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以下為署理運輸及房屋局局長邱誠武昨日（一月七日）在立法會會議上就「盡快展開第四次整體運輸研究」動議辯論的總結發言：
主席，我感謝十九位議員就整體交通運輸，特別是公共交通和其他課題的發言。從大家的發言可以看到，基本上可以把香港目前交通運輸所遇到的問題全部說了，幾乎沒有甚麼遺漏。
在這裏我想說清楚，社會的交通環境，在過去的十六、十七年的變化，其實政府是不會忽略，亦不是沒有任何的舉措。我開場時也說了，政府不會進行第四次整體運輸研究，並不等如我們不做任何工作，亦不等如我們不適時檢討目前公共交通或其他環節所遇到的問題，例如我們提到，由於我們的鐵路非常成功或成熟的發展而對於其他公共交通工具本身帶來的衝擊，亦因為這樣，我們在去年宣布進行公共交通策略的研究，正正回應了各位議員剛才提出的各種關注。
整體性的運輸研究所關注的是一些整體性的策略，是一些全港性、綜合性的問題，而並非一些局部或個別地區所遇到的問題，或政策的落實。整體的問題，我們過往已在第三次整體運輸研究內涵蓋了，而有關的綱領我們亦正在落實。至於落實所出現的一些具體問題，我們可以在具體操作的層面去進行、去處理。
政府過去曾經進行了三次的整體運輸研究，對上一次，即（一九）九九年完成的，是完全確立了以鐵路為公共交通系統骨幹這大政策，同時亦因應不同公共交通工具的效率及功能，制訂了各公共交通服務的角色及定位。經過這麼多年的實踐和經驗，我們覺得需要在這方面作出檢討，因此我們提出了有關公共交通策略的檢討。這檢討除了為各公共交通工具作出定位外，我剛才亦提到會就各個專題進行研究。
我在這裏想強調，香港本身人口密集，可發展的土地資源非常有限，而公共交通工具乘客承載量每日過千萬。鐵路可快捷地運載大量乘客，以現時香港市區多條鐵路線為例，在繁忙時段每小時可疏導數以十萬計的乘客，這並非其他交通工具可以輕易取代的。其他人口密度較高的大都市，如新加坡、東京、首爾、倫敦、紐約等，也大多依靠鐵路作為集體運輸。作為地少人多的大都會，不單路面空間有限，市民亦關注路面交通對空氣質素的影響。因此，香港適宜繼續施行以鐵路作為公共交通骨幹的政策。
雖然鐵路是香港公共交通網絡的骨幹，其乘客量佔公共交通乘客量的四成，但專營巴士的服務仍有其優勢，是路面的主要公共交通工具。專營巴士與鐵路服務之間的相輔相成，繼續服務尚未有鐵路直達的地方，並提供接駁鐵路網絡以外及跨區交通服務。
為了進一步優化專營巴士網絡及提升其運作效率，我們自二○一三年起採用了新的「區域性模式」推動巴士路線重組，理順過多巴士路線的一些問題，減輕剛才議員所指出的路面擠塞情況。除此以外，專營巴士公司亦透過更換更環保的，以及採用無障礙和方便長者、殘疾人士而設計的巴士，提升巴士服務，照顧不同乘客的需要。在可行的情況下，全港巴士預計可在二○一七年前實行低地台的車種。
過去整體運輸研究，主要包括制訂運輸基建設施的發展計劃、按各公共交通服務的效率和功能訂定其角色和定位，並就其他交通管理課題作專題性研究。我們已完成的《鐵路發展策略》，加上將會完成《公共交通策略》，正如我剛才所說，它們佔據了我們主要的公共交通政策和策略。因此，我們是不需要等待進行第四次整體（運輸研究），我們都能回應現時我們遇到的各種問題。
至於剛才各位議員提到有關道路使用率、車輛增長、環保運輸的措施，或一些地區交通的需要，我想藉此機會說明政府在這方面的工作。
車輛增長
政府一直有密切監察汽車數目的變化。近年，本港私家車數目的確不斷增長，令本港有限的道路更加擠塞，不單對道路使用者帶來不便，亦會影響經濟。為紓緩交通擠塞，運輸署已在不同地區實施交通管理措施，例如劃設不准停車區域，務求使車流順暢，善用有限的路面。
我們亦看到問題持續，所以在去年三月邀請交通諮詢委員會進行有關香港道路擠塞的研究，探討導致香港整體道路交通擠塞的各種因素，並建議可在合理時間內實施的全港性短期和中期措施，紓緩道路交通擠塞；並要求他們提出全港性的長遠方案供政府作進一步研究。交通諮詢委員會已於上月向我提交報告。正如報告指出，解決道路交通擠塞問題是刻不容緩的，所以我們的部門正積極研究交諮會所提出的建議，並會考慮將來道路使用政策可如何配合整體公共交通服務的布局。
環保運輸措施
交通便捷與空氣質素，已成為界定城市生活質素和吸引力的重要條件，也是城市人深深關切的問題。因此，環保運輸是我們運輸政策的重要一環，這亦在第三次整體運輸研究中所確定的。鐵路以電力驅動，沒有（產生）路邊的排放污染，是我們環保運輸重要的手段。
此外，政府致力推行有關車輛排放的改善環境措施，並於二○一一年三月成立三億元「綠色運輸試驗基金」，鼓勵運輸業界試驗綠色和低碳創新運輸技術；及推廣在香港使用電動車並拓展充電網絡等。本屆政府去年三月一日起已推出約一百一十四億元的特惠資助計劃，淘汰歐盟四期以前的柴油商業車，並為去年二月一日及以後登記的柴油商業車輛定下十五年的退役期限。政府亦在去年四月完成一次性資助計劃，資助汽油和石油氣的士及小巴車主更換催化器及含氧感知器；並自去年九月起在路邊設置流動遙測儀器，加強監管石油氣和汽油車輛的廢氣排放。
在專營巴士方面，政府致力鼓勵業界在可行情況下使用環保車輛。現時，巴士公司必須使用車齡少於十八年的巴士。自二○一○年起，專營巴士公司購買歐盟五型的新巴士。政府亦有資助專營巴士公司為歐盟二期和三期巴士加裝選擇性催化還原器，改善它們的排放表現。為了減低繁忙路段的路面排放，政府鼓勵專營巴士公司盡量調派低排放巴士行走包括在中環、銅鑼灣及旺角等繁忙路段在內的低排放區試驗路線。專營巴士公司亦在環境局資助下試用混合動力和電動車輛，測試這些車輛在本港的運作表現和效能。因此，我們是不需要進行第四次整體運輸研究，而我們都正在落實推動有關環保運輸政策這方面。
我們亦配合環境局推動電動車的應用，推行的時機及力度關鍵在於電動車科技在市場上是否已經成熟，大前提是電動車輛能否提供穩定和可靠的公共交通服務。目前而言，我們仍需要按部就班作出試驗，適時因勢利導地執行。
回應胡志偉議員提到單車的問題，政府肯定單車作為一種環保並可作短途代步的交通工具。我們會推行「單車友善政策」，在新市鎮及新發展區建立「單車友善環境」，當中包括在適當地點設置單車徑及相關設施。
另一方面，我們正在大埔區推行「先導計劃」，試驗一系列的改善措施，使單車徑及單車泊位更安全和方便，我們現正評估各措施的成效。運輸署並已開展另一項顧問研究，詳細檢視現時九個新市鎮所需改善的單車設施，並研究如何可以廣泛利用在大埔「先導計劃」所試驗的改善措施的成果。
政府一直在技術可行的範圍內，為由路政署負責維修及保養的行人天橋、高架行人路、行人隧道等，加設無障礙通道設施，並在二○一二年八月推出「人人暢道通行」計劃。在這個計劃下，我們正全力推展超個二百個項目，包括各區區議會所選定合共五十四條作優先推行的公共行人通道，其中十個項目已經完成，其餘大部分的項目預計陸續於二○一八年前完成有關的加建。這些措施正正反映我們除了在用機械推動的運輸外，我們對於行人的運輸和交通，也提供便利的環境。
主席，我要再次多謝各位議員的發言，他們為香港的交通運輸網絡能更趨完善提供了很多寶貴的意見，因時間所限，我未能一一回應。政府會密切留意最新的社會經濟發展，因應不同地區的交通運輸需求變化，適時作出相關措施和交通管理上作出配合，並會與各公共交通服務的持份者緊密聯繫，確保公共交通服務的質素，以為市民大眾提供便捷、可靠、高效和舒適、有選擇的交通運輸系統。
多謝主席。
完
２０１５年１月８日（星期四）
香港時間０時１３分
