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以下是今日（四月三十日）在立法會會議上黃國健議員的提問和保安局局長黎棟國的書面答覆︰
問題︰
根據《保安及護衞服務條例》（第460章），任何人除非獲發《保安人員許可證》（許可證），不得從事有報酬的保安工作。按保安及護衞業管理委員會（委員會）所訂準則，從事乙類保安工作（即就任何人、處所或財產提供的、無須攜帶槍械彈藥執行的護衞工作）的年齡上限為65歲，而從事甲類保安工作（即只限「單幢式私人住宅建築物」而無須攜帶槍械彈藥執行的護衞工作）則沒有年齡上限。故此，持乙類許可證的保安員一旦年滿65歲，即使其僱主希望他們留任並向委員會陳情，亦不會獲續發許可證，以致市場上持乙類許可證的保安員供不應求，令部分僱主未能成功招聘該類保安員。另一方面，有保安員及僱主向本人反映，雖然持乙類許可證的保安員在年滿65歲時可改領甲類許可證，但單幢式私人住宅建築物的數目隨着舊區重建而日減，以致甲類許可證持有人的工作職位越來越少，他們因而被迫在65歲退休，頓失生計。就此，政府可否告知本會：
（一）是否知悉現時全港可由乙類許可證持有人擔任的保安職位有多少個，以及當中有多少個可由甲類許可證持有人擔任，並按18個區議會分區列出分項數字；
（二）現時65歲以上的甲類許可證持有人的數目為何；
（三）過去五年，每年乙類許可證的申請／續期申請因申請人年齡為65歲或以上而不獲批准的數目為何；及
（四）當局會否要求委員會（i）研究擴闊甲類許可證持有人可執行護衞工作的樓宇的類別，以及（ii）參考甲類許可證的簽發準則，研究放寬乙類許可證持有人的年齡上限；若會，詳情為何；若否，原因為何？
答覆：
主席︰
就提述事項，我們的綜合回覆如下︰
《保安及護衞服務條例》（法例第460章）（條例）的目的是透過發牌制度，確保提供保安及護衞服務的人士或公司符合一定的水平，從而協助執法部門防止及偵查罪案，保護市民生命財產。
根據條例，任何人為報酬擔任保安工作，必須持有警務處所簽發的《保安人員許可證》（許可證）。許可證共分為甲、乙、丙、丁四類。其中乙類許可證所涵蓋的保安服務範圍廣泛，持證人可就任何人、處所（例如銀行、商場及商廈）、或財產提供無須攜帶搶械彈藥的保安工作。考慮到這類保安服務對從業員的體格和警覺性有一定要求，以及對社會的重要性，目前當局將乙類許可證的年齡上限設定於65歲。年逾65歲的合資格人士，仍可申請甲類許可證。甲類許可證持證人可以在「單幢式私人住宅建築物」擔任無須攜帶槍械彈藥執行護衞工作。「單幢式私人住宅建築物」是指只有一個主要通道的獨立住宅建築物。「主要通道」是指除緊急及走火通道外，居民最常用以通往單位的入口閘門、升降機大堂或樓梯。不少屋苑和屋邨的個別大廈，如只有一個主要出入通道，一般都符合有關定義。
根據記錄，過去五年並沒有65歲或以上的人士向警方申請乙類許可證。截至本年三月三十一日，全港約有265 000名人士持有乙類許可證，當中約124 000人受僱從事保安及護衞工作。我們沒有備存由乙類許可證持有人擔任的保安職位的數字。而截至本年三月三十一日，全港約有21 000名65歲或以上的人士持有甲類許可證。
當局在考慮是否放寬對保安人員取得許可證的要求時，必須顧及規管政策的目的，以及保安服務的質素和水平。我們會密切注意各界的相關意見，以及與業界保持溝通，並在確保保安及護衞服務水平的基礎上，適時進行相關檢討。
完
２０１４年４月３０日（星期三）
香港時間１５時４５分
