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以下是運輸及房屋局局長張炳良教授今日（十一月六日）在立法會交通事務委員會會議上，就東區海底隧道接收安排的開場發言全文：
主席：
今日，我向各委員匯報政府在明年八月接收東區海底隧道（東隧）的法例及其他安排。
這安排與一九九九年紅隧專營權屆滿時的安排相若，接收東隧的工作只涉及技術性的轉變，並不會改變隧道目前的實際運作，包括隧道費、申請許可證的規定等。對隧道使用者來說，接收東隧前及後對他們來說應該是沒有分別。
至於法例修訂方面，我們正擬備《2015年東區海底隧道（修訂）條例草案》，目的是廢除現有《東區海底隧道條例》及其附屬法例，並同時把東隧納入現時規管所有政府隧道的法律框架之內。
管理模式方面，根據政府隧道的一貫做法，東隧會交由一個受運輸署及有關部門（如路政署和機電工程署）所監督的承辦商負責管理及營運。運輸署已開展公開招標程序，預計於二○一六年年初批出合約，以便承辦商有充裕時間作好接管的準備。
為確保東隧在專營權屆滿前後的暢順運作，政府認為隧道管理的承辦商應盡可能保留營運東隧所必要的現有專營公司員工，主要是營運、工程及維修部門的前線及技術員工；他們約佔現有專營公司員工的85%。我們要求承辦商按原來薪酬水平優先僱用這些員工。這項安排不單確保承辦商有合適的員工，亦可避免專營權接近屆滿時專營公司出現人手流失的情況，導致影響隧道管理的順暢。
有意見認為政府應該在今次收回東隧時，一併調低東隧的隧道費以分流紅隧的交通。
大家會記得，在去年二月，政府宣布決定暫緩試行原擬的「東減紅加」方案，一個主要原因是公眾關注東隧和附近道路能否容納調低東隧收費後新增的車流，以及當時數據顯示，東隧和紅隧的交通流量出現逆轉，即東隧的行車量有增長趨勢，而紅隧的交通流量則較從前減少。現在最新的數據顯示，我們當時估計兩隧交通量逆轉的趨勢的確持續。紅隧的交通流量自二○一一年起按年下跌，平均每年約1%，目前行車量是每日115 000架次，而其設計容量是每日78 000架次。至於東隧方面，其設計容量是每日78 000架次，每日平均行車量已達74 800架次，較去年增加2.5%，且東隧連接道路（包括觀塘繞道和東區走廊）在繁忙時間已不時出現車龍。鑑於這個情況，若在目前貿然調低東隧收費，新增的車流很可能會導致東隧連接道路的交通進一步受影響，令九龍東及東區交通更為擠塞。
目前，西區海底隧道（西隧）的每日行車量約為64 000架次，低於其設計容量每日118 000架次，所以理論上可起分流作用，但問題是西隧來往中環的連接道路十分擠塞，令其難以實際用作分流過海隧道的交通。不過，我們仍然認為，當中環灣仔繞道啓用後，可紓緩西隧連接道路的交通，屆時政府便可考慮以調整三隧收費水平，作為合理分流過海交通的一個方案。在完成接收東隧的工作後，我們會繼續跟進過海隧道交通流量管理方面的工作，並作出必要的專家評估，適時諮詢本委員會和市民大眾。
主席，運輸署會繼續密切監察東隧的交通情況，在必要時採取適當的交通管理措施，同時亦會與東隧專營公司及將來的隧道管理承辦商緊密配合，確保東隧在專營權屆滿前後維持暢順運作。
完
２０１５年１１月６日（星期五）
香港時間１１時０２分
