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立法會二十題:把將軍澳區的用地改劃為公營房屋用地的影響
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  以下為今日(一月二十一日)立法會會議上涂謹申議員的提問和發展局局長陳茂波的書面答覆:

問題:

  據報,政府計劃把將軍澳區內9幅「綠化地帶」或「政府、機構或社區」用地改劃為公營房屋用地。有將軍澳居民指出,現時區內人口已超過38萬,而隨虒茧奶蝗蝛衎庛谷芋A加上將軍澳市中心及港鐵將軍澳線康城站附近大量私人樓宇在未來數年陸續落成,將使將軍澳現有基礎設施不勝負荷。就此,政府可否告知本會:

(一)當局於二○○五年把將軍澳的規劃人口由48萬下調至45萬的原因為何;擬興建的公營房屋將會為將軍澳帶來多少人口,以及該數字是否已包含在將軍澳的規劃人口內;

(二)上述9幅用地當中屬「政府、機構或社區」用途的土地原先計劃的用途為何;如原先計劃的用途包括社區設施,政府有否評估把該等用地改作興建公營房屋之用,會對將軍澳居民有何影響,以及有否計劃另覓用地興建有關的社區設施;

(三)上述9幅用地當中屬「綠化地帶」用途的土地是否鄰近清水灣郊野公園;如是,政府有否評估擬興建的公營房屋會否破壞該郊野公園的自然生態;

(四)有否就擬興建的公營房屋會否加劇將軍澳區內由屏風效應引起的通風問題進行環境影響評估研究;如否,原因為何;

(五)有否評估現時將軍澳的交通基建設施能否應付擬興建的公營房屋在入伙後所帶來的人口的交通需求;如否,政府有否計劃增建道路和加強公共交通服務;

(六)下表所列將軍澳區內道路的(i)設計每小時車流量、(ii)現時每小時車流量,以及(iii)預計在上述公營房屋入伙後的每小時車流量;及

主要道路    (i)  (ii)  (iii)
————    ———  ————  —————
將軍澳隧道
寶琳北路
清水灣道
將軍澳—藍田隧道
總數

(七)港鐵將軍澳線的(i)設計繁忙時段每小時可載客量、(ii)現時在繁忙時段的每小時乘客量,以及(iii)預計在上述公營房屋入伙後繁忙時段的每小時乘客量?

答覆:

主席:

  為達致未來十年(即二○一五至一六至二○二四至二五年度)興建480 000個單位的總房屋供應目標,政府致力採取多管齊下的措施增加房屋土地供應,包括盡量善用現有市區和新市鎮的已建設土地和周邊地帶,以及推動各項大型土地規劃及發展項目。在短中期房屋土地供應方面,當局持續進行一系列的土地用途檢討工作,包括「政府、機構或社區」用地和其他政府用途土地、全港現時空置、作短期租約或其他不同臨時用途的政府土地,以及「綠化地帶」土地。正如《施政報告》所述,政府透過土地用途檢討,在全港物色到一共約150幅具房屋發展潛力的用地,如果可以如期修訂有關的法定圖則以更改土地用途及/或增加發展密度,預計大部分可於未來五年(即二○一四至一五至二○一八至二○一九年度)推出以供興建逾210 000個公私營房屋單位。在此約150幅用地中,西貢區有12幅,當中9幅位於將軍澳,現均屬「綠化地帶」土地,其中兩幅亦涵蓋部分「政府、機構或社區」地帶。9幅用地均建議作公營房屋發展。

  政府在物色上述具房屋發展潛力的用地時,已考慮和平衡社會需要和地區影響,並會一如以往將有關影響限制在可以接受的水平。相關部門現正按既定的機制和準則,就個別擬議公營房屋發展進行技術評估和研究,包括擬議發展對交通、基建、環境、景觀和空氣流通等方面的影響,以及社區設施配套等。當局將參考有關資料,進一步擬訂個別用地的擬議發展參數,包括地積比率、用地面積和預計的單位數量等。待完成技術評估及發展建議方案時,當局會就擬議法定圖則的修訂諮詢相關持份者,城市規劃委員會(城規會)亦會按既定程序處理改劃用途及/或規劃申請,包括邀請公眾提出申述及/或意見。

  就問題的各個部分,經諮詢相關決策局及部門後,謹回覆如下:

(一)分區計劃大綱圖顯示個別規劃區內的土地用途和主要基建如道路系統,當中的規劃人口是按土地用途所推算區內容納人口數字。在制訂或修訂分區計劃大綱圖時,政府會進行技術評估和研究,並因應土地用途的變更,修訂規劃人口數字。過程中亦會參考《香港規劃標準與準則》及最新相關人口統計資料,以及就人口數字的變化,檢視是否需要調整為配套設施所預留的土地。

  有關將軍澳分區計劃大綱草圖,政府在二○○二年展開「將軍澳進一步發展可行性研究」,並於二○○五年完成。因應研究所提出的建議修訂,城規會於二○○八年把將軍澳分區計劃大綱草圖的規劃人口由48萬修訂為45萬,主要為反映當區當時規劃土地用途所得出的推算規劃人口數字。

  將軍澳擬議公營房屋用地的發展,將帶來人口增加,當局正進行技術評估和研究,新增人口數字仍有待確定。無論如何,相關部門會密切留意地區對各項設施的需求,並參考《香港規劃標準與準則》相關要求,以確保區內所提供的各項基建及社區設施可配合地區需求以及人口增加。

(二)9幅位於將軍澳的擬議房屋發展用地中有兩幅涵蓋部分「政府、機構或社區」地帶。有關部分現為巴士/小巴總站或政府工地。政府在更改有關用地的土地用途時,會考慮適當地重置受影響設施。同時,政府亦會研究在擬議房屋用地提供社區配套設施,以應付新增人口需要。

(三)9幅位於將軍澳擬議改劃作房屋發展的「綠化地帶」用地均非鄰近郊野公園,擬議發展不會影響郊野公園。

(四)政府現正就擬議公營房屋發展進行技術評估和研究,當中包括發展對周邊環境和空氣流通的影響,亦會建議所需改善措施。

(五)就將軍澳的擬議房屋發展,政府已進行有關將軍澳區主要幹道的初步交通評估。初步結果顯示,配合現時將軍澳區交通基建的規劃,區內與東九龍連接的主要幹道將能夠應付有關房屋發展帶來的交通需求。同時,政府現正委聘顧問公司,以進一步詳細研究新增房屋發展對區內道路交通的影響,以及相關所需配套措施,相關研究工作預計於今年初開展。

(六)根據土木工程拓展署資料,將軍澳區內各路段的設計每小時容車量、現時行車量/容車量比率,以及預計在新增擬議公營房屋發展後的初步估計行車量/容車量比率,詳列於附表。

(七)根據香港鐵路有限公司(港鐵公司)提供的資料,港鐵將軍澳線的每小時單向設計可載客量(以每平方米站立六人計)是85 000人次。然而,由於鐵路在實際營運中可載客量受制於不同因素(例如月台幕門及自動月台閘門令列車在每個車站停留在月台的時間延長了約10秒),因此港鐵將軍澳線的最高列車班次下的最高可載客量(以每平方米站立六人計)只達67 500人次。二○一四年十二月將軍澳線最繁忙路段(即油塘站至o魚涌站)在早上繁忙時段的每小時單向乘客量約達46 000人次。

  港鐵公司會繼續密切留意乘客對將軍澳線的服務需求。長遠而言,港鐵公司正陸續開展提升荃灣線、港島線、觀塘線及將軍澳線的信號系統工作,預計於二○一八至二○二二年期間完成。完成信號系統提升計劃後,可載客量可增加約10%。

  至於新增擬議公營房屋發展後的預計繁忙時段每小時乘客量方面,土木工程拓展署會進行相關評估和研究,有關數字仍有待確定。

  此外,《鐵路發展策略2014》提出的東九龍線,在策略層面,可以充當將軍澳地區和九龍之間行程的替代路線,並成為現有觀塘線的平行路線,從而增強整體網絡的穩健性。



2015年1月21日(星期三)
香港時間14時05分

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