚表明新專營權不會有准許收益的安排；新專營權內亦沒有准許收益的安排。政府在批出新專營權當日發出的立法會參考資料摘要中，亦表示會提請立法會藉決議案使「利潤管制計劃」不適用於該兩個新專營權。
就此，我謹此首先動議通過第一項議案，使《條例》第27、28、29和31條不適用於城巴的新專營權，令該專營權不受「利潤管制計劃」規限。多謝主席。
完
２０１６年６月２３日（星期四）
香港時間９時５２分
