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以下是勞工及福利局局長張建宗今日（十一月二十四日）與在職家庭及學生資助事務處處長李忠善公布「低收入在職家庭津貼計劃」詳情時與傳媒的談話內容：
勞工及福利局局長：大家好。首先，歡迎大家出席我們今天這個簡報會。我身旁這位是李宗善處長，是負責「低收入在職家庭津貼計劃」的同事。我想跟大家說一說，如果大家記得今年一月十六日，財委會通過了撥款，我們正式起動「低收入在職家庭津貼計劃」，亦成立了低收入在職家庭津貼的辦事處，李處長是負責有關事宜的。我們當時亦承諾我們會爭分奪秒，盡快推出計劃。我今天很高興告訴大家，我們已就緒。計劃本身會在明年五月三日正式接受申請，但是實際上計算津貼的時間，會算回由今個月、即十一月開始，因為我們每一次的申請期限，是以過往的六個月為基準，即是說由明年五月我們接受第一批申請時，會計算過去的六個月，將來也是這樣計算。因為按單據、糧單可更容易跟進，是配合當時我們在立法會財委會（通過的）整個框架及細節的。我們在時間方面拿得很緊，因此今次能夠在十五個月左右便推出計劃，也多謝同事們的努力。
計劃本身，我要強調，是一個十分重要的扶貧工具，亦充分標誌着現屆政府高度關注、銳意處理在職貧窮的問題。我們的目的有兩個：第一，紓緩在職貧窮家庭面對的壓力，因為很多人雖然有最低工資的保障，但無奈其工資仍然很低，家中的小孩亦很多，家庭的負擔亦大，往往不容易抵銷經濟壓力。所以，在這方面我們要鼓勵他們繼續就業，鼓勵多勞多得，促進就業。這是第一點。
第二，我們的目的是要幫助兒童向上流動，同時處理跨代貧窮的問題。所以，每名合資格的孩子可得到兒童津貼。整體上來說，是一個很龐大的計劃。計劃本身的設計，如我剛才所說，是以多勞多得及以就業作基礎，不能夠享有綜援。因此，領取綜援的家庭是不可以同時申請津貼的。
計劃本身在推出後，我們相信對紓緩貧窮有很大的作用。我們初步估計會有70萬名基層市民受惠，他們來自20萬個基層家庭，其中的17萬人是合資格的兒童。同時，計劃本身亦相信可把整體貧窮率降低兩個百分點，兒童貧窮率也會大幅降低四點二個百分點。這對於整個貧窮的情況亦會有個很大的作用。
計劃亦充分顧及勞動市場的實際現況，以及很多基層市民是自僱或兼職等等的。所以，不論是自僱、受僱或是從事兼職工作也好，也有資格申請，相當靈活。而且，我們亦顧及到單親家庭因為種種理由，要照顧家人的時間較多，未必能夠達到工時的要求，我們特別處理，優待他們。只要他們達到很基本的──其實是一般要求的一半，已可得到津貼。
以一個四人家庭為例，香港是以家庭入息中位數的一半作為一條貧窮線。貧窮線下的合資格住戶，當然可以申請，領取津貼。但是，若果是在貧窮線之上、而（收入是家庭入息中位數）六成以下的，即是由50%至60%之間的，則仍可領取津貼的一半。因此，這個計劃本身不單處理貧窮線下的基層家庭；那些高危、有可能受到貧窮影響的家庭，處於邊緣的，我們同樣顧及他們。
我們估計，每年單是津貼已接近三十億元，這是一個相當龐大的開支，但我們認為這些錢是值得花的，亦是值得投資在基層家庭的，特別是鼓勵勞動。為了方便我們在接受申請時不會有「樽頸」的情況出現──因為20萬個家庭是一個很龐大的數目，這個數目可以媲美綜援，可以說是另一個社會保障制度──所以，我們一定要分階段去做。因此，我們現時建議分三個階段。第一批，是明年五月三日開始，處理第一批。首先第一批的，是四人或以上的家庭。第二批，六月開始，是三人的家庭。第三批，是兩人或以下的家庭（應為兩人家庭）。平均來說，四人以上的家庭約佔四成三。他們五月就可以申請，屆時提供六個月，即（二○一五年）十一月、十二月、（二○一六年）一月、二月、三月、四月，在五月前的六個月的津貼、一筆過的津貼。這筆款項也不少，以一個合資格的四人家庭來說，最低限度現時只要申請者本身的工時達144小時，即是平均每星期30多個小時，已可領取基本津貼600元。只要他多做一點，一個月達192小時，即是每星期40多個小時，已可領取1,000元的津貼。這是在職申請者的基本津貼。但是每名合資格的兒童亦可得到800元的津貼。如果一家四口，父親有工作、母親則是全職主婦，加上兩個合資格的孩子的話，這家庭最低限度可得2,200元，最高可得2,600元。要求其實很寬鬆，我們計算的最新數字是，只要達到家庭入息中位數的一半──即貧窮線──四人家庭是17,700元，只要每個月的收入不多於17,700元──甚至是住在公屋的，也絕對沒問題。公屋，我們完全是批准的。因為我們以公屋的資產上限作基礎，即是說最新的數字是487,000元。如果資產達到487,000元，可以住公屋的話，（每月工資又不多於）17,700元的，已可以領取2,200元至2,600元，是每個月也拿得到。只要每個月也能達到（工時）要求的話，就可以領取到，這是第一點。在邊緣的，即是說「擲界」的（在貧窮線附近的），即是超過入息中位數的17,700元的話，又如何呢？只要不超過21,200元的話，已可取到一半的津貼──2,200元的一半，即是1,100元；若是最高那個2,600元一半，則是1,300元。這筆數目也是不少的，到明年一筆過撥出款項時，例如2,200元最基本的，六個月共可得到13,200元。如果是說2,600元的，則可得到15,600元，是一次過給他們提供共六個月（的津貼），對於紓緩基層家庭，有很大幫助。我們認為，四人或以上家庭可先做；第二批是三人家庭，約佔四成一比重；剩下來的，約佔百分之十六，則是二人家庭。整體上來說，這就是整個流程。因此，任何申請也好，像我剛才所說，第一批，五月（接受申請的），就是四人或以上家庭；第二批，就是六月（接受申請的），可得到多一個月、即由十一月開始計算的共七個月的款項；第三批，即二人家庭，一次過共領取八個月的津貼。但是，將來全都要每六個月做一次申請。
但這些全是技術上的，最重要的是可惠及基層的市民，鼓勵勞動，釋放勞動力，以及鼓勵自力更生，同時處理兒童的跨代貧窮問題，可說是「一石幾鳥」。我們亦會由今天開始，有宣傳、有熱線，有專題網頁──lifa.gov.hk，亦有單張。你可以看到我們的單張剛剛印好了，是剛剛今日出爐的單張、中英文的單張。同時，我們除了有一個二十四小時的熱線電話之外，我們稍後在網上亦會由四月開始發出申請表。在填寫申請表的時候，我們亦會有地區簡介會，並會與包括少數族裔的持份者講解申請的程序，希望不會有任何障礙，因為我們希望每一個合資格的家庭也可得到，真正發揮到扶貧和紓緩在職貧窮的整個任務。因此，這次是一個大舉措，也是再重申特區政府是銳意處理和紓緩貧窮問題。
記者：現在的工時是否仍是196？
勞工及福利局局長：最高是192，有兩個：一個是高額；另一個是普通額。要理解清楚，因為很多人都有誤解，以為我們有很高要求。其實在立法會，我們最初的要求是二百多小時，大家都記得，我們最初的要求是遠遠高於這個數目，但我們聽取了立法會的意見之後，才決定是192。192其實是很合理，我們說的是一星期四十多個小時，以24天計，每日是8小時，合計便是192小時。至於144，這是更加寬鬆，以（每星期）36小時計，24天便已是144小時。144小時已經可以領取600元，192小時則領取1,000元。我還想強調一件事，我們會在一年後全面檢討，推行期間若有甚麼不理想和需要改善的，我們會有空間，我們會在二○一七年──明年推出的時候是五月──我們會在二○一七年年中展開檢討，屆時如果有甚麼地方我們認為可以改善的話，我們絕對是持一個開放的態度，目標只有一個，我們真的希望可以全心全意幫助一些基層市民，特別是鼓勵他們就業，鼓勵他們向上流動，自力更生，同時顧及兒童的福祉。
還有一件事，我剛才說我們還顧及到單親家庭，只要他們一個月工作72小時，即一星期18小時，則已經可以領取1,000元的津貼，兒童津貼不會少。很簡單，假若一位單親母親，有三個孩子，壓力是很大的，她亦很努力工作，沒有申請綜援，我們更加要特別鼓勵這些家庭，所以這位母親可以領取1,000元，每個孩子800元，（三個孩子）即有2,400元，加起來有3,400元，但單親的（工時）要求是72小時即可領取，所以我們是寬鬆的。甚至那位母親只工作一半，36小時已經可以領取一半（的津貼），即600元，但兒童的津貼並無減少，仍然是每位800元，即是說作為申請者的母親只領取少400元，而兒童的津貼是一毫子也不少。邊緣那些我們給予一半，即超過了（家庭入息中位數）五成或剛剛在貧窮線附近的那些，我們亦給予一半。所以整個計劃是相當寬鬆，目的真的是扶貧，真的是鼓勵就業，推動就業和自力更生，我們設計的時候是很小心。
記者：未住滿七年的那些可否領取？還有就是「交津」申請人可否領取？
勞工及福利局局長：有一點是重要的，我們說要鼓勵就業。若今日拿單程證從內地到香港定居，如果到港第二日就開始工作，那麼明天便可以申請，我們並沒有居留的要求，完全沒有，我們鼓勵就業，是完全開放。第二，那些正領取交通津貼的市民，如果申請者本身──例如是父親──正在工作和領取「交津」，那麼他便不可以領取雙重福利。但如果家中太太（非申請人）是正在工作和正領取「交津」，則可以繼續領取，但一定要計入家庭入息，即家庭收入會計及交通津貼，但申請者本身則不可以有雙重福利。如果家中有子女正在工作，例如太太或家人有工作，他們仍然可以個人名義申請（「交津」），但一定要將600元或300元的交通津貼計入家庭入息。四人家庭的入息只要不超過17,700元，便可以領取全額津貼，這點是重要的，亦是很寬鬆。
記者：（有關正式領取津貼的時間。）
勞工及福利局局長：第一批會在五月開始接受申請，計算六個月，即是一次過領取六個月（的津貼）。我們希望能夠盡快，一收到申請後便盡快處理，數星期後便可以過戶，我們全部都是自動過戶，我們一分鐘時間都不會浪費，因為他們已經等待了很久，一次過領取萬多元。我們會做好所有的配套和電腦，這就是我們需要時間的原因。我們會盡快處理，希望能夠盡早分批發放予他們。第二，我們首先於五月做四人或以上家庭，六月會做三人家庭，七月會做兩人家庭，分批做。七月的那批便會領取足足八個月（的津貼），所以沒有人會有損失。但如果某一個月是達不到工時要求，我們會有特別方法計算，總之就是在那段時間以曆月（calendar month）計算，完全是很公平、很簡單。我們有熱線電話，亦會「落區」到區議會做簡報，亦會有同事在不同的地區辦事處協助他們，如有不清楚的地方可以去問。
記者：（有關計劃的行政成本。）
勞工及福利局局長：我們已把行政成本壓縮到最低，我們亦已在立法會財委會很清楚的交代。這是很龐大的一個計劃，如果以受惠人數來說是多於綜援人數──現在綜援人數只有三十多萬人，我們這個計劃的受惠人數是七十萬。這個計劃的規模其實是等如綜援加上長者生活津貼（長津）。現在「長津」有42萬人領取，42萬長者；綜援有三十多萬人領取，（合共）即七十萬人；這個計劃本身已有七十萬人，所以這是相當大的一個計劃。我們需要一個獨立辦事處去處理，亦有數百名員工，但我們一定不會浪費任何資源，我們說的是五百多名員工。我們在一年後檢討，如果沒有需要的話，我們亦可將人手再調配，一定要順利展開，這是重要的。
記者：可以如何核實工時？工時會否做假？是否一個人都可以申請？
勞工及福利局局長：我澄清，我們並無顧及一個人的情況。我們要求二人，意思即是最底下的那條線，兩人家庭是最基本的。為何我們認為一人家庭無需要？因為第一，他們可以申請交通津貼，600元；第二，有最低工資的保障，自己可以應付生活，有了最低工資，你工作至某一個時數已足夠生活。但一個家庭，一個人賺錢，數個兒童要吃飯，其實壓力是很大的，住公屋已經算比較好，如果是住私人房屋的那些，壓力是更加大。所以我們顧及到這點，計劃是比較寬鬆一些。工時方面，如果是「打工」，那會有合約；即使沒有合約也好──我們今日要見記者，就是希望帶出一個信息：開始保留糧單，好好保存那些糧單和家庭收入等資料，以備在五月申請時提交，不要留待那時才臨急周章找資料。無論是「打工」甚至是自僱也好，只要提供足夠資料申報，我們都可以接受。
記者：但如何確保工時真偽？
勞工及福利局局長：兩種情況來看。如果有僱傭合約，我們當然可以檢查。第二種是抽查，我們會做抽樣檢查，等如申請其他社會福利一樣，我們有一個巡查制度，有一個監察制度，我們不會被人濫用。所以像我剛才所說，我們有一年時間，實施後會全面檢視，包括操作，包括你剛才擔心的問題。
（請同時參閱談話內容的英文部分。）
完
２０１５年１１月２４日（星期二）
香港時間２２時０８分
