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以下是運輸及房屋局局長張炳良教授今日（二月十四日）與傳媒的談話全文：
運輸及房屋局局長︰向大家講幾句關於《2012年印花稅（修訂）修例草案》的一些發展。較早前我知道李慧琼議員及林健鋒議員都和大家講了一些他們今早與我見面所提出的一些建議，主要是關於根據這修訂條例，日後假如政府對有關的稅率作出調整的時候，應該用甚麼修訂機制。在現行法案裏面，政府提出用一個我們稱為「先訂立、後審議」（英文為Negative vetting）的一個附屬立法機制。用這個「先訂立、後審議」機制，當修訂提出之後，可以正式即時刊憲生效，立法會可以有時間審議及在有需要時可以作一些修訂，但起碼即時生效，對市場來說，明朗性是很清楚的。我知道涂謹申議員提出了一個修改，就是用「先審議、後訂立」的做法。這個在政府來說，我們覺得會造成市場一段時間的不明朗性，因為按照「先審議、後訂立」，首先政府需要給預告時間予立法會，目前是二十天，然後議會需要開內務委員會成立一個審議的小組委員會去審議，時間上可能需要幾個月，這段時間對市場來說，會很不明朗。所以我們較早前都公開講了，我們覺得用一個「先審議、後訂立」的做法並不可取。
另一方面，廖長江議員亦提出了修正案，希望財政司司長先提出一個議案，雖然可以即時生效，但這個議案又有一段時間在立法會討論，如果有任何修改，亦可能有一個追溯效力等。政府之後亦看過廖長江議員的議案，我們覺得可能是相當複雜，亦都會無可避免地對市場帶來一定的影響、一定的不明朗性。在過去幾天，我及我的運房局的團隊都有與不同的議員接觸，都有同林健鋒議員及李慧琼議員有接觸及討論。在今早他們兩位都有和我再正式討論，提出政府是否可以在處理稅率修訂的時候，在減和加方面有不同的做法。因為他們都同意，如果政府要「減辣」，或者甚至要退市的話，可能要很快去作回應，因為市場有變化，他們提出可不可以分開做。現在我們的想法，我們希望立法會都會支持，在機制上我們維持現時的條例草案所建議的一個「先訂立、後審議」，即negative vetting的機制，不過我們在使用這個機制的時候是可以考慮，如果我們要作一個調整是調低的，即所謂「減辣」，甚至去到很低的一個稅率，等同是一個退市的話，我們一定要很快，要用「先訂立、後審議」機制。但相反地，如果是另一個極端的，假如政府是有必要進行一個增加稅率的話，我們明白到立法會都有些議員希望在這樣的情況下有多些機會先去討論，所以我們願意考慮政府作一個政策上的說明，假如增加稅率的話，儘管在法案裏面，有一個「先訂立、後審議」機制，到時我們選擇不用這個途徑，而是用一個正式的修訂法案，這個情況就好像二零一二年十月我們引進現時的管理需求措施一樣，先提出來，在立法會有正式的立法審議，然後通過。我們希望這樣做能夠令到立法會議員明白，一方面政府覺得迅速回應市場的變化是重要的，而「先訂立、後審議」的機制是最好的做法；但另一方面，我們知道有相當多的議員很關注，假如政府要「加辣」，要增加稅率的時候，他們希望有充分機會去參與審議，所以我們願意在政策上作這樣的選擇來配合。
記者：政府與民建聯、林健鋒「扯貓尾」，是否因為數不夠票，所以找他們出來講，給你們一個下台階，讓你們可以得到通過？
運輸及房屋局局長：我們在過去幾天，都有與不同的議員了解他們的一些想法。當然，在過去幾天，無論在民建聯方面，或者在林健鋒議員方面，亦都有向我提出一個情況。在今天他們兩位都正式和我見面，希望我積極考慮。所以，我們政府在充分聽取各方面意見的時候，我們覺得，一方面我們是希望維持「先訂立、後審議」機制在法案當中；但另一方面，如果是令到比較多的議員安心的話，那麼我們認為可以在政策上作出一個表示，即是說如果我（們）是需要去增加稅率的時候，我（們）是用一個正式的修訂法案。
記者：你如何說服議員相信你們到時真的會這樣做？會不會作出一個他們口中「莊嚴的口頭承諾」？會不會考慮寫進法例當中，把二讀延遲，將這項也包括在內？
運輸及房屋局局長：我們不打算在法例當中有任何修改，法例是照樣維持現時的法案。不過，我作為代表特區政府負責這個政策的官員，我會在二讀的辯論當中，正式提出這樣的一個政策上的承諾。
記者：涂謹申剛才也說法例寫了是這樣便是這樣，一個口頭承諾，他日當有任何官司或法官判決時，都是根據法律來判，不是根據你二讀時的發言來判，會否引起很大混亂？
運輸及房屋局局長：我們也曾經了解政府內的法律意見，如果法案容許政府透過一個「先訂立、後審議」的機制去調整稅率，那正如我剛才所說，我們在減低稅率的時候，甚至去到很低、去到零，等如退市的話，我們會按照「先訂立、後審議」的機制，不過，假如我們是希望增加稅率，假如市場再有進一步亢奮的時候，政府是可以選擇用一條法案去做。
記者：為何不正式修改法案，而一定要在下星期三通過法案，而不正式修改法案？
運輸及房屋局局長：我們認為機制本身是重要的，我們都希望這法案盡早通過，令到市場無必要再作甚麼揣測。在政府而言，我們知道在議會內比較多的關注是一旦政府要增加印花稅稅率的時候，立法會議員的關注，所以在這方面我們願意作一個政策上的承諾，在這情況下，我們願意可以用一個正式的法案，但是如果是調低稅率的話，我們用一個現時我們所建議的「先訂立、後審議」的機制。
記者：政府一直強調要迅速回應市場，這是否證明以後「加辣」的機會不大？
運輸及房屋局局長：也不是。如果我們看目前這條法案，我們在二零一二年十月提出來的時候，其實政府的意圖很清楚，亦都即時對市場散發了很清晰的信息，市場亦作了一個回應。當然這條法案最終都要立法會通過，在過程中，如果是用我們現時二零一二年的條例，我們引入了買家印花稅，事實上律師樓都收了稅款，稅務局對所有在我們宣布之後的交易亦都記錄，一旦法案通過，都是要追收，所以都可以起到效果的。
記者：政府強調要用最快的速度回應市場的一個最快的動作，但現在選擇在「加辣」方面有這個讓步，其實是不是意味政府都數不夠票，所以在最後一個moment，決定去讓步？
運輸及房屋局局長：我們在推動一個法案的過程當中，當然立法會議員的意向都是很重要的。在法案審議過程當中，有一些我們覺得議員提出來的、有道理的，我們政府覺得不會影響我們的法案效力，我們盡可能都盡量去回應；有些我們覺得有漏洞的、不能接受的，例如豁免所謂香港永久性居民成立的公司，或者一些慈善組織等，我們覺得這些漏洞是很實在的，我們不能接受一個修改的。所以在整個立法過程，應該這樣說，議員的意見一定是在立法過程中政府是不能輕視的。在政府來說，希望最重要的是法案精神要維持，同時法案的效力要能夠維持，亦能夠確保法案是盡早通過。
記者：……二零一二年十月的亢奮程度，現時因為一個承諾，變成日後……，會否令到日後「加辣」的難度或者是持效性沒有現時這麼強，做不到真是調控樓市的情況？
運輸及房屋局局長：第一，我們引入了的買家印花稅和額外印花稅加強版，已經存在，我們覺得目前來說，對樓市起着一個穩定的作用，我們回顧這過去幾個月。我們會到樓市很明顯有很大變化的時候，然後才作一個回應，假如我們需要作一個向下調整的回應的話，我們覺得這個回應都是要非常迅速的，亦都不要製造市場中不必要的揣測。如果我們還需要「加辣」的，當然市場在那時候的狀態，亦都會較現時很不同。但我明白在立法會裏面，有相當多議員覺得，為甚麼政府要調高稅率他們不應該有一定的參與，所以我們願意在這個政策上作一個選擇。
完
２０１４年２月１４日（星期五）
香港時間２２時０５分
