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以下是商務及經濟發展局局長蘇錦樑今日（十一月十六日）出席第14屆國際漫畫家大會（香港）開幕禮後與傳媒的談話內容：
記者：局長早晨。想問一下，你說電視市場不引入……競爭，但現在你將部分３Ｇ頻譜拍賣，這說法是否自相矛盾？
商務及經濟發展局局長：我想先說幾句。大家昨日都看到通訊事務管理局和政府有一個聯合聲明發出。在３Ｇ頻譜方面，政府和通訊事務管理局考慮了很多因素之後，通訊事務管理局昨日（公布）決定，這決定是３Ｇ頻譜在二○一六年到期後重新指配的安排。大家看到昨日何沛謙主席也很詳細解釋，今次這個混合方案可以引入更多競爭、更多投資，以及鼓勵服務提升之外，亦可將這些頻譜更有效運用。三個方案中的其中一個方案就是這個混合方案，可在服務沒有受影響之下，亦能夠提升效率和競爭，所以是一個兩全其美的方案。
其他方案包括用「世襲形式」，即將所有這些頻譜交回給現時的營辦商，這樣就沒有了鼓勵競爭、引入創新和提升服務的動力；但如果全部拿出來重新再拍賣的話，亦要考慮個別市場的影響，市民可能用手機的時候，如果收回全部這些頻譜再拍賣的話，就會影響服務。所以考慮多方面的因素和市場情況之下，用這個混合模式就能夠兩全其美，不會影響服務之餘，亦可提升競爭力、提升服務等等，可以包括所有這些好處。
每一個市場也有其獨特發展情況要考慮，在電訊市場方面，如果我們收回所有這些頻譜，將市場完全開放給各個營辦商或有興趣的新營辦者，再一次競投的話，可能對市民的電訊服務影響會很大。基於這樣的情況下，有今次這個方案，即將三分二頻譜重新指配給現有承辦商，三分一拿出來拍賣，引入競爭。由此看見，每一個市場的個別發展情況是可以支持在這個市場需要採取的措施。今次我是非常支持通訊局這個決定。
在頻譜使用費用方面，是由我作一個意見，將來在調配之後，無論是三分二（頻譜）（讓現有營辦商使用）優先權方面，以及三分一（頻譜）（供）競投方面的最低競投價，都是局方詳細考慮之後定出。這些比較技術性的，今日我不多說了。最主要是跟着市場發展，提升我們的整體服務。
記者：四大供應商都說服務質素一定會下降，以及價錢一定會轉嫁給消費者，其實是否有用？
商務及經濟發展局局長：剛才我也解釋過，你亦可留意昨日通訊局主席何沛謙先生也有說到，今次這些（重新拍賣的）頻譜只是整體營辦商頻譜庫內的大概百分之七至百分之十，所以重新拍賣的頻譜相對於整體的頻譜庫，第一，比重不會這樣大，第二，大家要考慮的不只是３Ｇ，也有４Ｇ方面。我留意到昨日何主席用了一個酒樓的比喻，３Ｇ這個房間正有很多人用，比較擠逼，但在隔鄰的４Ｇ房間使用率不是太高，有很多容量大家還可以發展。大家都知道，電訊市場不能夠單看３Ｇ或單看４Ｇ，要整體來看，你看到今次政府亦考慮了獨立顧問研究報告，裏面看到對於市民使用方面，影響是不會差過「世襲模式」，即全部（頻譜）給回他們（現有營辦商），不會差過這個情況，所以影響是不大的，而且亦能夠提升更多服務和有更多投資，我覺得這是好的。
大家也看看，頻譜使用費方面，只是營辦商整體經營成本的大概百分之三，所以不是很高的數目。以往我們看到頻譜拍賣的趨勢，頻譜使用費都是越來越高的，但也看不到因為頻譜使用費提升，而引發至我們使用電訊服務是會付多了錢，看不到有這個情況出現，所以今次我們相信這個頻譜使用費的安排，不會引發將來的電訊服務費提升，我們看以往紀錄就不是這樣。
記者：局長，想問免費電視發牌方面，有顧問說政府解釋的時候扭曲了顧問報告的內容，其實有沒有需要再進一步解釋？你是否認同他這樣說？
商務及經濟發展局局長：我其實解釋了很多次，我想在這裏再重申幾個重點。第一，行政長官會同行政會議考慮免費電視發牌時，看了很多因素，包括顧問報告的內容，顧問報告只不過是行會考慮這件事的其中一環，所以我在立法會亦解釋過，行會所看的層面是廣闊的。
另外，我亦留意到這段時間有很多所謂消息，或者接近政府消息人士，我也留意到報紙上這些報道。我想說這些報道很多是不準確的，我亦不想評論這些所謂消息人士的報道，總之，如果是政府的立場，我希望大家留意我們官方、局方發表的聲明，或者我們在不同傳媒活動場合中表述這件事情，以我們所說的話為準，我不想評論其他人的表述，我留意到昨日行政長官也提到，（關於）顧問報告，有些是回應其他人說的話，這些我不想評論。
記者：梁振英說過發牌過程比較複雜、冗長，市民不容易明白，可否說說政府覺得市民不明白甚麼？可不可以再解釋一下？
商務及經濟發展局局長：整個過程我也覺得是長的，因為有很多程序要跟隨，以往我在立法會都答過多次問題，很多人都問何時會有決定，我也說盡快，我們處理好這些程序之後希望行會會作出一個決定，行會終於看了所有這些有關程序公義的表述，當中我們是有多輪申述，給予每一個受到這些資訊影響的申請者或其他現有的服務提供者，給予他們合理機會申述，所以過程是長的，我們始終是要根據法律去做。你另外一個問題是……
記者：你認為政府覺得市民不明白甚麼？
商務及經濟發展局局長：整個過程中，我在十月十五日第一日出來向大家公布結果，已經很詳細跟大家說過考慮的因素，大家都很清楚，在此我不再重述。在這個過程中，因為不同資料影響不同人士，或者市場裏的分析、整體市場持續經營的能力，這些都是比較技術性的，所以我也盡量在過程中、在這段時間向大家解釋，在機制下我可以跟大家說的，我已經全部解釋了。
記者：局長，想問問民望方面，有民調指因為免費電視發牌這件事令你民望大跌，你自己怎樣看？
商務及經濟發展局局長：這方面我也透露過，我是虛心聆聽大家市民的意見，在這件事上，我是要盡量解釋事件的過程，以及行會的理據和行會在處理這件事時考慮的因素。我會繼續盡力用心服務市民，也會虛心聆聽大家的意見。多謝大家。
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（請同時參閱談話全文的英文部分。）
完
２０１３年１１月１６日（星期六）
香港時間１５時４３分
