＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是運輸及房屋局局長張炳良教授今日（十一月二十五日）在立法會經濟發展事務委員會就《2012年10月1日南丫島附近撞船事故調查委員會報告》跟進工作的開場發言：
主席：
今年四月三十日政府公開南丫島撞船事故獨立調查委員會的報告，政府高度重視報告內容，與及調查委員會對海事處就本地載客船隻監管的各項批評及觀察，並且已經馬上採取了一系列的跟進工作和改善措施。在過去幾次的本會會議上，亦已作出匯報，包括我本人在五月二十七日出席本委員會會議。
今日的文件概述各項跟進工作的最新情況，當中包括三大方面的工作，就是（一）海事安全的改善措施、（二）海事處的制度改革，以及（三）就海事處進行的內部調查。
海事安全
首先，是提升海事安全的措施。乘客安全是政府的首要考慮，故此在撞船事故發生後，海事處即時全面覆檢全港所有渡輪、小輪和街渡的救生設備，同時加強了對驗船、批圖和檢查船隻的程序的內部監管。
與此同時，海事處委託了海外專家勞氏船級社（Lloyd's Register），獨立審視部門現時的圖則審批及驗船程序；又委任一間海事顧問公司（Andrew Moore & Associates Limited）進行基準參照調查（benchmark survey），將香港與其他三個國際港口，即新加坡、英國的修咸頓港和澳洲悉尼港，對本地載客船隻的安全要求方面作出比較。兩個專家報告分別在今年五月和六月完成，海事處現時正跟進他們所提出的改善建議。有關工作在今年七月本委員會的會議文件中已作詳細匯報。
此外，為提升整體的海上安全水平，政府制定了多項短、中、長期的改善措施，海事處在過去數個月來與業界積極溝通及討論，期間舉行了不下二十多次的會議。在上個月，即十月二十三日的本地船隻諮詢委員會會議上，在業界支持下通過落實推行第一階段的五項措施，包括有關船上瞭望、應變部署表、船員人數、救生衣標示及水密門警報器這方面的措施。這些措施的推行並不需要修改法例，只需要修訂海事處的「工作守則」。海事處現正進行「工作守則」的修訂及刊憲程序，預計本年底可以刊憲，各項措施於刊憲後三個月至一年內分批實施。
至於下一階段，海事處將集中兩項措施，即規定有關船隻安裝三種有助提升航行安全的設備─即船舶自動識別系統（AIS）、雷達和甚高頻無線電（VHS）；以及規定為船上每名兒童均須配備兒童救生衣。我們亦理解有部分建議或會增加本地船隻的營運壓力，因此海事處會繼續積極與業界商討，包括落實細節及時間表。政府會致力與業界共同解決執行上的問題。如有需要，我們會考慮為業界提供適當協助。
政府亦充分理解業界現時人手青黃不接的情況，而從業員亦需進一步培訓以應付新的法例要求和新措施的實施。因此將運用資源，包括透過建議成立的「海運及空運人才培訓基金」，協助業界應付人手及培訓問題。
海事處的制度性改革
第二，關於改善海事處的管理及運作方面，政府認同獨立調查委員會報告，海事處有必要作出制度上的全面檢查和改革。由我親自領導的海事處制度改革督導委員會自五月成立以來，已召開過共七次會議，除了跟進《調查委員會報告》和上述海事處委託的專家所提出的改善建議外，正聚焦於海事處的運作模式和工作程序上的改進，以及制度性和結構性的改革，包括人手招聘制度和培訓事宜。
督導委員會又邀請了政府的效率促進組就部門進行組織性檢討，第一階段的檢討工作已經展開，主要檢視海事處發牌、發證和監管本地船隻的工作，並會於今年年底前在運作效率與效能、內部和對外溝通與合作，以及資訊透明度這數方面擬定改善建議。之後效率促進組會進一步進行第二階段的檢討，針對部門其他方面的規管工作。
督導委員會對海事處兩個主要專業職系─即海事主任（Marine Officer）和驗船主任（Surveyor of Ships）長期存在人手短缺問題，非常關注，因這已經嚴重影響部門的有效運作和執法效率；經討論後，已建議海事處全面檢討並調整現時該兩個職系的入職要求，與及加強對新入職人員的培訓，以長遠解決問題。
內部調查工作
第三、由運輸及房屋局常任秘書長（運輸）所領導的內部調查，現時正全速進行工作，以獨立調查委員會報告書為起點，深入調查海事處人員在過往執行職務時可能涉及的具體問題，包括可能存在的行政失當及失職失責等情況。
調查小組共有六名全職人員，自從今年六月份成立以來已大致上完成對基本文書檔案的查核，並分批向相關人員索取資料，逐一會見。被邀請協助提供資料的人員數目，較早前向獨立調查委員會作供的二十三名多出相當多，基本上包括自一九九○年代中十多年來所有曾經處理「南丫四號」的相關人員，包括在職及已退休人員，當中有首長級的，亦有非首長級的。
在內部調查過程中，若發現有任何牽涉刑事成分的事情，會轉交予執法機構處理，不會等待整個內部調查完成後才轉介。若內部調查結果有證據顯示有人員涉嫌在過往執行相關職務時失職、失責、行政不當或涉及管理責任的問題，則不論所涉人員職級，我們會按既定程序對他們採取紀律行動。
按現時的工作進度及情況估計，調查小組應可於明年第一季內向我提交報告。我知道家屬要求我們公開調查報告，但我希望指出，由於調查報告可能會引伸去接着的公務員紀律程序，報告不可以就這樣公開，但我們會在不影響紀律程序的前提下，盡量適當地交代調查的結果。
多謝主席。
完
２０１３年１１月２５日（星期一）
香港時間１２時３８分
