＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為今日（六月十八日）在立法會會議上陳克勤議員的提問和民政事務局局長曾德成的書面答覆：
問題：
政府於二○○三年成立平和基金，以資助推行預防及緩減與賭博有關問題的措施。鑑於目前正值世界盃決賽周賽事舉行期間，合法和非法的足球博彩活動可能更趨活躍。就此，政府可否告知本會：
（一）是否知悉，過去4年，犯罪集團透過以互聯網接受投注的方式經營非法足球博彩活動的情況，包括投注總額為何；有否評估本屆世界盃舉行期間，該等活動有否更加猖獗；若有評估，詳情為何；若否，原因為何；有何措施加強打擊該等活動，以及成效為何；
（二）是否知悉，過去4年，犯罪集團透過以電話等互聯網以外的途徑接受投注的方式經營非法足球博彩活動的情況，包括投注總額為何；有否評估本屆世界盃舉行期間，該等活動有否更加猖獗；若有評估，詳情為何；若否，原因為何；有何措施加強打擊該等活動，以及成效為何；
（三）有否評估本地犯罪集團與境外（例如珠江三角洲）的犯罪集團有否聯繫；若有評估，詳情為何；有否與其他地區的執法機關聯手打擊非法經營跨境足球博彩活動；若有，詳情為何；若否，原因為何；
（四）是否知悉，過去4年，受平和基金資助的機構曾為多少名問題和病態賭徒提供輔導、治療和其他支援服務；受助人的年齡分布為何；當局有否就受助人戒賭後故態復萌的情況進行統計；若有，結果為何；若否，原因為何；
（五）平和基金自成立以來的財務狀況，包括每年的收入（包括當局的注資）及開支的詳情；當局有否就基金的運作（包括注資事宜）進行檢討；若有，詳情為何；若否，原因為何；及
（六）除了平和基金資助的措施外，當局有否其他措施減少市民參與非法賭博活動及緩減與賭博有關問題；若有，詳情為何；若否，原因為何？
答覆：
主席：
政府的政策是不鼓勵賭博。我們十分重視預防及緩減賭博帶來的問題，因此採取多管齊下的策略，包括規管、執法、公眾教育，以及提供治療及支援。我們尤其關注在世界盃期間，可能會增加賭博的誘因及相關問題。因此，民政事務局、警方及平和基金，聯同主要持份者，因應世界盃的舉行在上述各方面推出針對性的措施，務求防治賭博問題。現就問題各部分答覆如下。
（一）及（二）根據《賭博條例》，除獲批准或發牌以外，任何人士在港收受賭注或向收受賭注者投注均屬違法，不論有關活動是透過電話或互聯網進行。
香港警方一直致力打擊非法賭波活動，並監察這些非法活動的情況，採取執法行動。有關警方過去4年打擊非法足球博彩活動的數字如下：
年份 成功行動次數 被捕人數 檢獲投注總價值
（港元）
2010 110 151 3.86億
2011 38 54 1.65億
2012 30 52 1.39億
2013 32 63 2.25億
香港警方於二○一三年年中展開一項情報主導行動，針對一個跨境足球外圍集團，並與廣東省公安廳及深圳市公安局合作，於二○一四年六月八日兩地同時採取拘捕行動。香港警方有組織罪案及三合會調查科、毒品調查科及商業罪案調查科以「火擊行動」（FIRESWATTER）為代號，搜查22個地點，拘捕26人，涉嫌干犯收受賭注及處理犯罪得益，檢獲現金1,100萬元，現時已查獲的投注記錄約值3億7千萬元。同日，內地警方於深圳及東莞拘捕3人，當中1名為香港居民，共檢取3億2千萬元人民幣（約4億港元）投注紀錄。兩地警方已瓦解了一個龐大的跨境外圍集團，其中首領及他所有助手，向集團下注的莊家均已被捕。
（三）世界盃舉行期間，警方會因應情況，加強打擊非法賭博活動。針對近年的跨境外圍賭博，香港警方已與內地及澳門警方成立「三地反非法賭博工作小組」，加強合作。香港警方亦是「國際刑警亞太區有組織犯罪專家組」的成員。透過這些平台，香港警方可與其他海外執法機構作情報交流或聯合行動，今年因應世界盃舉行，更聯合採取執法行動，成功偵破兩宗跨境非法足球賭博案件，涉及非法投注總值超過8億港元。
（四）由平和基金資助的4間輔導及治療中心，為問題和病態賭徒及其家人／朋友提供電話輔導、面談輔導及其他專業治療，同時亦透過平和基金熱線（1834 633）解答求助人士及公眾人士的查詢。過去4年服務的人數載於附件一，受助人的年齡分布載於附件二，以及受助人戒賭後再次出現賭博問題的統計數字見附件三。
（五）平和基金自成立以來的財務狀況，包括每年的收入及開支，列載於附件四。
政府一直就社會福利服務提供資助。鑑於社會有不少熱心人士關注賭博問題，因此當局於二○○三年成立平和基金，希望透過公益機構及公眾人士的捐款，資助預防及緩減與賭博有關問題的措施。平和基金諮詢委員會就上述措施提出意見及策略，由民政事務局負責執行。自成立以來，平和基金每年收到捐款，並持續投入資源資助輔導及治療服務及推行公眾教育計劃。
除資助4間輔導及治療中心外，平和基金自二○○五年起委託獨立機構就賭博情況進行調查和研究。根據二○一一年由理工大學就香港人參與賭博活動情況進行調查的結果，98%的受訪者聽過政府反對沉迷賭博的宣傳，約76%受訪者聽過戒賭熱線；約一半受訪者曾聽過有關的輔導治療中心，超過60%的受訪者表示有需要時會向中心求助。考慮到須加強向青少年推廣防賭訊息，自二○○九年及二○一○年起，基金推出了「平和基金資助計劃」和「平和基金學校活動資助計劃」，並已資助合共超過140間非政府機構和學校舉辦活動。平和基金多方面工作都取得成效，亦能因應服務需要而投入資源。我們會繼續監察基金的財政狀況及運作，加強與各持份者的合作，以預防及緩減賭博問題。
（六）民政事務局與平和基金諮詢委員會一同進行上文第（五）部分所述的公眾教育及提供輔導及治療的工作。
規管方面，政府透過法例禁止非法賭博活動，包括網上及跨境非法賭博。法例亦規管合法賭博活動，規定持牌機構（香港賽馬會）必須遵照牌照條款，特別是對合法賭博的年齡限制，包括持牌機構不得接受18歲以下人士開設投注戶口、進入投注站、投注或領取獎金；投注場所和投注網頁亦須展示有關沉迷賭博的警告訊息，以及輔導及治療服務的資料。
此外，民政事務局十分重視宣傳教育。因應二○一四年世界盃舉行，民政事務局、平和基金諮詢委員會、警方、地區撲滅罪行委員會，以及超過70個社福及教育團體，舉行了歷來最大規模的推廣計劃，在全港及地區層面推行100項活動，宣傳賭博的禍害。
完
２０１４年６月１８日（星期三）
香港時間１４時２２分
