＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是今日（十二月十八日）在立法會會議上易志明議員的提問和署理運輸及房屋局局長邱誠武的書面答覆：
問題：
有商界人士向本人反映，近年珠江三角洲（珠三角）地區內的機場發展迅速，將會衝擊香港的航空樞紐地位。他們又指出，香港國際機場（機場）所提供的服務及設施的收費水平（例如着陸費、停泊費、客運大樓費、以及辦公室、食肆和零售店的租金），居於珠三角地區內機場的榜首，加重空運業的經營成本及負擔。就此，政府可否告知本會：
（一）是否知悉，過去3年，機場的收費（包括着陸費、停泊費和客運大樓費），與珠三角地區各機場如何比較；
（二）鑑於有意見認為，由於機場的保安服務被機場管理局（機管局）旗下的機場保安有限公司壟斷，以致保安收費近年不斷飆升，而據悉機場保安公司曾就一份兩年期的服務合約，要求超過25%的收費加幅，當局是否知悉該公司釐定收費的準則；及
（三）鑑於有意見認為機場作為香港的主要基礎設施，機管局不應單以商業原則營運機場，就各項服務賺取最高利潤，當局會否因應機場是基礎設施，具支援香港整體經濟發展的作用，要求機管局檢討現時各項服務的收費水平是否物有所值以及在珠三角內是否具競爭力，並研究全面降低有關收費的可行性，以推動香港經濟的持續發展；如會，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
就易志明議員提問的各個部分，現答覆如下：
（一）及（三）機場管理局（機管局）一直致力鞏固香港國際機場的國際及區域航空樞紐地位，推動香港經濟持續增長。
根據《機場管理局條例》（第483章），機管局按照審慎的商業原則，處理其業務及訂定香港國際機場的收費水平，並須在切實可行的範圍內盡量確保其收入以跨年計算，至少足以應付其開支。在這前提下，機管局依循用者自付、公平、透明的原則釐定機場收費標準，而並非以賺取最高利潤為首要考慮。
機管局於二○一二年八月委託顧問公司LeighFisher（註一）進行調查，比較全球55個國際機場的收費水平，當中包括香港國際機場和另外三個珠江三角洲（珠三角）地區的國際機場，分別是廣州白雲國際機場、深圳寶安國際機場及澳門國際機場。
顧問的調查結果顯示，香港國際機場的收費水平遠較世界上多個國際機場和珠三角的國際機場為低。按機場撇除稅項的整體收費水平（註二）由高至低排列，香港國際機場的整體收費水平在55個國際機場中排名第54，廣州白雲國際機場和深圳寶安國際機場的收費水平則並列排名第22，澳門國際機場排名第47。調查結果反映現時香港國際機場的收費在各國際機場中甚具競爭力，並無需要考慮調低機場收費。
（二）根據「香港航空保安計劃」，機管局須於香港國際機場提供航空保安服務，以保障航機及乘客等免受非法侵擾。機場保安有限公司是機管局的附屬公司，由機管局及特區政府合資擁有，以收回成本及非牟利方式經營，為香港國際機場提供航空保安服務。
機場保安公司表示，由於自二○一一年起員工工資和租金等營運成本持續上升，因此公司需要就航空保安服務的收費作出調整。我們得悉，機場保安公司近期正就其航空保安服務的收費進行調整，並與香港國際機場內各營運者積極溝通磋商，以期在收費水平上取得共識。當局會繼續留意有關討論的結果。
註一：LeighFisher是總部位於英國的全球性管理諮詢公司，成立於一九四六年。該公司每年出版的「機場收費檢討」報告在國際相關的研究中廣泛引用和參考。
註二：機場整體收費包含着陸費、停泊費及客運大樓費等。
完
２０１３年１２月１８日（星期三）
香港時間１４時０１分
