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以下是運輸及房屋局局長張炳良教授今日（六月十一日）在立法會會議上，就范國威議員根據《立法會（權力及特權）條例》動議的議案的總結發言全文：
主席:
剛才二十位議員就范國威議員提出的議案發言，其中一些意見，我較早前在開場發言時已有所觸及，在此不再重複。我只是簡要地綜合回應幾點。
高鐵（廣深港高速鐵路香港段）延誤事件釀成一次大風波，我是沒完全感到奇怪的，我不會評論高鐵是否原罪，但當年高鐵的規劃和撥款方面，的確在社會裏引起不少的爭議，在立法會內亦有同樣的爭議，這我是清楚的。所以我在二○一二年七月上任局長之後，知道在處理任何涉及高鐵的事宜，都是必須戰戰兢兢。
對高鐵工程的進度，我們一直都是關注的，亦一直知道有個別的合約工程有滯後的情況，路政署一直敦促港鐵方面作出緩解措施追趕工程，有些情況下工程是追趕得到，令延後減少。
剛才有議員問，究竟在政府和港鐵的溝通中，政府是否過於心軟。葉劉淑儀議員指，我是否不夠兇惡。葉劉（淑儀）議員，我不是第一次聽到（別人）說我不夠兇惡，一向都有其他人說我是否應該兇惡一點。我認為我應該反思，但問題不是我們是否心軟，而與港鐵的商討過程中，我們一直希望是以令到整個工程項目最終不要延誤作為大目標。剛才我聽到很多位議員，包括一些批評高鐵項目的議員，他們都希望我們不要延誤。正是因為這個考慮，所以我們在過去曾經給港鐵有所謂疑中留情。這疑中留情不是心軟，而是回看工程進度，基於當時港鐵提供的資料，基於當時路政署方面的專業判斷，都認為應該給它多些機會而作出。當然，現在事後回看，可能我們真的過分信任港鐵在這方面的工作。
所有發言的議員均認為要調查，有些認為應由立法會引用權力及特權條例成立專責委員會去做，有些認同政府現時成立的獨立專家小組已經有足夠能力進行一個全面的調查。雖然獨立專家小組沒有法定的傳召權，但其公信力是不容置疑的。小組的主席是夏正民法官，眾所周知，夏官一向處事公正，絕對不會偏幫政府，他一定會對事件查根究底。小組的另外兩位專家成員都是經驗豐富的海外工程專家，在其專業領域有卓越的成就。與此同時，政府方面固然是會全力支持獨立專家小組的工作，我在前幾天回信予夏官，表示我與運房局（運輸及房屋局），包括路政署同事會全力配合。我自己亦公開說過，一定會支持這小組的工作。其審視範圍不單只是港鐵公司方面，亦包括運房局和路政署。而港鐵公司董事局，正如剛才石禮謙議員所言，其作為上巿公司，是有其良好管治責任，有需要檢討、調查該公司這件這麼重大的事情，他們亦已對政府這個獨立專家小組承諾會全面配合。因此，大家可以放心，獨立專家小組絕對可以對高鐵項目的管理和監察制度，以及其他相關因素，進行全面的檢視。我過去在鐵路事宜小組委員會說過，若有任何人為因素被發現，是會另行追究責任。
另外，有多位議員提出港鐵公司的管治問題，以及對港鐵「一鐵獨大」的憂慮，亦有議員懷疑港鐵公司是否不務正業，是否過分擴張其海外業務或其他業務；這些都涉及港鐵公司頗為深層次結構性問題。港鐵公司不單是一間上巿公司，過去香港人是以地鐵系統的效率為傲的，今日在國際上，港鐵公司，包括我們的鐵路系統，仍然在國際上享有盛譽。港鐵在國際上，是香港的品牌。但當然我們看到高鐵延誤事件，或近期的一些事故，有些議員剛才說，他們感到恥辱；我希望情況不是去到這麼嚴重的程度。的確，我們的社會響起了聲音，即究竟港鐵公司的未來應該是怎樣。政府明白公眾關注港鐵公司的管治問題，亦會積極履行作為公司大股東的責任。我們會促使港鐵公司認真檢視其管治結構和運作，作出必要的改革，並同時改善及加強政府的監察機制。剛才我提到，政府會有一系列的措施強化（港鐵公司）董事局，包括提名新增董事。港鐵公司是一間上市公司，因此我們採取任何的措施，都必須按公司法及上市規例行事，但港鐵公司是帶有公共目的的公司，負責全港的鐵路網絡營運，有其必然的社會責任，是不應該與一般上市公司相提並論。政府定會正視其應有的平衡地位。
亦有議員關注到另外四條興建中鐵路的進度。正如我在開場發言所說，政府及港鐵公司將會在六月十七日的鐵路事宜小組委員會會議上就西港島線、南港島線（東段）及觀塘線延線的進度作全面的交代；在下一個月，七月四日的鐵路事宜小組委員會會議上，亦會匯報沙中線的工程進度。往後，我已決定我們向鐵路事宜小組委員會提交各個新鐵路項目的季度報告，希望讓議員及早知悉各主要工程的進展情況和所面對的挑戰，讓議員行使其監察作用。
此外，在獨立專家小組完成其全面審視工作和發表報告書後，政府會因應其建議，對政府方面，特別是路政署在監督鐵路工程機制和運作方面作進一步的改善。
同時，我們亦關心將來新鐵路發展方面。大家知道政府剛完成鐵路發展策略的檢討，我們應該在今年稍後時間公布這未來，即二○二○年後的鐵路發展藍圖。因應今次高鐵延誤事件，以及議會上、社會上關注港鐵在推展新鐵路項目方面所面臨的挑戰，我們是特別要關注未來鐵路發展方面，無論是在建造時間表或規模方面的情況，我們一定會汲取今次事件的教訓，為我們規劃未來鐵路發展做更佳的準備。
主席，高鐵香港段的延誤確實是一件重大的事件。政府一定會汲取今次的經驗和教訓，以改善我們在監管上不足之處。多位議員提到，希望透過調查工作去了解事情的真相，所以政府亦希望將來獨立專家小組的報告能給我們更多的啟示。
簡單而言，今次高鐵延誤的真相是甚麼？其實，簡單只有兩個，一是因為過去港鐵公司的往績方面是的確比較良好，因此會否令港鐵公司自信過高？或政府在監管方面，正如我在開場發言所說，當時顧問公司建議政府採取「核實監（督）者」（check the checker）的監管方式；這在事後回看是否足夠呢？近期（港鐵）不斷的事故，亦令社會提出一個疑問，就是港鐵公司是否過分停留在整體鐵路表現、在國際上的佳績，或過去的光輝？所以我認為，的確港鐵公司和政府是需要反思的。
第二，從政府方面，包括路政署，我們是否過分信任港鐵公司的工程管理制度，給港鐵太多的「benefit of the doubt」，雖然大家認為「疑中留情」這個詞不是太好的說法。政府方面，我們的確需要全面檢討和改善，但這一切一切都不是一定需要運用權力及特權條例來調查，其實我們都知道問題是這樣的。
雖然沒有法定的傳召權，或今日在議會內我們講說話、官員講說話不用先宣誓，表示我們所說的每一個字都是真實，但我跟大家說，我和我的同事在議會內、議事堂內所講的每句說話，都是很審慎的，我們是不會刻意地誤導議員。
多謝大家。
完
２０１４年６月１１日（星期三）
香港時間２１時４４分
