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以下是民政事務局局長曾德成今日（三月二十四日）在立法會民政事務委員會會議上，就有關建議修訂《旅館業條例》進行公眾諮詢的結果的開場發言全文：
主席：
近年社會對賓館有兩大關注點，一是賓館對大廈內其他居民構成滋擾；二是無牌賓館構成對安全的風險。
為回應公眾的關注，民政事務總署（民政署）在去年七月初，發表了諮詢文件，提出一系列建議完善旅館的發牌制度，及提升牌照事務處（牌照處）的執法能力，更有效地打擊無牌旅館。
在諮詢期內，我們廣泛聽取了立法會、１８區區議會、旅遊、酒店及旅館業界、業主立案法團和居民團體等的意見。民政署亦接獲約１,１００份書面意見，當中約六成半來自市民大眾，其餘三成半來自業界，對各項建議表達意見。
民政署已經深入分析和整理所有收集到的意見。總體來說，我們的政策方向和各項建議，得到大多數市民，以及跨黨派、跨界別的支持，希望政府盡早落實。同時，我們亦知悉一部分賓館業界人士的憂慮，擔心建議會影響他們的業務生存空間和增加經營成本。
賓館對香港的旅遊業肯定是有貢獻的。我們的目的，是要在促使賓館合法安全經營與保障市民享有安寧的居住環境之間，取得適當平衡。
在充分考慮各界意見後，政府決定修改法例，在今年稍後向立法會提交《旅館業（修訂）條例草案》，落實需要透過立法才能執行的建議，包括在發牌方面，當局除考慮消防和樓宇安全外，亦可考慮大廈公契有關條文和居民的意見；在執法方面，加入新條文容許引用環境證據檢控無牌旅館的業主、有關處所的承租人和佔用人；容許執法人員申請「搜查令」入屋搜證；並全面提高經營無牌旅館的罰則和引入「封閉令」，加強阻嚇力。
我們十分理解業界的關注。因此，我們會讓他們有充裕的時間適應各項新措施，以及作適當的安排。
我們建議在修例草案正式生效後，現有持牌人可按原來的發牌要求續牌一次，為期１２個月。換言之，他們在法例正式生效後一年，才需要符合新的發牌制度，以續領旅館牌照。
牌照處亦會發信提醒受影響的持牌人，及早準備。如需要搬遷，牌照處亦會優先處理他們的申請。
至於一些毋須立法便可推行的行政措施，例如要求賓館須設立２４小時有職員當值的櫃檯、購買第三者風險保險及當局可發出不同類型的旅館牌照（分為酒店、賓館、度假屋及度假營四類），牌照處會在發出新牌照或續牌時加入上述條款，預計在今年第三季起實施。現有的經營者亦會獲１２個月的寬限期，以符合新的牌照條款。
總結來說，優化旅館發牌制度和提升打擊無牌旅館的工作，刻不容緩。我希望議員、公眾和業界支持上述建議和過渡安排，使我們能早日落實有關措施。
多謝主席。
完
２０１５年３月２４日（星期二）
香港時間１５時４０分
