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以下是今日（十月二十九日）在立法會會議上陳婉嫻議員的提問和食物及衞生局局長高永文的書面答覆：
問題：
行政長官在二○一四年《施政報告》中表示，政府將檢討現行農業政策，以提升生產力和促進可持續發展，並會在今年內進行諮詢。關於香港的農業發展，政府可否告知本會：
（一）上述檢討的進展及詳情為何；當局將於何時展開諮詢，以及該項工作的詳情為何；
（二）二○一○年至本年九月底，每年香港的（i）農地總面積、（ii）常耕農地面積、（iii）荒廢農地面積，以及（iv）用作種植蔬菜、花卉、雜糧作物及果樹的耕地面積分別為何（按附件一列出）；
（三）現時是否有大量農地荒廢；如是，有否研究該情況是否發展商囤積農地以供日後發展所致，以及有否措施解決農地荒廢的問題；
（四）二○一○年至本年九月底，每年農作物的（i）產量及（ii）總值（千元）為何，並按農作物種類（花卉、水果、蔬菜及雜糧作物）在附件二列出分項數字；
（五）二○一二年至本年九月底，每年（i）從事耕作活動的農場數目、（ii）當中的有機農場數目，以及（iii）有關的農民數目為何（按附件三列出）；
（六）二○一二年至本年九月底，每年本地出產的蔬菜及水果所佔的市場份額分別為何（按附件四列出）；當局有否措施提高本地蔬菜及水果的產量，以及制訂該等農作物的目標自給率；如有措施，詳情為何，以及有否評估其成效；如沒有措施，原因為何；
（七）本年一月至九月，漁農自然護理署分別接獲及批准多少宗根據農地復耕計劃租用農地的申請、透過該計劃租出的農地面積及有關申請人的平均輪候時間，以及現時輪候租用農地的申請數目為何；當局會否推行措施縮短平均輪候時間；如會，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
（一）政府正在檢討現行的農業政策，以提升生產力和促進可持續發展，包括引進現代化、環保及保育大自然資源和農業生態的農業技術，為市民提供優質的本地農產品，亦可促進鄉郊的多元發展。政府計劃在今年年底前就更新的政策諮詢公眾。
（二）漁農自然護理署（漁護署）定時到本地農場進行實地調查，收集有關常耕農地面積、作物種類等資料，並在每年年初經整合和分析後，歸納出前一年的統計數據，因此現時未能提供二○一四年一月至九月的數據（下文第四至第六部分的答覆情況相同）。在二○一○年至二○一三年香港的（i）農地總面積、（ii）常耕農地面積、（iii）荒廢農地面積，以及（iv）用作種植蔬菜、花卉、雜糧作物及果樹的耕地面積載列於附件五。
（三）根據規劃署的資料顯示，在劃為「農業」地帶的土地中，近七成土地的業權屬私人擁有。香港絕大多數的私人農地均於早年按集體官契批出，一般而言，有關地契並無規定土地業權人必須使用農地、不得閒置；土地是否用於農業生產，取決於土地業權人的決定，而發展局亦留意到私人農地一直有租賃活動進行。私人農地是否用作農耕，要視乎業權人會否租出農地作非農耕用途。其考慮因素包括農耕需求、地理環境、租金水平等。現時並無證據顯示擬作發展用途是農地休耕的主要原因。
（四）根據漁護署所收集到的數據，二○一○年至二○一三年每年農作物的（i）產量及（ii）總值及按農作物種類（花卉、水果、蔬菜及雜糧作物）的分項數字載列於附件六。
（五）根據漁護署所收集的數據，二○一二年及二○一三年（i）從事耕作活動的農場數目、（ii）有機農場數目，以及（iii）農民數目，載列於附件七。
（六）根據漁護署所收集的數據，二○一二年及二○一三年本地出產的蔬菜及水果所佔的市場份額載列於附件八。
漁護署一直透過提供基礎建設、技術支援和低息貸款，協助本地農業發展，提高業界的生產力及營利能力，生產優質、安全、高值的產品。舉例說，漁護署積極推動和支援農民發展有機耕作，並設立了「有機耕作支援服務」，為有意把傳統耕作轉為有機耕作的農民提供建議和技術支援，並聯同蔬菜統營處和新界蔬菜產銷合作社有限責任聯合總社推廣本地有機農產品的生產和銷售。現時，參與「有機耕作支援服務」的菜場共有244個，每天生產大約5.5公噸有機農產品供應市場。目前，銷售經蔬菜統營處批銷的有機蔬菜零售點超過37個，包括大型超級市場、地鐵站內的店鋪、健康食品店和蔬菜統營處在西貢蕉坑獅子會自然教育中心的銷售點等。漁護署亦支持香港有機資源中心推廣有機耕作的公眾認知和有機產品認證。
漁護署也不斷為農民舉辦各樣的技術講座及田間示範，介紹改良品種的農產品及新的種植技術。近年開發的優質品種包括紅肉網紋瓜、無籽西瓜、黃肉小西瓜、牛角青椒、圓紫茄子、馬鈴薯和有機草莓等。
政府亦積極協助業界建立優質品牌。現時，全港共有263個菜場參加了「信譽農場計劃」。漁護署亦協助業界設立假日農墟及舉辦大型嘉年華活動，例如每年一度的「本地漁農美食迎春嘉年華」，每年皆吸引過百本地漁農戶參加及逾十萬市民參觀，有助加深市民對本地漁農產品的認識，並推廣本地品牌。
基於自由市場運作原則，政府沒有為本地農業設定生產指標，亦不會直接資助農業或保障農產品價格。政府會繼續透過提供技術支援和低息貸款等措施，支援本地農業的持續發展。
（七）漁護署設有「農地復耕計劃」以協助農友或有志從事農耕的人士找尋合適農地耕作。在此計劃下，漁護署主要扮演中介人角色，協助業主及有意租地耕種的人士就租地的條件達成協議，於開耕時提供相關的技術支援及低息貸款等服務，使廢置的土地得以善用。本年一月至九月，漁護署在「農地復耕計劃」下接獲24宗租用農地的申請。在這時段內有五宗個案成功進行配對，涉及約0.6公頃農地。由於願意出租農地作農業活動的地主不多，計劃申請者一般需要輪候較長時間才能獲得配對。現時每宗個案平均輪候時間為五年，並有272宗個案在輪候當中。
完
２０１４年１０月２９日（星期三）
香港時間１８時１２分
