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以下為署理商務及經濟發展局局長梁敬國今日（二月十九日）在立法會會議上就張國柱議員的提問的書面回覆：
問題：
本人早前接獲市民投訴，表示她使用護膚品後全身皮膚嚴重敏感，部分皮膚甚至潰爛，但卻投訴無門，因而精神幾近崩潰。由於本港的美容和護膚產品目前未有法定定義，只有部分美容和護膚產品按其成分受《消費品安全條例》（第４５６章）、《藥劑業及毒藥條例》（第１３８章）和《中醫藥條例》（第５４９章）等條例規管。此外，據悉，有不少先進地區／國家，例如歐盟、南韓、美國、日本和新加坡等，早已制定法例對有關產品進行嚴格的規管。就此，政府可否告知本會：
（一）過去三年，當局和消費者委員會每年共接獲多少宗有關美容或護膚產品的投訴；
（二）市民使用進口美容或護膚產品後出現健康問題時，可循哪些途徑向有關人士追究及索償；
（三）香港與上述地區／國家在規管美容和護膚產品的安排的差異為何；及
（四）當局會否考慮參考上述地區／國家的做法，為美容和護膚產品制訂法定定義，並以歐盟指定責任人的方式推行專項法例加以規管，以及成立類似南韓的食品藥物安全部的專責機構負責執法，以加強對消費者的保障；如會，實施的細節及時間表為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
就問題的各部分，我謹覆如下：
（一）《消費品安全條例》（第４５６章）規管一般出售予私人使用的消費品，包括美容及護膚產品。根據該條例，消費品須符合「一般安全規定」，即須合乎合理的安全程度。在確定消費品是否合乎該安全程度時，須考慮到所有情況，包括由標準檢定機構公布的合理安全標準。
如美容或護膚產品含有西藥成分，即屬《藥劑業及毒藥條例》（第１３８章）所訂明的「藥劑製品」，產品必須先獲藥劑業及毒藥管理局註冊，才可以合法在本港銷售；而藥劑製品在香港註冊，必須符合有關安全、品質及成效方面的要求。如產品含有的成分符合《中醫藥條例》（第５４９章）定義的「中成藥」，必須先經香港中醫藥管理委員會轄下中藥組註冊，方可進口、在本港製造和銷售。中成藥要獲得註冊，必須符合該委員會訂定有關安全、品質及成效方面的要求。
有關美容及護膚產品的安全的投訴，香港海關於二○一一年、二○一二年及二○一三年分別接獲十一宗、十七宗及二十五宗；消費者委員會（消委會）在同期接獲的投訴，每年各有一宗。
另外，有關藥劑製品及中成藥的投訴，衞生署於二○一一年、二○一二年及二○一三年分別接獲一百○二宗、一百五十四宗及一百一十三宗。衞生署並沒有另外備存涉及美容及護膚產品的分項數字。
（二）香港海關負責《消費品安全條例》的執法工作。就美容及護膚產品而言，香港海關除了調查投訴外，亦會巡查批發及零售商，試購產品進行測試，並會密切留意相關報道以及有關產品安全組織所發出的警示，以採取適當的執法行動，包括發出禁制通知書或回收通知書，以及作出檢控等。
衞生署為確保藥劑製品及中成藥的安全及品質，設有恆常監測機制，從市面抽取樣本進行化驗。衞生署亦設有藥物不良事件呈報系統，並對所收集的呈報進行風險分析、管理及通報。對於不合規格的藥劑製品或中成藥，衞生署可能採取的行動包括指令藥商回收藥品、對藥商作出檢控及轉介相關委員會作跟進，以及發出新聞公告。
就民事方面，如市民在使用市面供應（包括從外地進口）的美容及護膚產品後身體受損，可透過民事途徑向有關商戶索償。此外，消委會亦可協助排解糾紛。
（三）及（四）如上所述，就規管美容及護膚產品作為一般消費品的安全，香港海關會按照《消費品安全條例》考慮相關的合理安全標準，當中包括歐洲聯盟、美國及內地發布的標準或規定，並採取合適的執法行動，以保障消費者。
至於屬藥劑製品或中成藥的美容及護膚產品，則分別根據《藥劑業及毒藥條例》和《中醫藥條例》規管。食物及衞生局指出，目前有關屬藥劑製品或中成藥的產品的監管機制行之有效，並會繼續有關方面的工作，以確保公眾健康。
完
２０１４年２月１９日（星期三）
香港時間１６時５２分
