＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為今日（十一月二十日）在立法會會議上黃定光議員的提問和環境局局長黃錦星的答覆︰
問題：
據報，國際原油價格近月持續下跌，累計較今年的高位低逾兩成，但石油產品的本地零售價卻沒有相應地下調，出現有關價格「加快減慢」的情況。有油公司的發言人在回應時解釋，本地石油產品的零售價受多項因素影響，包括進口價、稅項及營運成本等。就此，政府可否告知本會：
（一）有否研究自今年七月以來，石油產品進口價格和國際原油價格有否大致相同的走勢和調整幅度；若研究結果為否，原因為何；
（二）有否研究自今年七月以來，無鉛汽油和超低硫柴油的本地零售價和每月平均新加坡離岸價有否大致相同的走勢和調整幅度；若研究結果為否，原因為何；及
（三）會否要求油公司提高其釐訂油價工作的透明度；有否計劃透過降低燃油稅和油站地價等方法，降低油公司的經營成本，令石油產品價格得以下調，使用家或相關行業受惠？
答覆：
主席：
就問題部分（一）及（二），我回應如下：
香港燃油產品的零售價，一向是由個別油公司按商業運作原則和本身的運作成本而釐定。但是，我們理解市民對車用燃油價格的關注，因此一直監察本地車用燃油零售價，以及與國際油價（即是以新加坡無鉛汽油和車用柴油的離岸價作指標）的升跌走勢的比較。我們亦一直和油公司聯絡，敦促他們當國際油價下跌時，盡快調低其零售價格，以減輕市民的負擔。
由於本港沒有自己的煉油廠，本地出售的車用燃油全是進口成品油，而並非原油。原油與成品油（如車用無鉛汽油及柴油等）是不同的產品，因此國際原油價格與無鉛汽油及柴油的價格變動不一定相同。如要比較國際油價及本地燃油價格，以新加坡離岸價（即普氏平均價）以及油公司的石油產品進口價作為參考，比較適合。
根據我們的觀察，本港石油產品進口價格長線來說與國際原油價格的走勢相若，但價格變動的時間及幅度並不完全一致。另一方面，本地燃油零售價與普氏平均價的走勢也大致相若，但由於下列因素，變動的幅度未必相同，包括：
（一）普氏平均價每天均會變動，而油公司並非每天都調整其燃油零售價格；
（二）本地汽油的售價包括稅項。此外，油公司調整價格時，除考慮石油產品進口價格外，亦考慮其他各種營運成本的變化，如地價、地租、人工、運輸、廣告、油庫運作等；以及
（三）油公司普遍提供折扣及其他不同的優惠予客戶及駕駛者，所以燃油的實際售價比零售價低。
從今年七月以來，油公司已因應入口價回落而調低其石油產品價錢，大部分公司都已調低零售價達十次，最高累積減幅約每公升1.4元。油公司解釋，這些價格調整除了反映新加坡無鉛汽油和車用柴油的離岸價格走勢，也包含了上述油公司所考慮的營運成本及折扣優惠等因素。
至於問題部分（三）的回應如下：
在自由市場經濟運作下，香港燃油產品的價格，一如其他消費商品的價格，應由市場釐定。而政府的政策則是要致力確保燃油供應可靠，維持市場開放和消除進入市場的障礙，以促進競爭。此外，我們亦致力提高燃油產品價格的透明度，讓消費者能有足夠資訊作出適當的選擇。
在提高價格透明度方面，我們每星期在環境局網站內，公布本地車用燃油進口價、零售價和新加坡無鉛汽油和車用柴油離岸價的走勢。
此外，我們亦委託消費者委員會（消委會）於每星期在其網站內公布本地油公司的車用燃油零售價格以及各種形式的現金或非現金優惠資料，並推出「油價計算機」，以推動油公司之間的價格競爭，及協助消費者在油公司給予各種的折扣和優惠之間，作出明智的選擇。
另外，在新智能手機的普及化情況下，我們委託消委會在「油價計算機」方面進行最新的新智能手機應用的開發，讓消費者可以透過智能手機得知油站資料（如油站地址、電話、油價等），追縱到現在身處的位置，尋找由目前位置前往某間油站的路線；計算不同油站的油價，即時折扣，特別折扣；又可以建立個人帳户，記錄付款資料及優惠點數等等。汽油智能手機版已於二○一二年下半年度推出，而柴油手機版亦預計於今年年底推出。
對於降低燃油稅的建議，我想指出，政府現時就無鉛汽油徵收的汽油稅的稅率為每公升6.06元，有關稅率自一九九八年以來一直未有調整，而至於歐盟五期柴油，稅率目前是零。汽油是私家車所使用的燃料。香港地方細小而且路面空間有限，我們亦擁有完善的公共交通網絡解決市民大部分的交通需要。燃油稅不單為政府提供收入，而且可有助達至紓緩因使用車輛而引致交通擠塞以及空氣質素污染等相關政策目的。因此，政府在訂定燃油稅稅率時，會小心平衡稅收、環保、運輸，以及社會接受程度等各方面的因素。
最後，黃議員提及油站地價的政策。批出政府土地作加油站用途，正如一般出售土地的安排，是按照自由市場機制，透過以公開招標的方式，以價高者得的原則來處理。在市場經濟運作下，政府一般不會透過豁免土地租金以補貼個別行業的商業運作。
多謝主席。
完
２０１４年１１月２０日（星期四）
香港時間１４時３２分
