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以下是今日（十一月二十六日）在立法會會議上梁繼昌議員的提問和保安局局長黎棟國的答覆︰
問題︰
本月一日，警方在灣仔一個單位揭發雙重謀殺案，兩名印尼籍女子遇害。據報，該兩名女子是持旅遊簽證來港的性工作者，而其中一人已逾期逗留。關於性工作者（特別是持旅遊簽證入境者）的人身安全，政府可否告知本會：
（一）過去五年，每年有多少人（包括內地居民）持旅遊簽證入境，當中有多少人屬逾期逗留但未有被拘捕，以及分別有多少人因涉嫌逾期逗留及違反逗留條件而被捕；該等被捕人士按國籍分類的人數；該等被捕人士當中，有多少人涉嫌從事性工作；當局有何措施減少持旅遊簽證入境者逾期逗留及違反逗留條件的情況；
（二）當局保障性工作者的人身安全（包括教育該等人士如何保護自己）的措施，以及過去三年的具體執行情況；及
（三）警方有否估計現時全港性工作者的數目；過去五年，每年警方分別接獲性工作者被恐嚇、毆打、盜竊、非禮、強姦及謀殺的案件數目，以及當局對該等案件的疑犯提出檢控的個案數目；當中有多少宗案件涉及持旅遊簽證入境者；警方在調查該等涉及性工作者的案件時，有何措施保障該等人士的私隱、安全，以及不被歧視？
答覆：
主席︰
就梁議員的提問，現回覆如下:
（一）現時約有來自170個國家和地區的訪客可免簽證或進入許可來港旅遊7至180天。沒有香港居留權或入境權，而並非享有免簽證訪港待遇，或打算逗留超過免簽證訪港期限的人，如欲來港旅遊，須申領簽證或入境許可，方可來港。
過去五年整體訪客入境人次（包括不須要和須要簽證或入境許可來港的訪客）的按年分項數字見附件一。而同一時期因涉嫌從事未經批准僱傭工作（包括性工作）被拘捕人士的按年分項數字見附件二。入境事務處（入境處）沒有備存持旅遊簽證入境人次的統計數字。至於逾期居留但未有被拘捕的訪客數字，鑑於現時大部分逾期逗留訪客並非故意逾期逗留，他們可能因一時疏忽沒有注意其逗留期限，又或因急事、急病，或行程安排出現突發情況，以致未能如期離港或申請延長逗留期限。在這些情況下，如入境處經調查並信納其解釋，一般會酌情准許他們補辦延期手續後離開香港，不會作出拘捕或檢控行動，惟入境處沒有就該等人士備存相關的統計數字。
入境處一直致力打擊及防止以訪客身份來港人士逾期逗留及從事違反逗留條件的行為，所採取的措施及執法行動包括:
（i）審批訪港人士的簽證申請時，若發現申請人的來港目的有可疑，會拒絕他們的申請；
（ii）在各出入境管制站執行入境管制，防止訪客進入本港從事與逗留條件不符的活動；
（iii）加強搜集情報及向可疑中介人或公司採取執法行動；
（iv）加強調查及檢控逾期居留及從事違反逗留條件的人士，以及協助及教唆他們的中介人或公司；
（v）加強與其他執法部門採取聯合執法行動；及
（vi）加強宣傳，提醒市民僱用非法勞工屬刑事罪行及僱主在聘用非香港永久性居民的求職者前，必須檢查其旅行證件等；同時鼓勵市民透過電話熱線、傳真、來信或互聯網作出舉報。
（二）及（三）梁議員的問題涉及的案件受害人並不是可以合法在香港工作的人士。就梁議員查詢有關本港性工作者為受害人的罪案情況，我回覆如下：
警方目前沒有就全港性工作者的數目作出估計。而在二○一○至二○一四年間，受害人自稱為本地性工作者的「侵犯人身的暴力罪案」的案件數字載於附件三。這些侵犯人身的暴力罪案包括強姦、非禮、謀殺及誤殺、傷人及嚴重毆打及刑事恐嚇。警方沒有備存牽涉在香港從事非法賣淫活動的旅客或逾期居留人士的暴力案件數字的分項。當局亦沒有就個別刑事罪行按受害人的身份或職業備存的檢控數字。
不論報案人的身份、背景及職業為何，警方均會嚴格遵守《個人資料（私隱）條例》及《罪行受害者約章》的規定，保障其私隱及個人資料。根據《罪行受害者約章》，受害者享有私隱權和保密權，所有涉及刑事審判制度的人員，由警務人員以至司法人員，均須尊重受害者的私隱和保密權。
鑑於性工作者對安全的關注，警務處的防止罪案科一直與性工作者關注團體保持溝通。除向性工作者提供一般的防罪建議之外，防止罪案科亦通過發放罪案通訊，通報有關針對性工作者而未被偵破的刑事案件犯案手法及被通緝人士的描述。此外，警方的分區特遣隊亦會與分區內的性工作者直接聯繫，盡量以一男一女組合形式，定期探訪分區內的性工作者，以加強罪案消息的交流。另外，刑事部支援科會因應情況，與各性工作者關注團體定期會面，商討共同關注的議題。
除了在室內安裝閉路電視，警方亦鼓勵性工作者在處所安裝與保安公司或與毗鄰同業聯繫的警鐘，以備緊急情況或生命受到威脅時之用。
有關的罪案通訊、聯絡探訪等措施加強了對性工作者的保護，亦成功將一些犯案者繩之於法。警方會繼續透過上述途徑，採取多項措施，與性工作者關注團體及個別性工作者保持溝通，以達到防止罪案的目的。
多謝主席。
完
２０１４年１１月２６日（星期三）
香港時間１７時２５分