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立法會八題:上坡地區自動扶梯連接系統和升降機系統
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  以下為今日(十一月二十六日)在立法會會議上田北辰議員的提問和運輸及房屋局局長張炳良教授的書面答覆:

問題:

  有多個位於上坡地區的屋苑由於未設置扶手電梯及升降機,該等屋苑的居民出入時需上落多個梯級或斜坡,而長者和殘疾人士尤為不便。就此,當局於二○○九年為興建上坡地區自動扶梯連接系統和升降機系統訂立了一套評審制度(評審制度)。當局其後根據該評審制度為全港18項工程建議進行評分並訂出推行優次。據報,該等項目的興建工程大部分仍未展開,完工無期。就此,政府可否告知本會:

(一)當局制訂評審制度下的評分準則和決定各項考慮因素(即周邊環境、效益及實施因素)所佔比重的依據為何;

(二)鑑於當局在評審某項建議的周邊環境因素時,會考慮有關地區的現時行人流量穩定性,當局會否同時考慮該地區的人口結構,以期更準確地評審各項建議;及

(三)鑑於當局不是一次過就上述18項工程建議展開可行性研究,有關研究需時二至四年,而大部分項目建議現時仍處於設計和諮詢階段,當局會否採取措施(例如增加路政署的人手),加快有關研究和工程的進度,使上坡地區的居民早日受惠?

答覆:

主席:

  政府於二○○九年訂立了一套客觀及具透明度的評分準則,就上坡地區自動扶梯連接系統和升降機系統(以下簡稱「上坡電梯系統」)的建議進行評審,以決定為當時收到的20項建議的工程項目進行初步技術可行性研究的優次,政府亦於二○○九年五月就此諮詢立法會交通事務委員會。在有關評審完成後,政府於二○一○年二月向立法會交通事務委員會匯報結果。初步篩選剔除了兩項建議,並為其他18項建議排名。政府當時表示,會分批為經評審後排名最高的10項建議,進行初步技術可行性研究,待該10項建議的推展上了軌道後,再跟進餘下建議。

  就田北辰議員的問題的三個部分,現答覆如下:
 
(一)正如上文所述,政府於二○○九及二○一○年向立法會交通事務委員會簡介的評分機制,包括一套評審準則,載列於下表。

(a)  周邊環境因素       (總分40分)

(i)  受惠區域內目前的人口      (6分)
     和就業情況

(ii) 受惠區域內年屆65歲或     (5分)
     以上的現有人口

(iii)地理狀況,即斜度/水平     (11分)
     高度差距

(iv) 與其他現有或已落實興建     (4分)
     的行人設施的連接狀況

(v)  與受惠區域內現有或已      (4分)
     落實興建的集體公共運輸設施
     的連接狀況

(vi) 與受惠區域內現有或已落實    (4分)
     興建的活動中心的連接狀況

(vii)現時行人流量的穩定性      (6分)

(b)效益因素           (總分35分)

(viii)活化社區/為社區帶來益處     (6分)

(ix)  節省行程時間/費用      (8分)

(x)   改善目前的交通狀況      (6分)

(xi)  改善現時步行環境       (6分)

(xii) 道路安全           (6分)

(xiii)推廣旅遊           (3分)

(c)實施因素           (總分25分)

(xiv)土地需求            (6分)

(xv) 技術/環境限制         (6分)

(xvi)成本效益           (13分)

(二)正如第(一)部分的列表所示,政府在評審建議項目的周邊環境因素時,除了考慮行人流量的穩定性外,亦有考慮受惠區域內的人口和就業情況,以及區內年屆65歲或以上的人口等。

(三)政府原來的計劃是分批為經評審後排名最高的10項建議進行初步技術可行性研究,及待該10項建議的推展上了軌道後,再跟進排列其後的建議。及後,經審視相關部門的人力資源後,我們開展了排名第11位建議「大窩口道至禾塘咀街升降機及行人通道系統」及第12位建議「聯安街升降機及行人通道」的初步技術可行性研究,並已分別於二○一四年第二季和第三季完成。18項已排名的建議項目目前進展如下:

排名 建議         項目推展
—— ——         ————
1  慈雲山行人通道系統  該通道納入沙田至中環線
              工程項目中落實

2  寶馬山行人通道系統  已完成初步技術可行性研究

3  青衣長亨h升降機及  已完成初步技術可行性研究
   行人通道系統

4  磅巷行人扶手電梯及  已完成初步技術可行性研究
   行人通道系統

5  葵涌葵盛圍至興盛路  已完成初步技術可行性研究
   升降機及行人通道系統

6  葵涌青山公路至工業街 已完成初步技術可行性研究
   升降機及行人通道系統

7  葵涌麗祖路至華瑤路  已完成初步技術可行性研究
   升降機及行人通道系統

8  近竹園北h行人通道  已完成初步技術可行性研究
   系統

9  窩打老道山升降機及  已完成初步技術可行性研究
   行人通道系統

10 荔景山路至麗祖路   該項目的初步技術可行性
   升降機及行人通道   研究結果顯示,該項目涉及
   系統         兩個私人擁有的危險斜坡。
              路政署會在有關業權人完成
              修葺危險斜坡至令人滿意
              的情況後,再處理該項目。

11 大窩口道至禾塘咀街  已完成初步技術可行性研究
   升降機及行人通道系統

12 聯安街升降機及行人  已完成初步技術可行性研究
   通道

13 月華街自動扶梯    該計劃正由土木工程拓展署
   連接系統       透過觀塘市中心重建項目
              落實

14 康盛花園至寶康路   在排名較高的建議的推展上
   自動扶梯連接系統   軌道後,我們會跟進此建議

14 荔景山路至瑪嘉烈醫院 醫院管理局正進行土質勘測
   升降機系統

16 富寶花園至西沙路   在排名較高的建議的推展上
   升降機及行人通道   軌道後,我們會跟進此建議
   系統

17 興盛路至大窩口道   在排名較高的建議的推展上
   升降機及行人通道系統 軌道後,我們會跟進此建議

18 沙田穗禾苑至港鐵火炭 在排名較高的建議的推展上
   站自動扶梯連接系統  軌道後,我們會跟進此建議

  在18項已排名的建議中,有兩項的建造工程經已展開。排名首位的慈雲山行人通道系統,已納入沙田至中環線工程項目,建造工程已在二○一二年七月展開,預計於二○一四年至二○一六年期間分階段完成。排名第13位的月華街行人通道系統,亦正由土木工程拓展署透過觀塘市中心重建項目落實,建造工程於二○一三年四月展開,預計於二○一五年第四季完成。

  此外,醫院管理局亦正就荔景山路至瑪嘉烈醫院升降機系統(排名第14位的其中一個建議)進行土質勘測。

  上坡電梯工程多涉及斜坡、結構、土質、遷移地下公用設施及收回土地等各方面的考慮,有相當的複雜性。視乎初步技術可行性研究的結果,路政署會陸續進行多項工程前期的準備工作,涵蓋勘測及初步設計、諮詢區議會及相關持份者、按《道路(工程、使用及補償)條例》(第370章)刊登憲報及處理任何反對意見、如有需要時徵收土地、進行詳細設計、就個別項目向立法會申請撥款及進行招標工作等。由於各項前期工作皆涉及複雜的程序並較具爭議性,有關工程項目所需要的時間視乎實際情況而定。

  現時,路政署、運輸署和機電工程署均有相關人員負責協助推展上坡電梯工程項目。我們會適時檢討工程的進度及人力資源的需要。



2014年11月26日(星期三)
香港時間12時30分

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