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以下是今日（六月二十二日）在立法會會議上單仲偕議員的提問和運輸及房屋局局長張炳良教授的書面答覆：
問題：
為解決有關地區的交通擠塞問題，政府正籌劃「中環及其鄰近地區電子道路收費先導計劃」（收費計劃），並已完成首輪的公眾參與活動。當局表示會根據收集到的意見推展下一步工作，包括委聘顧問專家進行深入的可行性研究，並在訂定具體的方案後便展開第二輪公眾參與活動。另一方面，首輪公眾參與文件提及，本港車輛數目在過去10年的增幅約為平均每年3%，但未來數年道路網絡的擴展速度預料將由每年約0.8%下降至每年約0.4%，顯示道路供應的增長將遠低於需求的增長。關於推行收費計劃的事宜，政府可否告知本會：
（一）會否在委聘顧問專家進行上述的可行性研究前，先向立法會匯報在首輪公眾參與活動期間收到的意見及就該等意見所作的分析；如會，時間表為何；
（二）會否考慮在實施收費計劃後，將一部分的收費收入用於補貼行走中區的公共車輛（例如專營巴士及公共小巴），以降低票價並吸引更多市民使用有關服務；
（三）會否考慮在實施收費計劃時，給予收費區內的居民、學校及非牟利團體使用的車輛豁免收費；如會，詳情為何；
（四）當局於去年就擬定收費計劃中收費區範圍及收費水平所進行的工作的進展及內容為何，以及在未來12個月的有關工作詳情為何；及
（五）會否推行遏止車輛數目增長的措施，以期從源頭紓緩交通網絡不勝負荷的情況？
答覆：
主席：
就單仲偕議員提問的各個部分，現綜合答覆如下。
電子道路收費已在多個海外城巿成功推行，例如新加坡、英國倫敦和瑞典哥德堡等，是有效紓緩地區性道路擠塞的交通管理工具。香港過去曾三次就電子道路收費進行研究並討論，但當時基於種種考慮，並未有提出推行計劃。
政府於二○一四年三月邀請交通諮詢委員會（交諮會）進行研究，探討導致本港道路交通擠塞的原因及解決方案。交諮會於二○一四年年底向政府提交報告。政府接納報告，並會分階段推展交諮會所建議的一系列短、中、長期措施，當中包括管理私家車數目及着手籌劃交通擠塞收費試驗計劃的建議（詳見附件）。
政府在二○一五年十二月至二○一六年三月就「中環及其鄰近地區電子道路收費先導計劃」（「先導計劃」）進行為期三個月的公眾參與活動。我在宣布開展公眾參與活動時已清楚表明，政府認為有必要推展「先導計劃」以解決道路擠塞問題，關鍵是如何制訂周全的落實方案。
在公眾參與活動期間，我們透過不同渠道，加深公眾對電子道路收費的基本知識及海外經驗的理解。我們亦舉辦了區議會論壇、與多個專業團體和運輸業界會面，並應邀出席了不同界別所安排的專題講座和會議，向他們介紹「先導計劃」的構思。我們透過公眾參與活動收集公眾和各方持份者的意見，以助制訂切合本地情況的「先導計劃」，當中涵蓋各項基本元素，包括收費區的範圍、收費機制和水平，以及所應用的科技等。
我們收到不少寶貴意見，包括建議把「先導計劃」的收費預留作指定用途，以及向某些類型的車輛或道路使用者提供豁免或優惠。對收集到的意見我們目前持開放態度，包括如何運用收費所得的收入。不過，值得注意的是，海外經驗顯示，豁免或優惠愈多，則電子道路收費對減少道路擠塞的成效愈低，且不獲豁免或優惠的車輛類型則需被徵收較高的費用。
政府現正整理公眾參與活動期間所收集的意見。我們將委聘顧問為「先導計劃」進行深入的可行性研究，就公眾和持份者的意見進行詳盡分析，並參考最新的交通數據、海外經驗及過去有關電子道路收費的研究結果等，制訂「先導計劃」的詳細落實方案，以供公眾作進一步的全面討論。政府並會就擬議方案再諮詢立法會。現時，運輸署已開始進行可行性研究的前期工作，包括制定研究範圍和擬備甄選顧問的招標文件等。
政府不會單靠電子道路收費去全面解決道路交通擠塞的問題。我們會多管齊下，透過改善交通基建、擴展和改善公共交通系統，以及管理道路的使用各方面去切實處理道路擠塞問題。
完
２０１６年６月２２日（星期三）
香港時間１４時３１分
