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立法會六題:互聯網媒體採訪
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  以下是今日(一月二十二日)在立法會會議上莫乃光議員的提問和民政事務局局長曾德成的答覆:

問題:

  有開設互聯網新聞網站的媒體組織(下稱「網媒」)的記者向本人投訴,政府人員曾多次拒絕他們採訪政府部門舉辦的公開活動(包括記者招待會、簡報會及諮詢會);政府新聞處亦以其新聞發布系統的容量有限為由,拒絕網媒在該系統登記的要求,令他們未能收到採訪通知。他們又指出,只有主流新聞媒體機構的代表獲准申請政府總部的記者採訪證,以致網媒記者無法入內進行採訪。就此,政府可否告知本會:

(一)政府去年舉行的公開活動的數目,以及就每項活動的平均(i)採訪區可容納的人數、(ii)出席的媒體機構數目及其代表人數,以及(iii)網媒代表被拒進場的人數;政府拒絕網媒代表進場採訪該等活動的理據;媒體進場採訪該等活動的資格要求和審批準則,以及政府會否予以檢討;若否,原因為何;

(二)政府新聞處的新聞發布系統最多可支援的用戶數目,以及現時已登記的用戶及媒體機構數目分別為何;媒體機構申請在該系統登記的程序及所需的時間,以及政府的相關開支為何;會否提升該系統以容納更多用戶;若會,所涉開支及時間表為何;若否,原因為何;及

(三)鑑於立法會綜合大樓的採訪安排訂明,網媒代表若能證明其網上新聞網站曾採訪立法會新聞或立法會議員,便可申請臨時工作證進入大樓採訪,政府會否參考該安排,並改善網媒代表進入政府總部採訪的安排,以免妨礙新聞自由;若否,原因為何?

答覆:

主席:

  多謝莫議員的提問。香港特區政府施政以民為本,十分重視傳播媒介的功用,一向致力透過傳媒向市民大眾發放與施政有關的各項資訊,並盡可能為新聞傳媒的採訪工作提供方便。

  我們理解,發展突飛猛進的資訊科技,對傳媒帶來深刻的變革,互聯網大大降低了開設傳媒的門檻,幾乎任何人都可以設立媒體網站,加上社交網站日新月異,層出不窮,在網上發放信息的渠道五花八門,數目難以準確掌握,運作方式亦各師各法,不依循主流新聞媒體的傳統規範。對於何謂莫議員所說的「網媒」,社會上未有一致的定義或清晰的界定。政府會密切留意資訊科技的發展和傳媒的變化,使採訪安排能夠與時並進,讓廣大市民能夠最有效接收政府的資訊。同時,政府亦利用互聯網加強溝通,如:利用香港政府一站通上載政府的新聞稿件、圖片及新聞短片,方便公眾人士二十四小時檢索和閱覽;在政府網頁直播主要的記者會整個過程;以及設立網上廣播資料庫,供翻查有關的記者會和其他新聞短片。

  就莫乃光議員提問的三個部分,現回覆如下:

(一)政府舉辦的公開活動,一般都會邀請新聞傳媒採訪,包括如特首和主要政府官員的活動、公眾論壇、推廣活動、重要的國際及本地會議等。政府亦有特別為傳媒組織訪問,例如參觀公共設施等。每當有重大的政策、措施公布,或有重大事件發生,亦會舉辦記者會,回答傳媒的問題。政府各部門會根據整體情況,包括場地條件、保安要求和現場秩序等因素,通盤考慮最合適的採訪安排,盡量配合新聞界的需要。由於各項活動的性質、規模和形式不同,場地各異,因此可容納的傳媒人數亦不盡相同。但政府各部門秉持公開及高透明度的原則,會盡可能接受新聞傳媒採訪,以便市民大眾可透過傳媒報道更了解政府的工作。

  我們沒有就所有開放予傳媒採訪的活動進行統計。一般而言,進場採訪上述活動的,是報道新聞的傳媒,包括:

(i)註冊印刷報刊、期刊
  根據《本地報刊註冊條例》(香港法例第268章),已經向電影、報刊及物品管理辦事處註冊的報刊、新聞期刊,以及關聯的網站。

(ii)電台
  政府資助的電台廣播機構;及持有根據《電訊條例》發出的聲音廣播牌照的電台廣播機構。

(iii)電視台
  政府資助的電視廣播機構;及持有根據《廣播條例》發出的本地免費電視節目服務牌照或本地收費電視節目服務牌照、或持有非本地電視節目服務牌照的商營電視廣播機構;以及持有根據《電訊條例》發出的固定電訊網絡服務牌照、有限制固定傳送者牌照、或綜合傳送者牌照的機構。

(iv)新聞通訊社
  根據《本地報刊註冊條例》,已向電影、報刊及物品管理辦事處註冊的新聞通訊社,以及政府新聞處海外公共關係組編製的「駐港外地記者」名單上所列載的新聞通訊社、報章、雜誌及電視/電台廣播機構。

  至於如莫議員所說的「網媒」,目前並沒有如上述主流媒體那樣一套依法規定的註冊或發牌制度,我們既未能在眾多「網媒」中作出區別,而在實際安排上又不可能開放讓所有自稱「網媒」的都進場採訪。

(二)以上提及註冊或發牌的大眾新聞媒體都是政府新聞處新聞發布系統的用戶。目前該新聞發布系統有已登記的媒體用戶100多個,以及政府各部門用戶400多個。這個系統是於二○○五年推出,至今已屆使用年限,在某些情況下可能會出現系統過載的風險,新聞處現正茪漰騝s系統的工程,包括重新設計系統的架構,提升系統效能,以及盡量消除相關風險,使服務更有效率及更可靠。此外,新聞處亦會增設用戶端軟體供傳媒機構下載,讓它們可自動下載最新稿件、圖片、附表、短片等,方便業界運作。在設計過程中,會考慮增加用戶數量的需要,有關工程預期明年完成,涉及的開支約九百九十五萬元。

  就媒體用戶登記手續而言,一般可以在一星期內完成,並不收費。

(三)政府會繼續致力配合新聞界的採訪工作。政府亦會繼續密切留意網上新聞資訊平台的最新發展,並參考有關持份者的意見和其他機構的做法,不時檢討相應的安排。新聞處已根據現場條件等因素,訂出了記者進入政府總部採訪的一套安排,並且行之有效。新聞處會繼續與新聞界的組織和有關持份者保持接觸,隨時聽取對改進採訪安排的意見。

  多謝主席。



2014年1月22日(星期三)
香港時間15時12分

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