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以下為今日（二月二十六日）在立法會會議上鄧家彪議員的提問和環境局局長黃錦星的書面答覆：
問題：
政府於一九九九年推行石油氣的士計劃時，曾以免地價的方式提供專用石油氣加氣站（專用氣站）的用地，以支持有關計劃。所有專用氣站的營運商均按照與政府簽訂為期21年的設計、建造及營運合約（合約）經營。專用氣站的石油氣零售價（氣價）按定價公式定出上限，而非專用氣站則可隨意調整其氣價。鑑於首批專用氣站的合約將於二○二○年屆滿，而專用氣站的氣價較非專用氣站的便宜，有的士業人士表示十分關注專用氣站在合約屆滿後的安排。就此，政府可否告知本會：
（一）未來十年，有多少個專用氣站的合約將會屆滿，並以表列出該等氣站的地址、營運商名稱及合約到期日期；有關合約有否包含續訂條款；如有，詳情為何；如否，原因為何，以及當局會如何處理與營運商的續約事宜；
（二）鑑於現時大嶼山只有兩個供的士使用的非專用氣站，而前往其他地區的專用氣站路途遙遠，大嶼山的士只能在該兩個氣價較高的非專用氣站加氣，當局有否評估該情況會否構成地域性價格歧視；若有評估，結果為何；
（三）是否知悉，二○○○年一月至二○一四年一月，每月到專用及非專用氣站加氣的車輛總數及的士數目，以及該兩類氣站的石油氣銷量分別為何（並使用與附表一相同格式的表格列出）；
（四）是否知悉，現時每間專用及非專用氣站的加氣槍數目分別為何（按附表二列出）；
（五）鑑於政府在二○○六年引入新的氣價調整機制，把調整頻率由每六個月改為每月一次，並指該機制可使專用和非專用氣站的石油氣供求情況趨於平衡，當局有否評估該兩類氣站的石油氣供求情況現時是否平衡；如評估結果為是，理據為何；如評估的結果為否，會否作出檢討；
（六）過去五年，當局有否接獲關於專用氣站沒有使用站內所有加氣槍提供服務的投訴；如有，投訴宗數為何，以及當局有否突擊巡查被投訴的氣站；及
（七）鑑於有的士業人士指出近日專用和非專用氣站的氣價持續上升和「加快減慢」，政府會否研究批准的士司機向乘客收取燃氣附加費；如會，時間表為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
（一）本港現時有12個專用石油氣加氣站，它們的營運合約將於二○二一年至二○二二間到期，這些加氣站的地址、營運商名稱及合約到期日期表列於附件三。
專用加氣站的營運合約年期為21年，合約中並沒有列出續約條款。在考慮專用加氣站約滿後的安排事宜時，我們會以維持石油氣加氣網絡的運作暢順、整體市場情況，及石油氣車輛的需要等相關因素，作出適當安排。
（二）政府最初設立專用氣站的目的，是令石油氣加氣網絡盡早成形，以便的士業界早日以石油氣的士取代柴油的士，改善路邊空氣質素。因此，政府在市區具策略性地點（即接近大部分的士營運的地區），以寬免地價方式批出土地設置12個專用石油氣加氣站。與此同時，政府與專用加氣站營運商簽訂的合約中，亦規定它們的石油氣上限價格的調整須按指定的方程式釐訂。隨後，政府亦按市場公開機制，建立覆蓋面甚為廣泛的石油氣加氣網絡，由油公司以商業運作原則營運。為進一步擴展加氣網絡，政府自二○○○年開始規定賣地計劃中合適的新加油站在符合安全規定下必須提供石油氣加氣設施。在此政策下，現時可供的士及小巴加氣的石油氣加氣站數目已增至62個，包括12個專用氣站和50個非專用氣站。目前大嶼山有4個可供的士及小巴加氣的非專用加氣站，其中3個位於東涌，1個在赤鱲角，分別由3個不同營運商經營，它們合共提供20支加氣槍，足以應付在該區營運的石油氣車輛的加氣需求。加氣站的營運商表示，由於大嶼山遠離石油氣氣庫，運送石油氣的成本較高，加上在該區加氣的石油氣車輛亦較少（主要是50輛大嶼山的士），故此營運成本與其他地區加氣站不盡相同，氣價亦難以作直接比較。
（三）專用加氣站每月的石油氣銷量屬個別營運商的商業資料，我們可提供12個專用石油氣加氣站最近4個財政年度內每月車輛加氣次數的範圍列於附表四。
政府沒有非專用石油氣加氣站的每月車輛加氣數目的資料。
（四）現時每間專用及非專用石油加氣站的加氣槍數目表列於附件五。
（五）根據原先的專用加氣站的設計、建造及營運合約，專用加氣站的石油氣上限價格每六個月按照過去半年的國際石油氣平均價格調整一次。由於在專用加氣站開始營運的首五年，國際石油氣價格相對平穩，所以每六個月一調的機制運作良好，專用加氣站和非專用加氣站的石油氣價格差距大致保持在一個市場可接受水平，即約六成石油氣車輛使用專用加氣站加氣，其餘的則使用非專用加氣站加氣，這個比例使專用加氣站和非專用加氣站提供的加氣服務維持合理分配，專用加氣站亦沒有出現長時間排隊輪候加氣的現象。
由二○○五年九月起，國際石油氣價格大幅波動，非專加用氣站可以跟隨國際氣價上升而調整其石油氣零售價，反之，專用加氣站的氣價則須等待半年一次的調整才可更改，使專用加氣站的石油氣零售價嚴重滯後於國際氣價，導致專用加氣站的服務需求急升，以致超出其供應負荷，同時亦出現車輛在專用加氣站長時間輪候加氣的情況。
為解決專用加氣站的石油氣上限價格滯後國際石油氣價格所引發的營運問題，政府由二○○六年三月起將每六個月一調改為每一個月按上個月的國際石油氣價格依專用加氣站合約內的定價公式調整上限價格。引入這個新機制後，使專用加氣站的石油氣零售價可以較貼近國際氣價的變動，有助疏導因專用加氣站氣價滯後而導致車輛需要較長時間排隊輪候加氣的情況。自二○○六年三月採用專用加氣站每月一調的機制後，現時約六至七成石油氣車輛使用專用加氣站加氣。
雖然現時每月一調機制使專用加氣站的運作比過去每六個月一調時暢順，但當國際氣價出現短期的大幅颷升時，由於專用加氣站的石油氣零售價只能在下一個月才能按國際氣價調整，故其價格仍會有一個月的滯後，導致在該月份內專用加氣站的服務需求急升及輪候加氣時間增加。我們會留意情況，並在有需要時研究如何進一步優化現行的專用加氣站調價機制。
（六）機電工程署在二○○九年至二○一三年接獲共51宗關於專用加氣站未有開放所有氣槍的投訴，有關每年的投訴數字見附表六。
該署會就接獲的投訴向專用加氣站營辦商了解造成投訴的原因及要求他們跟進和作出改善，其後亦會進行突擊巡查以確定情況獲到改善。
（七）專用加氣站的氣價現時是按照營運合約中的公式訂價，並由機電工程署嚴格監管。它們的價格必須跟隨國際氣價變動而作相應調整。另外，每月的國際氣價及專用加氣站氣價的詳細資料，除以新聞公告公布外，亦上載於機電工程署網頁，方便市民和業界知悉。
由於去年十二月國際石油氣價格上升，導致近來本地車用石油氣價上調，然而，國際氣價近日已有所回落，專用加氣站本年二月份石油氣上限價格已每公升下調七角，三月份石油氣上限價格每公升將會進一步下調二角。
政府在審議的士加價申請時，一向會全面考慮各項成本及收入項目的變動，當中包括燃料成本。這安排能顧及和平衡不同持份者的需要和實際的營運情況。的士收費水平亦須經立法會審議。在恆常的票價調整機制之外，為的士引入燃氣附加費，變相在增加落旗及跳標費用以外另闢渠道增加收費。這同時把燃料成本的變動直接轉嫁的士乘客。由於開徵燃氣附加費會涉及複雜的政策和運作事宜，運輸及房屋局和運輸署認為必須審慎考慮。政府會繼續聽取的士業界及市民對附加費的意見。同時，運輸署亦已展開研究海內外的士行業實施及不實施附加費的經驗，和引進附加費所帶來的影響等事宜，並會按研究結果再考慮如何繼續作出跟進。研究預計約於今年年底有初步結果。
完
２０１４年２月２６日（星期三）
香港時間１７時２５分
