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以下是民政事務局局長曾德成今日（三月二十一日）在立法會會議上就制訂長遠體育政策動議議案的開場發言全文：
主席：
感謝議員對香港體育發展的關注。
香港體育運動的體制，是經過長時間形成的，特點是盡量發揮民間體育團體的積極性，結合政府以政策和投放資源支持。現時全港各區都有體育組織，多種運動項目都由熱心人士出錢出力去推動。這些體育團體不少都同相關的國際體育組織建立聯繫，香港體育界人士當上了國際奧委會（國際奧林匹克委員會）、亞奧理事會（亞洲奧林匹克理事會），以至多種單項體育國際聯會的領導層成員。香港這體制有別於內地任何一個城市，具有明顯的「一國兩制」特色。
香港體育界長期以來付出的努力及取得的成績是不容否定的。體育運動能夠增強市民體質和社群凝聚力。香港回歸後第一屆特別行政區政府就全面審視了發展體育的策略，二○○二年發表題為《生命在於運動》的報告，列出整體策略目標為「在社區建立熱愛體育的文化，鼓勵精英運動員追求卓越，以及提升香港在國際體壇的地位」，亦即我們常概括提到的「體育普及化、精英化、盛事化」，大家耳熟能詳。
為落實體育發展策略，政府成立了體育委員會和轄下的社區體育事務委員會、精英體育事務委員會，及大型體育活動盛事委員會，根據本港實際情況研究提出具體政策措施，並且逐步增加投入資源，推動體育發展。
體育普及化
政府投放於體育的資源，大部分用於推廣普及化。康樂及文化事務署因應不同對象組別舉辦多元化的康體活動，鼓勵社會各階層市民建立健康的生活模式，包括對長者、殘疾人士、邊緣青少年及低收入家庭，當中不少為免費活動。
為了鼓勵社會大眾參與體育運動，必須提供足夠的場地設施。自二○○七至二○一四年初，我們合共完成價值超過100億元的建設或提升工程。觀塘及維多利亞公園的泳池已於去年完成重建工程後重新開放。目前正在興建中的體育設施包括位於沙田第14B區、元朗第3區和青衣第4區的室內體育館。在二○一四年，政府計劃向立法會申請超過17億元的撥款，進行沙田第24D區和屯門第14區的室內體育館工程。
就體育普及化的進展，我試以游泳為例，根據康文署的記錄，二○一三年公眾游泳池全年使用人次超過1,206萬人次，較二○一二年增加15%。自二○一二年七月推出公眾游泳池月票計劃，至今售出超過12萬張月票，其中一半為年滿60歲長者，享優惠收費。
要體育得以承傳，學校是最理想的起點。在「學校體育推廣計劃」下，康文署與各體育總會及教育局合作，為全港中、小學及特殊學校的學生，培養對體育的興趣，並且發掘有潛質的學生接受更高水平的訓練。參與計劃的學校佔全港學校總數的九成以上。康文署會讓學校免費或以優惠費用優先使用公共運動設施。
我們又與香港學界體育聯會合作，由二○一三至一四學年起推行「學生運動員資助先導計劃」，為來自低收入家庭的學生提供支援，資助學生的個人體育裝備、訓練及比賽的交通費用，以至校隊訓練的教練費。至今參與計劃的學校共363間。
體育委員會自二○○七年起每兩年舉辦一次以18區為參賽單位的全港運動會（港運會），為地區的運動健兒提供交流切磋的機會，推廣體育文化，亦都增加社區的凝聚力。參與港運會的運動員和市民人數，每屆均有顯著增長。二○一三年第四屆港運會有3,100多名選手參與八個體育比賽項目，另有超過40萬人次參加相關的宣傳推廣活動。
在普及的基礎上，有更多機會產生拔尖的選手。康文署透過「體育資助計劃」為體育團體提供資助，範圍包括代表隊訓練、學校推廣、舉辦及參與比賽、社區體育計劃、工作人員訓練，以至部分職員及行政開支。
體育精英化
政府一直推廣精英體育發展，支持優秀表現的運動員，不論有關體育項目是否被納入精英體育項目。精英運動員並非一朝一夕可以培養出來，他們能夠在國際大賽中擊敗其他對手，需要各方面的協助和支持。康文署自二○○九年起透過恆常撥款協助體育總會推行「培育系統優化（先導）計劃」，目前共有49個體育總會受惠。
為了更有系統地支持精英運動員，香港體育學院（體院）自二○○五年起，根據體育委員會的建議，採用一套甄選制度為精英體育項目提供支援。這個制度經過仔細研究，並參考其他國家和地區的最佳做法。評核以不同級別的成績作為客觀基礎。現時共26個體育項目納入精英體育資助制度。運動員個人有卓越表現，體院亦會透過「個別精英運動員資助計劃」提供額外資助。
重新發展的體院主要新設施已於二○一三年落成。體院使用一套以運動員為中心的精英培訓系統，照顧運動員在生理、心理及個人發展方面的需要。除了培訓計劃、運動科學及運動醫學支援外，體院還為運動員提供學業輔導、就業輔導和轉職培訓。體院現時支援的運動員有1,043名（包括殘疾運動員），其中272名為全職運動員。
康文署向體育總會撥出的恆常資助包括用以出外比賽。民政事務局亦為參加大型運動會的運動員提供備戰及出賽資助。例如，為備戰今年的仁川亞運會，我們已經撥出了合共約750萬元給15個體育總會。
政府自二○○八年起撥款給體院及港協暨奧委會，為現役及已退役運動員提供教育及職業發展支援。現役或退役兩年以內的運動員（包括殘疾運動員）也可申請由香港運動員基金提供的?學金和生活費資助。
自二○一二年九月起，民政事務局、康文署、教育局及體院合作推行「學校體育計劃推廣主任先導計劃」，安排退役運動員到中學擔任推廣主任，鼓勵學生參與體育活動，運動員亦得到工作及進修機會。
香港近年在國際賽事的體育成績令人鼓舞。最為人樂道的當然是李慧詩在二○一二年倫敦奧運贏得銅牌，為香港取得歷史上第三面奧運會獎牌；壁球選手更在東亞運動會再次囊括所有壁球比賽項目的金牌。我們的青年運動員同樣出色：張藝馨去年在世界青少年劍擊錦標賽勇奪女子佩劍個人金牌，香港青年足球代表隊亦首次躋身亞洲足協16歲以下錦標賽決賽周。
還有我們的「接力四子」亞洲田徑錦標賽中摘下4x100米接力金牌，和剛取得世界盃資格賽第三名的男子板球隊。另外，闊別12年，智障運動員在二○一二年重返殘奧，香港運動員即摘下獎牌，而香港殘奧代表隊更奪得三金、三銀及六銅，共12面獎牌的佳績。這些都得來不易，讓香港人同感驕傲。
體育盛事化
為落實體育盛事化的政策目標，體育委員會設立了「M」品牌制度，協助體育界舉辦國際體育活動，提升市民對體育的興趣，更可藉此推動與體育相關的產業。二○一三年獲「M」品牌的共有11個項目。商業機構對贊助「M」品牌大型體育活動反應積極。我們亦向體育總會撥款，主辦本地的大型國際活動。二○一三至一四年，體育總會獲撥款共舉辦十項大型國際活動及約80項本地舉行的國際活動。
對殘疾運動員的支援
我的發言裏面，多次提到「包括殘疾運動員」這句話。政府一直支持殘疾運動員。在二○一三至一四財政年度，民政事務局、康文署及體院為支援殘疾運動提供約2,500萬元的資助，協助他們培訓運動員、聘請教練、推行「培育系統優化（先導）計劃」發掘有潛質的運動員，以至安排本地及海外訓練、舉辦比賽。體院發展計劃完全竣工後，將會提供專為殘疾運動項目而設的設施。
我們按運動員的需要提供支援，不論是否殘疾運動項目，每一體育項目的訓練要求不同，運動員接受的支援不能作直接比較。我們一直與香港殘疾人奧委會暨傷殘人士體育協會和香港弱智人士體育協會緊密合作，為殘疾運動員提供最適切的支援。
主席，「十年樹木，百年樹人」，栽培精英選手，建立普及體育的文化，增建體育設施，以至籌辦國際級的體育盛事，都需要用時間持續堅定去推行。香港發展體育運動已經訂立了清晰的策略目標，我們會根據情況的發展，虛心聽取各方面的意見，與時並進，按照實際需要適時調整具體的政策措施，但我們不認為對既定的發展策略要推倒重來，從頭作漫無目的的檢討，使到推行政策徒添不穩定的因素。
正如以上講到，香港經過多年來形成的體育體制，存在多方面的持份者。各方面如果配合得好，發揮積極性，可以產生增益的協同效應。但是如果溝通不足，產生矛盾，就帶來負面影響。一些人因此主張委任一個專人，把香港所有體育事務和相關資源全部統起來。這個期望我是理解的。
設立「體育運動專員」是現任行政長官在其競選政綱中的一項建議。我們為此進行審慎研究，並聽取了部分體育界人士的意見。由於現行體育領域涉及政府和民間的眾多持份者，要找到一位來自體育界的人士去統領各方，實際並不容易。即使真有這樣一位人選，也很難把現行的種種組織、架構和資源都整合起來。而且即使能夠成功整合，集中歸一，又未必符合香港「一國兩制」的特色。就這些難題，我們繼續尋求解決。
我們深明現行體育狀況大有改善的空間。民政事務局會加強「以民為本」的服務理念，負起落實體育政策的責任。為提升體育總會的管治水平、運作效率和透明度，康文署向各體育總會提供額外的資源，鼓勵提升管治，並透過舉辦工作坊和講座，強化體育總會相關人員的行政和管理能力。廉政公署更於二○一一年為體育總會制定《防貪錦囊》，就良好管治和內部監控的原則和標準，提供完備的指引。
我作出以上簡介，希望有助議員討論。我期待聽取大家的意見，稍後再作回應。多謝主席。
完
２０１４年３月２１日（星期五）
香港時間１３時２３分
