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以下為今日（七月二日）在立法會會議上毛孟靜議員的提問和環境局局長黃錦星的書面答覆︰
問題：
土沉香是《保護瀕危動植物物種條例》（第５８６章）下受保護的瀕危植物。據稱，土沉香乃「香港」名字之來源，但有環保團體指稱政府多年來沒有竭力保護土沉香這個本土象徵，例如去年全港有１６８棵土沉香被非法砍伐，但今年首五個月便已有２１９棵土沉香被非法砍伐，情況正在惡化。他們指出，若政府繼續忽視這問題，土沉香極有可能在數年內絕迹。就此，政府可否告知本會：
（一） 於環境局官員於本年六月三日與土沉香關注團體及本人舉行的會議上，承諾會考慮研究將土沉香納入《林務規例》（第９６章，附屬法例Ａ），禁止任何人售賣、要約售賣、管有、保管或控制土沉香或其任何部分，當局有否就此展開跟進行動；如有，詳情為何，有否制訂立法時間表；如沒有跟進行動，原因為何，以及預計何時展開立法工作；
（二）鑒於有報道指出，進行非法砍伐活動的人士大多來自內地，而他們藏有的斧頭及電鋸等砍伐工具可作武器之用，對香港市民的人身安全構成威脅，警方有否調查該等砍伐活動是否由犯罪組織策劃進行；如有，詳情為何；如否，何時會展開調查；
（三）當局現時巡邏林區的詳情為何，並按林區地點列出負責的政府部門、巡邏人員數目，以及巡邏的頻密程度；當局會否就保護土沉香加強執法行動，例如加強巡邏或圍封植有土沉香的土地；
（四）鑒於有環保團體反映，近年大埔滘自然護理區內有多棵土沉香被砍伐，當局會否加強在該區的巡邏工作；
（五）過去三年，警方及香港海關截獲走私土沉香的個案宗數及詳情為何；有否計劃加大力度打擊走私土沉香的活動；
（六）過去五年，每年當局接獲非法砍伐受保護樹木的舉報宗數（並按樹木的品種及樹齡列出分項數字），以及提出檢控的個案宗數；被定罪人士的一般懲罰為何，並按他們的國籍列出分項人數；及
（七）鑒於有環保團體指出，台灣政府為保護境內的珍貴樹木，於自然保護區內安裝紅外線偵測系統以遏止非法砍伐，當局會否採取類似的做法，以保護本港的土沉香？
答覆：
主席：
就毛議員的問題，我們的回覆如下：
（一）環境局和漁農自然護理署（漁護署）定期檢討《林區及郊區條例》（第９６章），包括條例所訂受規管的樹木類別。然而，就保育野生土沉香而言，目前的首要工作是打擊非法砍伐。漁護署和警方非常關注非法砍樹的活動，並致力合作打擊相關非法活動。
根據《林區及郊野條例》，任何人如在政府土地非法砍伐或摧毀任何樹木或生長中的植物，可處罰款或監禁。警方或會因應個別案件的情況，根據罰則較重的《盜竊罪條例》（第２１０章）對涉案人士提出檢控。被捕者若被控以盜竊罪，最高刑罰是監禁十年。
過往的個案資料顯示，被偷竊的土沉香主要並非於本地市場出售。關注團體建議把土沉香納入《林務規例》（第９６章，附屬法例Ａ），禁止任何人售賣、要約售賣、管有、保管或控制土沉香或其任何部分，並不是解決目前問題的首要工作。
（二）及（三）漁護署現時已定期於郊野公園及特別地區進行巡邏，包括夜更巡邏，亦不時與警方進行聯合行動，巡邏非法砍伐黑點。由於土沉香生長於林中，亦廣泛分布於香港郊區，不可能逐一圍封保護，圍封過程亦有可能傷及樹木根部及暴露土沉香的分布地點。在警務處方面，該處已派員包括鄉村巡邏隊到相關黑點加強巡邏，也與村民加強溝通，收集非法砍樹的情報，並留意相關地點出現的可疑人士。若發現有人藏有斧頭及電鋸作武器之用，警方會視乎情況根據「管有攻擊性武器」罪行作出調查。
（四）漁護署非常關注大埔滘自然保護區內土沉香被砍伐的情況，署方已就此情況加強針對性的巡邏，包括日更及夜更巡邏，並與警方保持緊密聯絡，阻止非法砍伐活動。警方亦已加強於大埔滘自然保護區一帶的巡邏。
（五）在打擊走私活動方面，漁護署與海關一直緊密合作，攜手根據《保護瀕危動植物物種條例》（第５８６章）的規定，打擊走私瀕危物種（包括土沉香等珍稀木材）的活動。在二○一一年一月至二○一四年四月期間，海關於各口岸共截獲２１宗有關沉香木的案件，當中２宗個案涉及由香港走私沉香木到內地。漁護署已核實該2宗個案均不涉及「土沉香」。此外，在二○一四年六月水警截獲一艘本地註冊船隻，涉嫌出口非法砍伐的土沉香，拘捕６名與案有關人士，並且起回７６公斤土沉香木材，案件仍在調查中。
（六）現時警方主要以盜竊罪、刑事損壞、管有攻擊性武器、外出時備有偷竊用的物品等刑事罪行，對懷疑涉及砍伐土沉香及羅漢松的犯案人士作出檢控。過去５年（二○○九年至二○一三年），警方根據上述罪行處理的土沉香及羅漢松個案及檢控數字分別載於附件一及附件二。警方並沒有備存被砍伐樹木的樹齡及涉案人士的國籍等資料。
根據香港法例第９６章《林區及郊區條例》，任何人士不可未經准許在政府土地上砍伐或摧毀樹木或生長中的植物。過去五年，漁護署根據上述法例所作的調查個案及檢控數字載於附件三，主要涉及龍眼、荔枝、樟、榕樹、假蘋婆等常見植物，並無統計樹齡。
（七）過去亦曾有人建議於土沉香生長地點安裝閉路電視，以監視及加強保護。據我們了解，外地有一些保護區將監控相機或攝影機安裝於主要通道，以偵測進出人流、防止盜獵。這項措施較適用於限制進入及有明顯主要通道的地點，對於廣泛分布於香港郊區的土沉香，安裝此類監控系統未必能有效阻止非法砍伐活動，亦需要大量資源配合。打擊非法砍伐樹木的活動，需要市民尤其是附近居民的合作。任何人士如發現有人非法砍伐樹木，應盡快通知警方及相關部門，以便相關人員能適時採取執法行動。
完
２０１４年７月２日（星期三）
香港時間１４時４５分
