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以下是教育局局長吳克儉今日（二月十八日）在立法會會議上就行政長官《施政報告》致謝議案（第四節：教育、人力、青年、藝術及文化，以及體育）辯論的致辭全文︰
主席：
我感謝各位議員對二○一六年《施政報告》教育方面的新措施提出寶貴意見。現屆政府非常重視培育下一代，而培育人才始於教育。我們的抱負與使命是為學生提供全面而均衡的學習機會，讓他們可以啟發潛能，為全人發展，終身學習奠定好基礎，希望他們能夠學有所成，學以致用，為香港及國家作出貢獻。
由於最近有幾個會議及文件有提過幼稚園教育，所以關於《施政報告》的相關措施，我會重點介紹，主席。優質的幼稚園教育是培育下一代成長的第一步。經過各持份者多年的努力，香港的幼稚園教育發展即將踏入新的里程碑。傳承現時幼稚園教育私營、多元化及多選擇模式的特性及優勢，政府決定由二○一七／一八學年起實施免費優質幼稚園教育政策，預計政府投放在幼稚園教育的資源會大幅增加，經常性開支將由現時的四十一億元增至二○一七／一八學年的六十七億元，並循多方面提升幼稚園教育質素。所以我們看這政策的時候不能只看資源及數量，也要看質素。我想提及七個主要部分。（一）向合資格的本地非牟利幼稚園提供基本資助，讓幼稚園為所有合資格兒童提供三年優質半日制服務，預計約七至八成的半日制幼稚園學位將會免費；（二）進一步改善師生比例由1:15變為1:11，設立幼師（幼稚園教師）專業階梯及具競爭力的薪酬，以加強照顧兒童的多元需要及專業團隊；（三）修訂《學前教育課程指引》；（四）優化「質素保證架構」，剛才馬逢國議員特別關心這幾個部分，在課程修訂及優化，均會特別強化，亦要加強幼稚園的管治和透明度，加強政府監察；（五）加強照顧有經濟需要家庭的學童、非華語學童、及有不同學習需要的學童；（六）加強家長參與及家長教育；及（七）長遠而言，改善校舍及設施，並研究增加幼稚園校舍供應。
現時在學券制度下，半日制、全日制或長全日制幼稚園，所得的都是劃一資助。在新政策下，為釋放本地的潛在勞動力以配合人口政策，以及配合部分家庭需要延長照顧服務，政府認為需要提供額外資助予全日制及長全日制幼稚園。由政府及家長共同承擔的原則下，政府建議全日制服務的資助水平，是半日制服務的資助額另加上額外的百分之三十；至於長全日制幼稚園，會加至百分之六十，以應付較長營運時間和更多上課日。加上對全日制和長全日制其他的資助方案，例如炊事員及多收非華語學生等其他特別的資助。幾位議員均有提到，葉議員特別提到我們的資助是否足夠，在此我不再詳細談。不過我想舉三個實例，表達我們在資源方面全程投入。第一，取錄二百名學生的半日制幼稚園，它現在獲四百五十萬元資助。在新措施下，資助額變成六百六十萬元，增幅為百分之四十六。取錄九十名學生的全日制幼稚園，現在獲二百萬元資助。在新措施下，資助額變成四百萬元，增幅達一倍。取錄九十名學生的長全日制幼稚園，而正獲二百萬元資助，屆時會獲四百九十萬元資助，增幅約一點四倍。
中小學教育方面，今年的《施政報告》要加強支援有多元教育需要的學生。現時，政府正按計劃擴展「校本教育心理服務」，剛才郭議員也特別提到這方面的需要。很高興告訴大家，預期在二○一六／一七學年覆蓋全港所有公營中小學，進一步優化「校本教育心理服務」。教育局會由二○一六／一七學年開始，在收錄大量有特殊教育需要學生的公營普通中小學，將教育心理學家與學校的比例逐步改善至1:4，以便有關學校為有特殊教育需要的學生提供更全面和定期的個案跟進和介入服務，以及強化預防性和發展性的工作。
要課程和教育政策成功推行，關鍵因素就是教師。為優化高中課程的推行，以及加強生涯規劃教育、老師對常額教席的期望和學校管理彈性的需要，我們由二○一六／一七學年起，學校可將現行的「高中課程支援津貼」及「生涯規劃津貼」轉為常額教席，藉此可提供大約一千個常額教席。此外，資助中學如有需要，亦可申請延長過剩教師的保留期至二○一七／一八學年。我們期望以上措施能提升教師的士氣和進一步穩定教師團隊。
有很多關於「一帶一路」的討論。我特別在此強調，二○一五年三月底，國家發布了「一帶一路」建設的倡議，為香港的未來發展其實帶來了很多新機遇。有見及此，我們覺得要鼓勵更多位於「一帶一路」沿線國家及地區的傑出學生來港升讀大學。政府建議由二○一六／一七學年起，於香港特別行政區政府獎學金轄下的「特定地區獎學金」計劃增設「一帶一路」獎學金。我要強調這是已經進行中的，已經每一年有十個名額，希望分階段增加至一百個名額，所以不是特別新，是已經進行了一段時間後覺得成熟，有條件下才特別推行。我們會增注十億元的種子基金，要向譚議員證實這是種子基金，之後每年以其投資回報作為經費之用。我們於去年十二月宣布推出「一帶一路獎學金──印尼」，由二○一六／一七學年起，每年頒授獎學金予最多十個來自印尼並在香港就讀公帑資助全日制第一年學士學位課程的傑出學生。我們建議逐步將「一帶一路」獎學金擴展至其他「一帶一路」沿線國家及地區。第一年的經費大約為港幣一百二十萬元，也是回應譚議員的查詢，我們確認是一百二十萬元。此舉主要是以學生之學習及競爭力、以及多元文化素養之提升為主題，希望個別人士不要對其原本目標作無事實根據的無謂猜測。
有議員關注提供獎學金予外地學生會否對本地學生不公平的問題。事實上我們得悉其他地區，例如新加坡、澳洲、歐美國家等，也有提供類似的獎學金予外地的學生。非本地生來港升讀專上課程可協助本地教育界更趨多元及國際化，亦加強本地學生以至香港整體的競爭力。我們現時亦透過不同計劃，資助香港學生到世界各地，我特別要強調，現時是「走出去」，而不是請人進來。舉例說，我們已資助香港的學生到世界各地，包括「一帶一路」地區作交流及實習，以擴闊本地學生的視野。一個很好的例子就是「專上學生境外交流資助計劃」，資助本地專上學生參加境外體驗及交流活動。該計劃自二○一五年一月開始推出以來，已有接近一千五百名本地專上學生受惠，涉及的金額是一千八百萬元。我們亦透過「香港卓越獎學金計劃」資助本地學生到香港境外的世界知名大學升學，以目前九十二名首屆得獎者計算，涉及的首年金額約為六千萬元。我們亦有香港特別行政區政府獎學基金在二○一四／一五年度發放一億七千萬元，令八千名學生受惠，同年亦提供三十六億元助學金及貸款，總共幫助六萬八千名學生。有意見覺得特區政府可考慮資助香港學生到「一帶一路」地區升學，教育局會慎重、積極考慮有關的建議。
經過多年以來的努力，其實我們的適齡中學畢業生已經有百分之四十六有機會可修讀大學本科學位課程；連同其他課程，接受專上教育的比例，已達百分之七十。每年政府在高等教育之投資達一百九十五億元。就以今年為例，平均每一名資助大學生的單位成本是二十六萬九千元，與去年相比，增幅是百分之十八點九，在在顯示我們重視這方面的投資，有很多資源配合。在此，我想提提，剛才黃碧雲議員提到我們只有百分之十八比例的學生取得資助學位，我想更正一下，其實現在已經達到百分之二十四，因為人口的改變，已經達到百分之二十四。另外要提提，很多人都沒有留意到，去年開始每一年我們增加一千個學位，以買位形式讓特別的行業或者特別的專業，在有需要的時候，向一些自資院校買這些學位，提供另一種形式的資助學位。加上五千個學位高級銜接學位，其實計算一下，是相當不少的數字。另外，我們考慮人口不斷下降，現在由過去一、兩年，每年六萬二千個畢業生，慢慢到幾年後的四萬二千個，主席，如果用四萬二千個學生，百分之四十計算，是不夠一、兩萬人，所以要小心留意策劃這方面的需要。
葉議員提到很多關於學術自由和院校自主的部分，我想特別強調，學術自由是香港一直推崇的重要社會價值，受《基本法》所保障，更是香港高等教育界賴以成功的基石。香港特區政府一直致力落實《基本法》，維護學術自由及院校自主。八所教育資助委員會（教資會）資助院校均為獨立自主的法定機構。這些院校有各自的條例及規程，載述其成立宗旨、職能和管治架構。法例訂明院校所享的權力和自由，以履行其成立宗旨和職能。此外，教資會亦擔當重要的角色。一方面，教資會支持學術自由及院校自主權。另一方面，教資會亦顧及社會的合理關注及問責期望，確保公帑用得其所。事實上，教資會的《程序便覽》已明確界定教資會、政府及各院校在高等教育界的角色。其中臚列院校自主的五大範圍，包括甄選教職員、甄選學生、控制課程和學術水準、接納研究項目，以及在院校內分配資金。政府及教資會一直依法辦事，遵循院校之法例及教資會《程序便覽》的指引，尊重並維護院校的學術自由和自主權。
我提提職業專才教育這個部分，我們已全盤接納推廣職業教育專責小組提出的全面建議，我不再在此重複。
主席，我想在此用一、兩分鐘時間作些澄清。在辯論當中，各位尊貴的議員給予意見，我們都很感激大家給予意見，不過我希望個別的提議或討論都是基於事實，有幾點我想提提。剛才陳家洛議員提到簡體字是由小學開始學習，我們的任何文件沒有提及要由小學開始學習，而文件（《中國語文教育學習領域課程指引》）於二○○二年已經開始了，只不過被人特別抽出來作一個新項目，我很希望不要作出不必要的干擾和危機，令社會大眾在不正確的資料情況之下受到困擾，這是第一點我想提。第二部分，何秀蘭議員提到，我們並不只在價值教育中教授國民身分認同價值這般簡單，在此我強調一下，我們在全人教育的五育教育，價值觀和態度的價值教育，所有中、小學很強調透過不同形式去處理，當中有七個重要的價值觀，包括堅毅、尊重他人、責任感、國民身分認同、承擔精神、關愛和誠信，這七個重要部分，不是單一國民身分認同這般簡單，所以我特別在此強調。
最後，我很感謝各位議員，政府會詳加考慮大家提出的意見，以完善我們的政策。教育局希望與各位議員、學界及持份者攜手落實今年《施政報告》提出有關的短期、中期及長期措施，為我們的下一代構建一個更優質的學習環境。
主席，我謹此陳辭，懇請議員支持梁君彥議員動議的致謝議案。
完
２０１６年２月１８日（星期四）
香港時間２３時４６分
