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以下為今日（十二月二日）在立法會會議上單仲偕議員的提問和署理環境局局長陸恭蕙的答覆：
問題：
環境局於去年二月公布「香港廚餘及園林廢物計劃２０１４－２０２２」，計劃推行多項減少廚餘的方案。方案之一是捐贈過剩食物供他人食用。據悉，香港現時有不少非政府機構向商業機構（例如超級市場、餐廳、酒店等）收集過剩或即將過期的食物，然後再把仍適宜供人食用的食物分發給有需要人士。就此，政府可否告知本會：
（一）當局有否估計各商業機構在過去三年丟棄適宜供人食用的食物數量；若有，詳情為何；若否，原因為何；當局有何方法鼓勵商業機構捐贈過剩或即將過期的食物；
（二）鑑於法國政府近月立法禁止超級市場丟棄沒有售出的食品，當局會否考慮制定類似的法例；若會，詳情為何；若否，原因為何；及
（三）當局會否考慮制定載有食物捐贈者免責條款的法例，一如美國國會在一九九六年通過的Bill Emerson Good Samaritan Food Donation Act，既可使商業機構安心捐贈食物，亦可鼓勵更多機構捐贈食物，從而減少廚餘；若會，詳情為何；若否，原因為何？
答覆：
主席：
政府一直致力推動減少廚餘文化，避免和減少廚餘在堆填區棄置。政府在二○一四年二月頒布「香港廚餘及園林廢物計劃２０１４－２０２２」，制訂四項策略為主軸，以應對廚餘帶來的挑戰。四項策略包括全民惜食、食物捐贈、廚餘收集和轉廢為能。
就單仲偕議員的提問，我們現回應如下：
我們關注在食物鏈各個環節可能出現的種種損失，因為這些損失均意味我們失去寶貴資源。提問是關於在整個食物鏈其中一環可能出現的損失，尤其是在街市、超級市場和餐廳及酒店等零售點的銷售制度下分銷食物的一環。
關於在香港分銷食物的公司丟棄適宜供人食用的食物數量，環境保護署（環保署）並無具體數據。要收集硬數據並非易事，因為當中涉及個別公司的營運資料，而且食物在棄置前仍屬資源而非廢物。環保署只會蒐集棄置於堆填區的廢物（包括棄置廚餘）的統計數字。據我們了解，部分本地非政府機構曾就香港過剩食物方面的損失進行估算。
我們認同，過剩食物及未屆「最佳食用期限」的食物仍可食用，不應丟棄。自二○一四年七月起，環境及自然保育基金（環保基金）一直資助非牟利組織回收過剩食物，以分發給社會上有需要人士。資助活動包括從街市、零售店鋪及食物批發商收集過剩及仍可食用的食物。收集到的過剩食物會分發給有需要人士。此舉亦與我們「惜物、減廢」的概念一脈相承。截至二○一五年十月，環保基金已批出共十個該等項目，撥款約為１,５００萬元。相關目標是在兩年內收集約９５０公噸過剩食物，並把這些過剩食物捐贈予７０萬人次。
據我們了解，法國的法例規定，超級市場的規模如超逾某一水平，便須把未售出但仍可食用的食物捐贈予慈善團體，以供即時分發予有需要人士。
我們會留意法國這項措施的進展，以及新法例將如何改變超級市場的營運模式，因為未售出食物的處置方法涉及商業考慮、環保和食物安全等複雜事宜。在現階段，我們不宜考慮為香港制訂類似法例。我們的首要工作是鼓勵超級市場減少棄置廚餘，並捐贈可食用的過剩食物予有需要人士。目前，香港有不少超級市場也會捐贈過剩食物予本地慈善團體。
政府在現階段無意引入「好撒瑪利亞人法」（Good Samaritan Law）。我們留意到，這類法例必須審慎顧及食物安全，這是一個重要的做法。以香港而言，食物環境衞生署轄下的食物安全中心（食安中心），已於二○一三年八月發出有關食物回收的食物安全指引（食物安全指引）及其他事項，列明向慈善團體捐贈食物時，不論食物種類及來源為何，均應遵從的食物安全原則。這份食物安全指引已上載網站，並與業界及非政府機構分享。另外，一些非政府機構已參照食物安全指引所列原則，與捐贈者簽訂食物捐贈協議，藉此處理食物安全責任事宜。
此外，如申請環保基金資助推行食物捐贈計劃，須首先參加食安中心舉辦的業界講座及「食物安全重點控制」工作坊。該等工作坊利便申請人了解食物安全指引。據悉，上述自願性質的制度對食物捐贈者和慈善團體均有幫助。
完
２０１５年１２月２日（星期三）
香港時間１３時３８分
