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以下是環境局局長黃錦星今日（一月二十二日）在立法會會議上恢復二讀辯論《２０１３年空氣污染管制（修訂）（第２號）條例草案》的發言全文：
代主席：
首先，我要感謝《２０１３年空氣污染管制（修訂）（第２號）條例草案》委員會主席梁繼昌議員和委員會各位委員，以及立法會秘書處同事的努力；在過去兩個月，法案委員會共召開了五次會議，並在其中一次會議舉行了聽證會聽取公眾意見，最終完成審議工作，讓我們今天可以能夠恢復二讀辯論。我亦感謝剛才發言的各位議員表達意見。
政府提出這條例草案的目的，是在香港全面禁止進口、轉運、供應和使用各類石棉，以進一步保障公眾健康。
為減少公眾暴露於石棉塵埃的風險，由一九九六年開始，我們已在《空氣污染管制條例》加入條款，禁止進口及出售具較高健康風險的青石棉及鐵石棉。為了避免向環境釋出石棉纖維，《空氣污染管制條例》亦規定有關含石棉物?的若干工程和涉及石棉的相關活動，須由註?合資格專業人士根據《空氣污染管制條例》和石棉管制工作守則進?。
為進一步消減石棉的風險及避免公眾暴露於石棉塵埃的環境，條例草案為《空氣污染管制條例》及《工廠及工業經營（石棉）規例》作出修訂，以全面禁止石棉。除過境貨品和已根據《中醫藥條例》註冊的中成藥以外，條例草案禁止進口、轉運、供應和使用所有種類的石棉，以阻止石棉進入香港。
條例草案保留現行的豁免機制，以處理特殊個案。政府只會在符合法例訂明的豁免條件的情況下，才會考慮批准豁免。為求提高工作的透明度，環境保護署（環保署）已應委員會的意見，把處理豁免申請時所考慮的因素上載於環保署網頁，以供公眾參閱。
剛才議員關注其中一些細節，現在我可以跟大家分享一下，包括考慮有關申請是否有理據支持批准這些豁免時，監督會考慮以下的因素：第一，是否有不含石棉的代替品；第二，如不批准這些豁免，會否導致公共服務受到嚴重的干擾；以及第三，若果不給予豁免，會否導致嚴重的安全問題，或者甚至危及人命。在考慮有關申請是否雙方不可能會引致社會人士蒙受健康風險時，監督都會考慮以下的因素，包括第一，所涉及的石棉或含石棉物料的數量；第二，將會採取的預防措施；第三，所涉及的地點和相關活動；以及第四，所涉及的石棉或含石棉的物料受到擾動的可能性等等。
在委員會審議條例草案時，有委員提?就含石棉成份的中成藥須標籤含有石棉及附加「警告」標示的建議，衛生署已將意見轉交香港中醫藥管理委員會（管委會）考慮，管委會轄下中藥組現正諮詢法律意見。管委會亦已制訂執業指引，訂明中藥商處置失效、過期及回收中成藥時，須遵守《廢物處置條例》的規定。
另外，為加強公眾對石棉的關注及認識處理石棉的正確方法，環保署一直有透過不同途經向市民宣傳，包括印製海報及宣傳單張，製作教育短片，並上載至部門網頁，介紹有關清拆石棉物料的要求及須知。為進一步提高市民對石棉物料的認知，環保署將與肺塵埃沉着病補償基金委員會合作，製作一本關於石棉物料的小冊子，以協助市民認識常見的含石棉物料。另外，為提高建造業從業員對石棉的認知，環保署已把可能含有石棉部件的機器／產品一覽表上載至部門網頁，供業界從業員參考，並會在收到香港建造商會進一步資料後更新一覽表。政府亦會與建造業議會商討，制訂更合適和有效的宣傳方法，並將石棉的宣傳資料提供多國語言版本，以供從事建造業的少數族裔人士參考，提高他們對含石棉物料的警惕。
為協助舊式大廈業主在大廈維修時妥善處理可能含石棉的物料，政府現時亦為有需要的業主提供貸款和津貼，以減輕業主履行其樓宇維修保養責任的負擔，包括由屋宇署執行的「樓宇安全貸款計劃」和由香港房屋協會（房協）執行的「長者維修自住物業津貼計劃」。此外，房協和市區重建局（市建局）亦有為有需要的業主提供家居維修免息貸款和補助計劃。由二○一一年四月開始，房協和市建局推出「樓宇維修綜合支援計劃」（綜合計劃），業主只需填妥一套綜合計劃的申請表格，便能申請上述多項貸款和津貼計劃。
另外，有關議員關注石棉普查方面的問題。大家明白，若果要進行詳細的石棉普查，採集相關樣本時，會無可避免干擾這些含石棉物料，以及有可能釋出石棉纖維，由於這些含石棉物料在正常及不受干擾的情況下是安全，環保署認為進行石棉普查並非解決問題最恰當的方法。
亦有議員關注條例草案與《工廠及工業經營（石棉）規例》的關係，其實條例草案也建議修訂剛才提及的《工廠及工業經營（石棉）規例》，以加強管制工業在經營內使用石棉包含禁止在工業經營內進行溫石棉工作，以及提高和使用石棉或者進行與石棉工作有關的若干罪行的罰則。
公眾和持份者都支持在香港全面禁止石棉，勞工組織及醫學團體更希望盡早落實有關禁制。如條例草案獲立法會通過，我們會盡快在憲報公告法案的生效日期，目標是於今年四月四日落實全面禁止石棉。
代主席，我謹此動議恢復二讀辯論草案，請議員支持通過，讓全面禁止石棉的措施能早日實施。
多謝。
完
２０１４年１月２２日（星期三）
香港時間１８時４８分
