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以下是運輸及房屋局局長張炳良教授今日（二月二十二日）在立法會三讀《2012年印花稅（修訂）條例草案》後，與傳媒的談話全文：
正如我剛才在條例草案三讀總結發言時所說，由一開始我們推出這一輪的需求管理措施，亦即是加強的額外印花稅和買家印花稅開始，以及引進《2012年印花稅（修訂）條例草案》，我們都知道這個條例草案會是一個很富爭議性的條例草案，亦是一項很艱巨的工作。我們用了十多個月(時間）、二十多次的法案委員會（會議）去商討有關問題。大家都知道議員提出了很多修正案，政府亦有若干個修正案。這幾日我們正式恢復二讀和最後經過了全體委員會階段的審議及三讀，整個過程用了超過三十五個小時。這麼長的時間正正是反映了當中很大爭議的地方。這一點從一開始我們已估計到。所以到最後還是能夠通過成為法例，我自己覺得是舒了一口氣。
我覺得終於能夠讓這個措施生效，對穩定樓市，令到市場再沒有任何的揣測，這是非常重要的。但是在整個過程裏面，我預計不到最後有關於將來假如需要就有關稅率作出修訂的時候，關於修訂機制方面，出現了這麼大的爭論。我在立法會議事廳內都多番解釋，政府一直以來是希望用一個「先訂立、後審議」（negative vetting）的方式，去修訂將來任何無論是向上或向下調的稅率。它的好處是能夠迅速地回應市場。有關新稅率無論是上調或下調，都是即時生效，有法律上的效力，但立法會隨後仍然是有審議的程序，立法會仍然可以修改甚至否決有關的修訂。之後，新的安排亦會生效，但是不會影響新安排之前的交易。這對市場的穩定性有最大的保障。但是到了最後階段，因為我們知道有些立法會議員希望有多些機會讓立法會在整個過程裏面進行審議，甚至有議員提出，用一個「先審議、後訂立」的方式，但是政府就不認同這個方式，因為擔心這樣做市場有一段時間非常不明朗。這樣對我們處理這個如此敏感的房地產市場，以及會影響到宏觀經濟及金融體系的穩定性，我們覺得是不可取的。在這點我們有分歧。
到了最後階段，我以為可以走半步，就是我承諾如果將來假如向上調整稅率的話，我們就不採用「先訂立、後審議」的機制，就用一個正式的修訂條例草案，讓立法會可以成立法案委員會，經過三讀的審議過程，去處理任何上調，即所謂「加辣」的措施。我原本以為這個政策性的承諾，能夠滿足到一些議員，他們擔心立法會沒有機會審議。但是我估計不到，這樣會引起一場也算頗大的風波。
我希望向這些有不同看法、批評政府的議員保證，政府重視行政立法關係。我們重視在一些具爭議的問題上，要有充分的溝通。但是當然有些具體的事項，可能從政府角度，未必與個別議員的看法一樣。但是我不希望大家因為可能有一些理解上的不同，影響大家往後的合作關係。我知道今日有些離開會議廳表示不滿的議員，他們在會議廳裏面也表示，他們是支持這個所謂「辣招」的，亦即是管理需求措施。我相信，至少我可以這樣說，在立法會內對管理需求措施是有相當大的支持。這個信息對社會來說是非常重要的，不需要去猜測究竟無論是政府或者在得到議會支持下，對穩定樓市方面的決心和信心。
記者：有關稅率調整機制方面，為何沒有答應寫入條例之內？當中有何考慮？
運輸及房屋局局長：我們是聽了在這幾天在二讀辯論，以及在委員會審議階段，最後在三讀的階段，有很多議員發表了很多不同的意見。所以我們要聆聽了所有意見後，如果我們要進一步在程序上做一些措施的時候，我希望能更加了解所有議員在這方面的看法。但是在今日來說，為何我這麼強調應該如果大家在措施方面，即所謂「辣招」的問題上，大家沒有甚麼分歧的話，應該盡快讓這個條例草案通過，讓市場無需再去揣測究竟這些措施是否會不明朗。因為若果今日通過不了，或者被否決的話，其實在過去十多個月這些措施便會失去效力，所以能夠讓這些措施有清晰的法律效力是最重要的。但是我知道有部分議員關心到將來有關修訂方面的程序，我們當然會，正如在剛才在會議廳所說，會認真地考慮。
記者：若果說認真考慮，是否即答應這樣做？如果真的會做，可否說出一個清晰的時間表，將你剛才所說的口頭承諾變成一個法律條文？
運輸及房屋局局長：我剛才亦講得很清楚，議員提出有關程序方面，我相信有意見的議員他們都希望在法律條文方面訂得更加清晰。雖然政府已經說得很清楚，如果是調低稅率的話，我們會以現時已經通過了的條例草案裏面所提供的所謂「先訂立、後審議」的機制。假如是要調高稅率的話，政府是已經承諾了，作為一個公開的政策承諾，我們會以一個正式的修訂案、修訂的條例草案，即是讓立法會好像（處理）正常法例一樣，有三讀的程序，亦有法案委員會去審議的，這是讓立法會在調高稅率時，有更加多時間的審議機會。至於是否可以將此做法在現時已經通過的條例草案內，更加清楚地去說明？要說明用甚麼方式？條文如何撰寫？以及如何確保我們擬定有關的做法，能夠回應議員的關注？這幾日我聽到議員的關注，他們提供了很多不同角度的看法，我們在認真考慮的過程裏面，會充分考慮這些看法。
記者：在印花稅條例草案的審議過程，有些泛民的議員都提到，他們覺得今次你們處理印花稅條例草案時，沒有考慮到他們意見，亦沒有與他們商討，只是與法案委員會的主席和副主席商討，覺得不尊重他們，你們是否擔心影響下一次的《2013年印花稅（修訂）條例莫案》？
運輸及房屋局局長：我要澄清，我們不單是與兩位議員商討，事實上，當然那兩位議員亦是將他們的意見，或者是把他們聽到的意見向我反映。過去這一個星期，不是很戲劇性地見面後就有了決定，絕對不是如此。之前政府方面已經充分考慮了涂謹申議員的修正案和廖長江議員的修正案，其背後的目的是希望能夠增加立法會在調整買家印花稅稅率方面審議的角色。這點政府是重視的。因此我們作出了承諾，就是說如果是向上調整的話，我們以一個正式的條例草案去修訂，即是說立法會先成立法案委員會，然後用三讀處理。我認為這正正是回應了他們的關注。但是至於要下調或是說「撤招」的話，我們認為到有此需要時，市場必然有很多變化，政府需要迅速回應。我相信希望市場穩定的人，都希望迅速回應，不應該讓市場還有很多揣測，究竟調整是否會真正生效？是否真的會被接納？在這個問題上，所以政府仍然維持應該「先訂立、後審議」，但是仍然有審議的機會，立法會其後如果有不同看法，進行了修訂，有關變化會在修訂後發生。
（請同時參閱談話全文的英文部分。）
完
２０１４年２月２２日（星期六）
香港時間２２時２８分
