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以下是民政事務局局長曾德成今日（一月九日）在立法會民政事務委員會會議上，就有關加強處理店鋪阻街公眾諮詢報告的開場發言全文：
主席：
今天這一節時間，我想向各位彙報早前政府就店鋪阻街問題展開的公眾諮詢所收集到的意見，以及我們未來的工作。
店鋪為了本身的營商活動，佔用處所前面或周邊的公眾地方，會妨礙道路暢通，對公眾造成不便，我們在社區裏聽到市民的投訴。
政府當局一直以來對店鋪阻街的處理，包括：
（一）各個部門依據相關條例執法；
（二）跨部門聯合採取行動；
（三）與區議會合作，聽取他們的意見；以及
（四）進行宣傳和公眾教育。
去年我們為這專題舉行公眾諮詢，諮詢文件特別就「執法措施」及「社區和區議會的參與」這兩方面徵詢公眾意見。在為期四個月的公眾諮詢期間，共收到一千一百多份的書面意見，立法會議員、區議員亦於不同場合發表了寶貴的意見，反映了對這個議題的關注。
有關部門經過集思廣益、深入研究後，就加強處理店鋪阻街擬定了未來路向。其中有幾點我想說明一下。
首先，絕大部分回應者都認同政府應繼續採取多管齊下的方式處理店鋪阻街，尤其是必須加強執法工作。
在「執法措施」方面，我們在諮詢文件提出的一個建議，是設立定額罰款制度，作為新增的執法工具，以更快和更有效地處理店鋪阻街問題。定額罰款不會取代現時其他如票控制度的有效的執法工具。
除受影響業界外，普遍的回應都支持設立定額罰款制度；各方面又同時指出罰款制度的成效取決於推行的細節，必須確保罰款制度實施時能發揮阻嚇及懲罰作用。定額罰款的款額建議訂於１,５００元水平。食環署和警務處會是罰款制度的執法部門。我們會在往後的日子，就執法策略及草案內容等方面細心研究，並計劃在二○一五／一六立法年度將條例草案提交立法會考慮。
剛才提到有關部門會加強執法工作。事實上，各部門在各自範疇內，已採取不同的措施進一步打擊店鋪阻街的行為。
例如，食環署已調整了執法策略，在合乎相關法例和在有足夠證據下，就涉及「非法販賣」的店鋪阻街行為加大力度處理，並會在適當的情況下撿走阻礙街道的物品。此舉無疑增加了執法的阻嚇性。另外，食環署已對於一些屢犯的店鋪阻街個案及超越經執法部門同意的「酌情容許範圍」的店鋪嚴正執法，目前已初見成果。
地政總署和屋宇署亦積極在其所屬的範圍內，無論在執法措施、資源調配方面都有所加強。除此以外，各部門亦會更頻密地對店鋪阻街行為各自採取小型聯合行動，以在短時間內處理有關問題。文件所述各部門的加強執法工作，都彰顯了政府對處理這問題的決心。
就「社區和區議會的參與」收到的意見，顯示區議會的諮詢角色受到認同。政府執法部門會一如既往負責擬訂執法計劃與優次，並會於過程中考慮區議會的意見。視乎個別區議會的意願，執法部門會沿用現有做法，讓區議會就「阻街黑點」及「酌情容許範圍」提供意見。我們亦十分歡迎區議會參與全港和地區性對付店鋪阻街的公眾教育和宣傳工作。
總結而言，政府會加強執法，並盡快草擬法例以處理店鋪阻街問題。稍後時間，我及各部門代表樂意回答大家的問題。
完
２０１５年１月９日（星期五）
香港時間１０時３９分
