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以下為今日（十月二十二日）立法會會議上陳克勤議員的提問和發展局局長陳茂波的書面答覆：
問題：
規劃署發出的《香港規劃標準與準則》（《準則》）是釐定各類土地用途和設施選址的準則，有助為發展區進行規劃。然而，有市民反映，隨着新發展區的人口增加，區內康樂及社區設施往往供不應求，而由於涉及覓地興建及諮詢等程序，增建該等設施需時甚久。就此，政府可否告知本會：
（一）每個區議會分區現有的（ｉ）康樂活動設施、（ｉｉ）醫療及保健設施及（ｉｉｉ）長者社區照顧及支援設施，是否分別達到《準則》所訂標準，並列出每個未達標分區的有關差額；有否計劃在未達標分區增建相關設施使其達標；若有，詳請為何；若否，原因為何；
（二）鑑於政府近年在多處地方透過更改土地用途增加房屋土地供應，當局在進行更改土地用途的規劃時，有否考慮相關土地附近是否有足夠地方興建康樂及社區設施，以應付人口增長帶來有關設施的額外需求；若有考慮，有否參照《準則》所訂標準；若沒有考慮，原因為何；及
（三）鑑於規劃署的有關網頁顯示，《準則》中關於「社會福利設施」及「康樂、休憩用地及綠化」的標準與準則的最後修訂日期分別為二○一一年三月及二○○七年十二月，為何當局此後沒有再修訂該等標準與準則；當局會否考慮檢討現行《準則》，以便在進行土地規劃工作時更準確評估市民對各項設施的需求；若會，詳請為何；若否，原因為何？
答覆：
主席：
《香港規劃標準與準則》（《規劃標準》）訂明政府按照人口及其他因素釐定各類土地用途、社區設施和基礎設施規模、位置及地盤規定的一般準則。有關準則旨在作一般參考，讓政府在規劃過程中可預留足夠土地，以提供作各項社會和經濟發展之用，以及提供合適的公眾設施配合市民需要。
個別公眾設施的實施計劃，則須視乎個別項目在政府工務工程計劃內的優先次序。一般而言，政府考慮項目優次的因素包括當區入住的人口、現有設施的供應狀況和使用率，以及個別政策局及部門的政策和資源分配等。
此外，在適當的情況下，政府會考慮把適合的公眾及社區設施（如鄰舍休憩用地、社會福利設施等）納入市區重建和公營房屋項目，或透過在賣地、換地、契約修訂過程中加入適當的條款，要求私人發展商提供個別公共設施或樓面面積。政府亦可透過私人協約方式，批地予非政府機構提供社區設施及服務。
就問題的各個部分，經諮詢相關政策局後，謹回覆如下：
（一）康樂活動設施方面，《規劃標準》第四章「康樂、休憩用地及綠化」列載主流康樂活動設施的供應標準，以及康樂用途建築物的供應標準。籌劃和提供各類康樂設施的工作，涉及多個不同團體。公營機構提供的康樂設施，主要是由康樂及文化事務署提供予公眾享用的康樂設施，以及由香港房屋委員會在公營房屋範圍提供予居民使用的康樂設施。由於時間所限且所涉資料繁多，我們未能在短時間內提供全港十八區康樂活動設施的分區數據。
醫療及保健設施方面，《規劃標準》第三章「社區設施」列載了其供應標準。概括而言，提供醫療服務以區域為基礎，就公立及私立醫院的各類型病床而言，長遠的規劃目標是每１ ０００人會設５．５張病床，並建議每興建一所醫院時，設置一所專科診療所／分科診療所。普通科門診／健康中心服務方面，規劃目標為每１００ ０００人設置一所普通科診療所／健康中心。這個比率可彈性地應用，以迎合區域內不同地區的需要。醫院管理局（醫管局）把轄下醫院及門診診所按其所屬區域，劃分為七個醫院聯網，為病人在同一個地區內提供持續所需的治療。附表一載列了按七個醫院聯網的全港現有和已規劃醫院病床數目，附表二則載列了普通科診療所及健康中心按十八區的分區數字。醫管局在規劃和發展各項公營醫療服務及設施時會考慮多項因素，包括醫療服務提供模式、區內人口增加和結構的變化、服務對象的分布、區內醫療服務的供應，以及對公營醫療服務的需求等。醫管局根據各區服務需求的推算，正籌備多項發展計劃，包括翻新、擴建醫院及興建新醫院，以提升住院、日間醫療和各項門診服務。醫管局會繼續定期監察和檢討各項醫療服務的使用率和需求趨勢、預測各種醫療需求，以及就提供醫療服務進行規劃，並透過提升服務量、推進醫院發展項目及落實其他合適的措施，確保服務能滿足市民的需求。此外，為了利便私營醫院的發展，政府已於二○一三年三月，透過公開招標批出了黃竹坑用地以發展私營醫院，預計新醫院將於二○一七年投入服務。政府亦正考慮多項在私人土地上發展私營醫院的計劃，並會衡量社會的需求，以訂定整體發展私營醫院的路向。
長者社區照顧及支援設施方面，主要包括長者中心和長者日間護理中心／長者日間護理單位。根據《規劃標準》第三章「社區設施」，在各區提供該等服務中心時不應有預設標準，提供設施需考慮的因素，包括有關設施使用者的人口、人口特徵、地理因素、現有設施供求情況，以及可供使用的合適用地或處所。在決定可供使用的用地或處所是否合適設置福利設施時，亦會考慮有關發展項目的位置及發展規模、可供設置福利設施的可用面積、周邊環境的配合、公共交通配套及地區人士的意見等。
（二）政府接納了長遠房屋策略督導委員會的建議，以未來十年供應總量為４７萬個住宅單位為新目標，公營房屋佔六成。要達到這目標，我們需要足夠土地。為此，當局建議全港共有約１５０幅土地可改作住宅用途，預計如在未來五年推出，可供興建約２１萬個公私營單位。在檢討這些用地是否適合作房屋發展時，規劃署及相關部門會參考《規劃標準》就相關配套設施供應的標準，評估有關區內的社區設施及休憩用地，確保區內所提供的設施能應付人口增加的需求。
（三）政府各相關政策局及部門一向會因應政策及發展需要，適時制定及檢討規劃標準與準則。跨部門的「規劃標準小組委員會」隸屬於負責土地規劃及開發的「規劃及土地發展委員會」，負責制定及檢討《規劃標準》。規劃署為規劃標準小組委員會提供支援服務，會不時與相關決策局及部門商討有否需要進一步修訂《規劃標準》，包括第三章有關社會福利設施以及第四章康樂、休憩用地及綠化的標準及指引。其中，有關第四章採納休憩用地及綠化供應和設計，規劃標準小組委員會已提交最新技術指引的修訂，供規劃及土地發展委員會審批，稍後待核准便會公布相關的修訂。
完
２０１４年１０月２２日（星期三）
香港時間１６時１８分
