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以下是運輸及房屋局局長張炳良教授今日（十二月十六日）在長遠房屋策略記者會的開場發言：
今日政府公布新的長遠房屋策略，這是自從1998年以來第一份在房屋方面的長遠策略性文件，也是香港房屋政策發展的一個重要里程碑。
我們亦同時公布長遠房屋策略截至今年12月的最新推行進度，闡述策略下各主要範疇的最新推行情況。將來，政府會每年年度終發表長遠房屋策略推展的最新報告。
在制定長遠房屋策略時，政府充分考慮了長遠房屋策略督導委員會（長策會）的建議、三個月公眾諮詢期間蒐集的各界意見、立法會長遠房屋策略小組委員會的意見，以及審計署署長及立法會政府帳目委員會較早前分別關於（i）編配及運用公屋單位和（ii）規劃、建築及重建公屋單位的報告書。
願景、原則和策略
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政府採納了長策會的建議，主張改變政策思維及以供應為主導的原則，實現為香港所有家庭提供「適切而可負擔的居所」這願景，以期逐步扭轉目前房屋供求嚴重失衡的局面。
與此同時，汲取過往經驗和教訓，新長遠房屋策略力求保持應有的靈活變通，每年更新長遠房屋需求推算，按此訂定逐年延展的十年房屋供應目標，以反映實際社會經濟和人口狀況的轉變。
簡單來說，長遠房屋策略有三大策略：第一，加建新公屋，善用現有公屋資源；第二，加建資助出售單位，豐富其形式並促進現有單位流轉；第三，透過持續土地供應及實施需求管理措施以穩定樓市，並且在私人住宅物業銷售和租務上促進良好做法。
十年房屋供應目標
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政府採納長策會建議的推算方法，更新了2015-16年至2024-25年年度為期十年的長遠房屋需求推算，並據此以480 000個單位作為未來十年的總房屋供應目標，當中公私營房屋供應的比例維持「六四之比」，即公營房屋供應目標為290 000個單位，包括200 000個出租公屋單位及90 000個資助出售單位；而私營房屋為190 000個單位。
土地供應
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建屋當然要靠土地供應。截至目前為止，假設所有現已覓得的土地能如期推出作建屋之用，在2015-16至2024-25年度未來十年期內可以興建254 000個公營房屋單位。私營房屋方面，根據2014年9月的最新推算，未來三至四年一手私人住宅物業市場的供應量約為74 000個單位。
本屆政府上任以來，我們加快了準備土地和興建房屋，但至今的推展與十年建屋目標仍有距離。政府制定長遠房屋策略和十年供應目標，其中一個作用，是使政府各部門共同面向供應目標，協調優次，集結力量。
當然，我們也希望社會同樣地協調優次，集結力量。
公共租住房屋
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政府會繼續透過提供土地、人力和財政資源支持香港房屋委員會（房委會），以落實公營房屋興建計劃，使能達到十年公營房屋供應目標，並且維持公屋一般申請者，即家庭申請者和長者一人申請者，平均輪候時間為約三年左右的目標。
另一方面，房委會會持續檢討各項公屋編配及管理政策和措施，例如配額及計分制、寬敞戶政策、富戶政策等，確保珍貴的公屋資源用於協助有真正需要的人士，打擊濫用公屋資源。
資助自置居所
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資助自置居所是房屋階梯重要的一環，有助促進社會向上流動，因此新的十年房屋供應目標已包括90 000個資助出售單位，以顧及社會人士對自置居所與日俱增的渴望。
除了興建居屋，政府會研究如何進一步豐富資助自置居所的形式，並且會研究如何善用私營機構的力量，以增加資助出售單位的供應。我們亦會繼續研究如何有效善用現有的資助出售單位，以期加快供應及促進單位流轉。
穩健的私人住宅物業市場
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政府會繼續採取雙管齊下的方式，確保市場有充足和穩定的土地供應以回應殷切的住屋需求，並在有需要時遏抑外來需求和投機性質的需求，防止樓市過分熾熱造成各種負面影響。
除了在私人住宅物業銷售方面推動良好的做法，政府亦會繼續與相關機構合作，加強公眾教育，推動良好的租務做法。
居住環境欠佳的住戶
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在過去公眾討論中，曾經有提出一些措施，包括不同形式的租務管制、租金津貼、立法規管甚至取締劏房等。這些建議的用意大家是明白的：大家都希望有捷徑能夠短期內幫助捱貴租的市民，尤其是居住環境欠佳的住戶。
政府有細心聆聽各方面的建議，考慮所有可能紓緩房屋短缺的方法，不過關鍵是「可行性」，是否真的能幫助我們想幫助的市民，而不會造成弊大於利、或未見其利先蒙其害。一些建議措施其實不會增加供應，而租管這類措施甚至會導致租盤供應減少、叫租提高，令有關市民的處境雪上加霜。
歸根究底，持續具規模地增加房屋供應，方為解決供求嚴重失衡的根本途徑，捨此別無他徑。
困難與挑戰
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政府必須透過檢討和改劃土地用途、增加發展密度、開拓新發展區、適度填海等形式多管齊下去增加短、中、長期的房屋土地供應。
然而，社會上有人質疑、甚或抗拒這些措施；地區人士就房屋發展對交通、環境和社區設施供應方面的影響也有所顧慮。
此外，我們還要面對建築成本攀升、建造業人手的承受力、以至房委會的融資壓力等問題。
長遠房屋策略提了出來，政府會整合所有力量和資源以達成十年供應目標，並致力克服上述各種挑戰和阻力。社會大眾也必須理解，要增加土地供應並不存在快捷簡易的方案；更無妙法一方面可把土地改劃成房屋用地或增加發展密度，而另一方面又不會對鄰近社區造成任何影響。要落實十年房屋供應目標，需要整個社會同心同德、共同承擔，而平衡不同利益和目標時作出無可避免的取捨抉擇。
關鍵時刻
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當前房屋供求嚴重失衡，有其經濟和過去政策的前因。要解決問題，我們必須改變政策思維，也需要在種種制肘和不同利益考慮之間尋求突破，付諸行動。我們需要的是決心和時間。
若果我們嘗試迴避問題，又或者糾纏在無休止的爭辯，沒有決心在建屋和維持現有土地原狀不變之間，作出取捨甚至艱難的抉擇，就只有注定延續現有的惡性循環，令我們無法走出困局。
長遠房屋策略已定下大方向、大框架。它是起點，並不是終結。往後，政府會沿着此路徑推動相關的房屋政策改革措施。
（請同時參閱開場發言的英文部分。）
完
２０１４年１２月１６日（星期二）
香港時間１７時５０分
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