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以下是民政事務局副局長許曉暉今日（十二月二日）在立法會會議上就「打擊私人住宅大廈維修工程的圍標行為」議案的總結發言全文：
主席：
首先感謝二十八位議員的發言，就如何打擊私人大廈維修工程的圍標行為，提供寶貴和有用的意見。
我會集中回應關於針對圍標的公眾宣傳教育和完善大廈管理工作，稍後發展局局長會詳細回應有關執法、專業支援和其他與樓宇維修和圍標的事宜。
宣傳教育是防範和打擊樓宇維修工程圍標的重要一環。所以，正如早前的發言提及，民政總署及相關部門和機構，近年積極合作，大力加強宣傳教育，致力為業主提供相關資訊，協助他們掌握大廈管理和樓宇維修工程的程序、市場資訊，以及提供防貪防罪和防範圍標的建議。
過去數年，民政總署和有關部門及機構的重點宣傳教育工作包括：
（一） 民政總署與屋宇署、市（區重）建局、廉（政公）署、警務處和有關的專業學會等合作，去年在全港各區舉辦了超過80場專題性和聚焦性的大廈管理與維修講座、工作坊及研討會；
（二） 民政總署在2015年9月推出了新一輪全港大型教育及宣傳活動，透過製作電視宣傳短片、派發專題單張及舉行大廈維修專題講座，就大廈管理與維修進一步加強公眾教育，鼓勵業主維護自己的權益，並遵照《建築物管理條例》的規定聘請工程顧問及維修承辦商；
（三） 廉署在2013年12月推出了新版的《樓宇維修實務指南》，提供有效的防貪建議、注意事項清單和文件範本，供法團和業主參考；
（四） 各區民政（事務）處與廉署合作，在全港十八區舉辦其他教育及宣傳活動，宣揚廉潔樓宇管理信息；
（五） 警務處有組織罪案及三合會調查科統籌的「復安居計劃」，為有意進行大廈維修的法團提供資料冊，列舉樓宇維修如處理不善可能衍生的罪案及防罪建議。同時，參與計劃的大廈會在當眼處張貼宣傳海報或懸掛橫額，以加強宣傳及收阻嚇作用；
（六） 市建局在2014年初推出了樓宇維修資源網站「樓宇復修資訊通」，為業主提供豐富的樓宇復修資訊，包括「樓宇更新大行動」的成功個案；及
（七） 為配合《競爭條例》即將全面生效，競爭事務委員會已在其宣傳倡導工作之中，重點指出圍標帶來的損害，並製作了有關教育短片在該會的網站及YouTube 播放。
民政總署和各相關部門和機構，會繼續攜手合作，進一步加強宣傳教育工作，務求更廣泛和更深入地在全港各區，為業主提供大廈管理和樓宇維修資訊，並提高業主防罪防貪防圍標的意識。
除了宣傳教育外，民政總署近年亦推出了多項針對性支援措施，協助業主（特別是舊樓和「三無大廈」的業主），改善大廈管理和安排樓宇維修工作。
民政總署透過「大廈管理專業顧問服務計劃」，委聘物業管理公司（物管公司），為「三無大廈」的業主，免費提供一站式支援，已經有2 400座「三無大廈」，即超過三分一現有的「三無大廈」受惠。物管公司會鼓勵、協助和組織目標大廈的業主成立法團和申請維修資助，並跟進投標和維修工作。
有關計劃深受業主、社會人士和區議員的歡迎，至今成功協助159座「三無大廈」成立法團和申請維修資助，開展維修工程。計劃會持續推展，以服務更多「三無大廈」的業主。
工程顧問對樓宇維修工程能否順利進行起關鍵作用。因此，民政總署聯同香港測量師學會、香港工程師學會及香港建築師學會，推行「『顧問易』大廈維修諮詢服務試驗計劃」（「顧問易」計劃），由學會派員組成專家小組，義務為有意進行維修工程的法團，提供深入和度身訂造的專業意見，協助他們挑選合適的工程顧問。
「顧問易」計劃反應踴躍，至今共有116個法團申請參加，當中73個符合資格，正接受專家小組提供的支援服務。
我知悉發展局正聯同市建局總結各項專業支援計劃（包括「顧問易」計劃）的經驗，研究加強對業主的技術支援。相信發展局局長稍後會再詳加說明。
在商議維修過程中，業主有不同意見出現爭議，在所難免。各區民政處會協助各方加強溝通，尋求雙贏的解決方案。
如有需要，民政處可以轉介業主參與民政總署特設的「大廈管理糾紛顧問小組」，聽取律師、測量師、會計師及物業經理等專家義務提供的中肯意見。業主亦可以透過民政總署與香港律師會合辦的「免費法律諮詢服務計劃」，尋求專業的法律意見。
如各方願意嘗試通過調解處理糾紛，他們可參與由民政總署聯同香港調解會和香港和解中心合作推行的「義務專業調解服務試驗計劃」，由認可調解員提供免費的專業調解服務，協助雙方達成和解。
葉劉淑儀議員剛才提到主管當局可以根據《建築物管理條例》第四十四條發出工作守則。事實上，民政事務局局長已在2007年發出《供應品、貨品及服務採購工作守則》，以及《大廈管理及維修工作守則》，法團在招標聘請維修顧問及工程公司的時候，應該跟從有關的規定。亦有議員提到應收緊有關法團會議通過大型維修工程決議的規定，以減低被圍標的機會。
我們同意提高法團在籌備樓宇維修工程時的透明度，以及提升業主參與度，可以減少業主之間的爭拗，或減低維修工程被少數別有用心人士操縱的機會。
因此，在去年底發表的《建築物管理條例》檢討諮詢文件中，我們提出了多項針對性的法例修改建議，包括：
（一） 提高通過大廈維修工程決議的門檻；
（二） 延長召開會議的通知期；
（三） 在大廈顯眼處展示招標書及容許業主查核招標文件；及
（四） 收緊委任文書安排等。
社會各界普遍歡迎上述的建議。然而，由於修訂《建築物管理條例》需時，為盡早回應公眾的關注，民政總署正研究和考慮把部分建議，例如收集委任代表文書和優化業主大會的安排，先透過發出行政指引的方式，建議法團採納。詳情我們稍後會向立法會匯報。
主席，要有效打擊圍標，必須多管齊下，須要政府和社會各界齊心協力。我再次感謝今日提出動議辯論的鍾樹根議員和各位議員，不但在今日的發言中提出許多寶貴的意見，他們在議會外亦不時向局方，反映業主的關注和訴求。我們會虛心聆聽，小心研究，採納可行和有效的建議。
在公眾宣傳教育方面，民政總署和各有關機構，會持續努力不懈，攜手合作，為法團和業主提供充足和最新的資訊，提升他們對樓宇維修工程的認識，減低被圍標的風險。
業主的參與至為重要。在此呼籲和鼓勵業主群策群力，積極參與大廈管理工作，及早了解維修詳情，共商方案。民政總署和各區民政處會繼續致力提供適切支援，協助業主履行管理大廈的責任。
主席，我謹此致辭。
完
２０１５年１２月２日（星期三）
香港時間２１時１５分
