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以下為民政事務局局長曾德成今日（十二月十九日）在立法會會議上就議員議案「增加青年人向上流動的機會」開場發言全文：
主席：
我感謝林健鋒議員的動議和幾位議員的修正案。
青年是世界的未來。我們相信香港明天會更好，就是寄希望於年輕人。特區政府同社會各方面人士都關心下一代的健康成長，從教育、就業和全人發展等方面開展青年工作。
在討論林健鋒議員的動議之前，我想先就有兩項修正案和昨晚議員有講到的「雨傘運動」作綜合回應。現已結束的佔據道路行動，先前持續了兩個多月，雖然有青年人參加，但並非出於要改善青年就業或住屋等境況而展開的抗爭。眾所周知，違法堵塞馬路的行動是經過長時間醞釀，由非青年人所組織、策劃，早有物質和非物質的準備，包括輿論準備，目的是要否定全國人大常委會的決定，否定《基本法》裏面規定達至普選的框架，否定行政長官、特區政府和警務人員有效履行職責。佔領行動打出了顏色標記，為達到政治目的，以損害廣大市民利益作為要脅，衝擊法治根基、民主精神、社會秩序和企業經營，結果受到大多數民意所反對。雖然有青少年捲入違法行動，我們不應該把事件造成的損害歸結於世代矛盾。
現在我談談今日的動議。香港是多元社會，人各有志，年輕人也有不同的抱負，當中或會有人不想過於偏重物質財富。民政（事務）局設立的青年事務委員會，提倡多元卓越文化，主張為不同志向的年輕人提供多元化的發展機會。
林議員的原動議聚焦於青年人向上流動的機會。向上流動或許未有單一定義，但主要應是指社會經濟地位而言。香港連續多年被評為最自由的經濟體，理應無論上下左右的流動都最少障礙。但今年來很暢銷的一部經濟著作《廿一世紀資本論》（Capital in the Twenty-First Century）則說，即使在完善的巿場機制下，也要產生社會財富分化的趨勢。寫這本書的法國學者皮克提（Thomas Piketty）通過大量的數據分析指出，從長遠來看，資本的回報率要高於經濟增長率。他的統計顯示，西方發達國家的資本收益率平均每年百分之四至五，而經濟增長率大約是百分之一點五。在資本收益的增長大大高於經濟增長之下，人們的工資收入相對萎縮；通過自身才能與辛勞爭取的上流速度，追不上由承襲父輩財富的增值速度。皮克提作出了貧富懸殊將不斷惡化的預言。
如果貧富懸殊長期不緩解，甚至持續擴大，會間接說明向上流動的困難。本地學者的研究也認為香港有類似皮克提論述的現象。廣大受薪階層的入息增長，遠追不上以房產物業為突出代表的資產增值；基層市民既感受生活的沉重壓力，也難以看到改善居住條件的前景。
皮克提建議應對貧富差距擴大的解決辦法，是按每人的財富多寡徵收累進稅，而且要跨國界全球計算徵收，稅率最高可至例如百分之八十。
皮克提的加稅再分配方案，以香港相對細小和高度開放的經濟體，不可能單獨推行，也不符合我們向來賴以成功的因素。香港《基本法》已經規定了實行低稅政策。所以還要另覓途徑。
行政長官上月底出席扶貧委員會時宣布，新一屆扶貧委員會將設立專責小組，探討從教育、就業和培訓各方面，促進基層青年人向上流動。我理解，「向上流動」不盡是扶貧問題，但扶貧委員會的啟示，是社會各界共同協商，包括工商界的參與，可以有助解決社會上一些不公平的現象。
民政事務局和青年事務委員會提倡的是多元卓越文化，鼓勵青年人奮發向上，努力實現夢想。我們講多元，就是要突破舊觀念裏面「唯有讀書高」的單一取向；我們講卓越，就是強調要刻苦努力，精益求精，就正如昨晚郭偉强和葉建源議員所講的「行行出狀元」，無論各行各業，都要不斷增加知識含量、技術含量，求變創新。
政府從兩大方面配合工作：一是促進經濟多元發展，改善整體就業結構，開拓更多就業和流動的機會；二是為不同志向的年輕人提供多元的教育和培訓機會，提高質素，讓下一代可以各自發揮所長。
就前一方面，本屆政府建立了由行政長官主持的經濟發展委員會，從官產學研結合去考慮，研究擴闊香港經濟基礎及促進發展的策略，轄下已經設立四個工作小組分別負責航運業，會展及旅遊業，製造、高新科技及文化創意產業，和專業服務業。經委會提出具體政策措施，將推動產業多元化。
例如對創新產業的發展，已推出支援措施：香港科技園公司設有科技培育計劃，為進駐的初創科技公司提供多項支援服務，包括辦公室租金優惠、共用設備、津貼資助、技術及管理支援、市場推廣及業務發展支援等。截至二○一四年十一月底，共有約五百間公司參加了科技培育計劃。現時正接受計劃培育的公司超過一百五十間，創造七百多個就業機會。
由今個財政年度起，創新科技署在創新及科技基金下推出了「大學科技初創企業資助計劃」，向六所本地大學提供資助，鼓勵大學師生創立科技初創企業及將科研成果商品化。每所大學每年可獲最高四百萬元資助。
政府資訊科技總監辦公室亦推出了專為科技初創企業而設的綜合互動網站，提供包括培育計劃資料、商業和法律文件範本等。這個網上平台讓初創企業上載產品資訊，匯聚業界人士。
對於有志創業的青年人，有香港按揭證券公司推出的小型創業貸款，從資金上協助的同時，還提供創業營商培訓等服務。社會上還有多個團體如香港青年聯會和香港青年協會等，運用社會資金協助青年人創業。
在第二方面即提供多元的教育與培訓機會，我同事教育局局長將會具體講述。民政事務局則幫助引導青年人及他們的家長以更開闊的目光看待升學與就業選擇。今個學年，民政事務局推出了兩個新項目：第一個是「多元卓越獎學金」，以全額資助的模式，鼓勵大專院校取錄在體育、藝術、社會服務等方面有卓越表現的本地學生，就正如田北辰議員昨晚所講到的，這樣做希望可以帶來標誌性的效果，推廣「多元出路」理念；另外，我們資助非政府機構與中學合作舉辦活動，以提升學生、家長和老師對多元選擇的認知。我們已收到許多申請，下月將批出款項。
民政事務局又提供各種平台，幫助青年人擴闊視野，學習課堂以外的知識，更好地裝備自己向前邁進。青年事務委員會大力鼓勵青年人「走出去」，擴闊視野，放眼世界。在二○一四／一五財政年度，我們增加了對「青年內地交流資助計劃」及「青年內地實習資助計劃」的數額，受惠青年人數增加。我們亦積極擴大「國際青年交流計劃」，舉辦更多與海外的雙向交流。
青年事務委員會轄下的青年活動統籌委員會，資助舉辦各種包括文化藝術、康樂體育、義工服務等活動，讓青年人提升多方面的才能。我們發掘精英運動員，幫助他們投入體育發展。在藝術發展方面，青年人可以透過不同途徑接受藝術訓練及培訓，例如政府資助的香港演藝學院、藝術發展局及民政事務局資助的主要表演藝團等。從二○一三／一四年起的五年，政府額外撥款共一億五千萬元，加強培訓不同資歷的藝術行政人員，適合有意投身藝術行政的畢業生。
政府做了大量工作，為青年發展創造機會和平台，讓青年人打下良好的基礎，為未來發展打拼。我初步就講這些，期望聽取大家的意見之後，會在各位發言後再作回應。
多謝主席。
完
２０１４年１２月１９日（星期五）
香港時間１０時４６分
