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財政司司長曾俊華今日（二月二十四日）宣讀二零一六至一七年度《財政預算案》時指出，受到環球經濟前景不明朗影響，二零一六年香港的經濟增長放緩，增長百分之一至二。
他指出，經濟增長前景受到多個因素影響，包括美國利率正常化步伐不確定、金融市場持續波動、發達經濟體出現低速和不均勻增長、新興市場增長放緩、訪港旅遊業疲弱，以及出口低企。
曾俊華說二零一五年香港整體經濟增長2.4%。這是連續第四年低於過去十年3.4%的平均增幅。
二零一五年基本通脹率為2.5%，連續四年回落。由於進口價格偏軟，本地成本壓力溫和，預測二零一六年基本通脹率將進一步回落至2%。
他說，二零一五年失業率平均為3.3%，不過，與訪港旅遊業相關的行業，近期對勞工需求放緩，情況需要關注。訪港旅客人次在二零一五年第四季下跌8%，零售業銷售貨量錄得二零零九年以來的首次年度下跌。
在財政方面，預計二零一五／一六年度盈餘為300億元，財政儲備在二零一六年三月三十一日預計為8,600億元，相等於24個月的政府開支。
二零一五／一六年度政府收入的修訂預算是4,570億元，較原來預算低4.2%，即200億元，主要反映向房屋儲備金注入投資收益450億元至結餘740億元的安排，以及不同的收入變動。
薪俸稅和利得稅合計比預期高出8.9%，即170億元；全年印花稅收入比預期多28%，即140億元。賣地收入較原來預算少11.6%，即80億元，主要由於個別土地未能按時出售。
政府支出方面，預計修訂預算為4,270億元，較原來預算低3.1%，即140億元，主要是財務委員會未必能夠如期在二零一五／一六年度內完成審議100億元撥款申請，為醫院管理局提供基金，推行公私營協作。
財政司司長預計政府二零一六／一七年度的總開支達到4,900億元，政府經營開支預計為3,800億元，非經營開支為1,100億元，包括790億元的基本工程開支。公共開支相當於本地生產總值21.2%。
二零一六／一七年度的政府總收入預計為5,000億元。入息和利得稅預計為2,060億元。賣地收入預算為670億元。
二零一六／一七年度的帳目預計將錄得110億元的綜合盈餘。在二零一七年三月底，財政儲備預計為8,700億元，相當於21個月的政府開支。
財政司司長預計，中期而言，香港經濟在二零一七至二零二零年間平均每年實質增長3%，基本通脹率則預計平均為2.5%。
他說：「在二零一七／一八年度起的四個年度，我估計經營帳目會每年錄得盈餘，非經營帳目會出現赤字。」
「綜合帳目會在二零一八／一九年度和二零一九／二零年度出現赤字，主要反映政府為醫療改革和退休保障預計的財政撥備。」
「整體而言，政府的中期財政狀況保持穩健。」
在二零二一年三月底，預計財政儲備會有8,350億元，相當於18個月的政府開支。
曾俊華說財政儲備是香港重要的經濟支柱，確保港元穩定、應對經濟周期轉變和人口老化帶來的挑戰。
不過，財政儲備並未扣除必須承擔的開支，包括3,000億元的工程承擔額，以及8,000億元的法定退休金。
他說：「為確保香港財政穩健，應付可能遇見的衝擊，我們必須恪守審慎理財、量入為出的原則。」
「為處理預期結構性赤字衍生的問題，我成立了未來基金，在我們財政仍可負擔時，把部分儲備作長遠投資。」
「我已指示金融管理局將財政儲備中的2,200億元土地基金的結餘作為未來基金的首筆資金，並注入二零一五／一六年度實際財政盈餘的三分之一。」
「金管局會將未來基金其中一半款項分階段投放在外匯基金的『長期增長組合』，增加回報。」
曾俊華說他在編製預算案時，着意多為香港的長遠需要作部署，包括設立房屋儲備金支持公營房屋發展、為十年醫院發展計劃撥備2,000億元，以及成立未來基金作長遠投資策略。
完
２０１６年２月２４日（星期三）
香港時間１２時５６分
