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下稿代通訊事務管理局發出：
本新聞稿撮述通訊事務管理局（通訊局）於二○一三年十一月第二十六次會議所考慮的事宜和所作的決定：
極度關注電視節目中的間接宣傳
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通訊局極度關注持牌機構違反業務守則內規管電視節目中間接宣傳和產品／服務贊助的相關條文有增加的趨勢。通訊局會考慮日後對這類違規個案加重懲處。
《電視通用業務守則—節目標準》（《電視節目守則》）第11章第1段列明，禁止在節目中無意間或蓄意地作出間接宣傳（即在電視節目中把節目材料與廣告材料混合或加插廣告材料）。至於節目內的產品／服務贊助方面，《電視通用業務守則—廣告標準》（《電視廣告守則》）第9章清楚列明，有關守則的核心原則是保存電視節目的完整性，因此不得基於商業原因改變節目的流程（第2段），而在節目中展示或使用贊助商的產品／服務，要明顯配合節目的編輯需要，不會干擾觀賞趣味或令人覺得牽強（第10（a）段）。
業務守則清楚訂明，禁止電視節目中的間接宣傳，而產品／服務贊助則必須符合相關規定。通訊局非常關注電視節目違反《電視節目守則》及《電視廣告守則》內相關條文的增加趨勢，認為有關違規電視節目中所展示的一些贊助商的產品／服務，令人覺得牽強和並不配合編輯需要，而若干電視節目的內容似是經過刻意設計和編輯，以配合贊助商的產品／服務，為贊助商製造宣傳效果。通訊局非常重視這類違規個案，並已按各個案的性質及違規的嚴重程度，施加嚴厲的懲處。
通訊局提醒所有電視廣播機構，《電視節目守則》嚴禁間接宣傳；而電視廣播機構亦必須嚴格遵守《電視廣告守則》中有關產品／服務贊助的相關條文。通訊局會密切監察日後的違規情況，並會按照違規的性質和嚴重程度，以及持牌機構的違規記錄等因素，考慮對再次違反相關條文的個案施加更嚴厲的懲處。
亞洲電視有限公司違反牌照規定欠交周年審計帳目
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亞洲電視有限公司（亞視）未能提交二○○九年至二○一二年四個會計年度審計帳目（二○○九年至二○一二年度的審計帳目），因而違反其本地免費電視節目服務牌照（牌照）第25.2條的規定，通訊局決定向該台施加罰款合共港幣二十萬元，即每個會計年度罰款港幣五萬元。
根據牌照第25.2條，亞視須於每年四月三十日或之前，或在通訊局要求下，向通訊局提交最新的周年審計帳目；有關帳目須經核數師擬備。亞視解釋，在期內未能提交審計帳目的原因包括：有關帳目未能得到亞視董事會核准和未能獲亞視股東通過；亞視董事會因人事變動和近年忙於處理多項指控（包括通訊局就有關控制及管理亞視的調查）而遲遲未能委任核數師處理帳目；以及亞視股東的紛爭和訴訟持續，亦令亞視未能提交周年審計帳目。亞視指出，該公司已致力加強企業管治；當亞視董事會核准二○○九年至二○一二年的審計帳目後，會立即向通訊局提交有關帳目。
通訊局對亞視未有提交周年審計帳目而違反其牌照規定一事非常關注，原因如下：
（一）亞視欠交合共四個會計年度的審計帳目，明顯違反其牌照條件；
（二）亞視作為持牌機構，有責任確保其遵守牌照規定。就提交審計帳目而言，亞視應充分考慮該公司完成核數程序、徵求董事會核准和獲股東通過審計帳目的所需時間，以符合牌照要求。儘管亞視把未能提交審計帳目一事歸咎於董事會內部出現嚴重分歧而無法有效運作，但通訊局認為亞視責無旁貸，須遵守其牌照第25.2條的規定，於指定限期屆滿前提交有關帳目；
（三）過去四年，通訊局曾先後六次提醒亞視有責任遵從規定呈交帳目，然而亞視卻不予理會，所作的申述亦沒有正視違規的問題。亞視至今仍未糾正有關錯失，屬管理層嚴重失誤；以及
（四）本地免費電視節目服務持牌機構理應採納適當的企業管治標準，以達致與其持牌機構身分相符的水平。在提交審計帳目一事上，亞視的違規情況揭露該公司根本缺乏有效的企業管治，令違規情況持續發生。亞視須加強其企業管治這方面，在亞視的申述中得到進一步引證。
經考慮本個案的違規性質、嚴重程度和持續時間，以及亞視欠缺有效管治的情況，通訊局決定就四個會計年度的違規情況，每年分別向亞視施加罰款港幣五萬元，即合共港幣二十萬元。鑑於亞視仍未遵照其牌照第25.2條的規定，向通訊局提交二○○九年至二○一二年的審計帳目，通訊局根據牌照第25.1條向亞視發出指示，要求亞視於二○一三年十二月十三日或之前提交拖欠的審計帳目。亞視若未能遵辦，通訊局會向其施加更嚴厲的懲處。
非本地電視節目服務牌照
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通訊局批准了星空華文中國傳媒有限公司（星空華文）的非本地電視節目服務牌照的申請。牌照有效期為十二年，由二○一三年十一月二十日至二○二五年十一月十九日（包括首尾兩天）。連同星空華文，香港現時共有十九家非本地電視節目服務持牌機構，為亞太區觀眾提供超過二百條衛星電視頻道。
其他須領牌電視節目服務牌照
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通訊局批准了真証傳播有限公司（真証傳播）的其他須領牌電視節目服務牌照的續期申請，讓該公司為本港酒店房間提供電視節目服務。牌照有效期為三年。連同真証傳播，香港現時共有二十七家其他須領牌電視節目服務持牌機構，為超過九十間酒店提供服務。
投訴個案
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通訊局審議了七宗投訴個案，有關個案涉及廣播機構違反相關牌照條件和業務守則中關於節目和廣告標準的規定：
（一）有關二○一三年八月和九月在電視廣播有限公司（無綫）翡翠台和高清翡翠台及在無綫網絡電視有限公司（無綫網絡電視）TVB安哥台播放的電視節目「衝上雲霄II」的投訴，通訊局決定就無綫及無綫網絡電視違反《電視節目及廣告守則》中的相關條文，向無綫施加罰款港幣十萬元，以及向無綫網絡電視發出警告；
（二）有關二○一三年五月十六日及十七日在無綫高清翡翠台播放的電視節目「水滸傳」的投訴，通訊局決定向無綫發出強烈勸喻，促請它嚴格遵守《電視節目守則》中的相關條文；
（三）有關二○一三年三月二十九日在無綫翡翠台播放的「五粮液」電視廣告的投訴，通訊局決定向無綫發出強烈勸喻，促請它嚴格遵守《電視廣告守則》中的相關條文；
（四）有關二○一三年三月二十日在香港有線電視有限公司（有線電視）兒童台播放的「Gucci Guilty Black」電視廣告的投訴，通訊局決定向有線電視發出強烈勸喻，促請它嚴格遵守《電視廣告守則》和《電視節目守則》中的相關條文；
（五）有關二○一三年七月二十二日在亞視本港台和亞洲台播放的電視節目「六點鐘新聞」的投訴，通訊局決定向亞視發出勸喻，促請它嚴格遵守其本地免費電視節目服務牌照中的相關條款；
（六）有關二○一三年六月十六日在無綫翡翠台和高清翡翠台播放的電視節目「FIFA洲際國家盃2013—開幕森巴嘉年華」的投訴，通訊局決定向無綫發出勸喻，促請它嚴格遵守《電視節目守則》中的相關條文；以及
（七）有關二○一三年一月十六日在無綫互動新聞台播放的電視節目「新聞報道」的投訴，通訊局決定把該投訴列為輕微違規個案，並促請無綫嚴格遵守《電視節目守則》中的相關條文。
上述個案詳情載於www.coms-auth.hk/filemanager/tc/content_713/appx_20131203_tc.pdf。
完
２０１３年１２月３日（星期二）
香港時間１７時４３分
