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以下是今日（十一月六日）在立法會會議上田北辰議員的提問和食物及衞生局局長高永文的答覆：
問題：
現行防止虐待動物的主要法例是《防止殘酷對待動物條例》，而該條例下有關罪行的最高刑罰為罰款二十萬元及監禁三年。不同的政府人員（包括警務人員、高級獸醫官、衞生主任、衞生督察及漁農自然護理署的部分人員）獲授權執行該條例。此外，警方在二○一一年推出「動物守護計劃」，聯同漁農自然護理署、香港愛護動物協會，獸醫組織及關注動物組織，從教育、宣傳、情報收集及調查四方面全方位打擊殘酷對待動物案件，並且鼓勵公眾參與該計劃。儘管在動物守護計劃推出後，警方去年共接獲六十三宗殘酷對待動物案件，較前年減少三宗，而破案率則由前年的百分之十七上升至去年的百分之三十，但傳媒仍時有報道疏忽照顧或遺棄寵物，或蓄意虐待甚至虐殺動物等事件，而且情況似乎日趨嚴重。就此，政府可否告知本會：
（一）過去三年，動物繁殖場或寵物店倒閉而導致動物遭疏忽照顧或虐待的案件宗數，以及每宗案件涉及動物數目；若沒有該等數字，原因為何；
（二）自動物守護計劃推出以來，當局在教育、宣傳、情報蒐集及調查四方面進行了甚麼具體工作，以及工作的成效為何；及
（三）過去三年，根據《防止殘酷對待動物條例》提出的檢控宗數、法庭一般對被定罪人士判處的刑罰，以及有關個案涉及的動物數目；當局會否研究提高虐待動物罪行的最高刑罰，以加強阻嚇的作用？
答覆：
主席：
現時有多個政府部門和機構參與處理殘酷對待動物的個案。為了加強各相關部門和機構之間的合作，漁農自然護理署（漁護署）聯同香港警務處（警方）、食物環境衞生署及香港愛護動物協會（愛協）於二○一一年成立小組，檢視處理殘酷對待動物個案的工作。警方亦於二○一一年推出「動物守護計劃」，聯同漁護署、愛協、獸醫組織及關注動物組職，從教育、宣傳、情報收集及調查四方面打擊虐待動物案件，以強化警方在調查這類案件的工作，透過與更多不同機構加強合作，及鼓勵公眾人士參與，更有效防止及偵查殘酷對待動物的案件。
我現就問題的各部分回覆如下：
（一）我們留意到近日一宗殘酷對待動物個案與寵物店結束營業有關。根據過往經驗，殘酷對待或疏忽照顧動物的行為一般不是在有關的繁殖場或店鋪結業後即時發生，而是由相關負責人帶回家中畜養或送予朋友畜養後一段日子，才發現無力照顧而使其受到不必要的痛苦。由於促使這些行為的成因一般都涉及多個因素，例如畜養者的經濟情況等，政府未能獨立分項備存這數目。
（二）自「動物守護計劃」推出以來，警方聯同漁護署、愛協及獸醫組織從教育、宣傳、情報收集及調查四方面打擊殘酷對待動物的行為。以下我會簡述有關的工作詳情，以及計劃的整體成效。
在保障和促進動物福利的工作中，公眾教育是最重要的一環。為此，漁護署成立了一支專責隊伍，負責擬訂和推行深化教育和宣傳計劃，以宣揚愛護動物和做個盡責的寵物主人等信息。有關活動包括製作電視宣傳短片及電台宣傳聲帶、在公共交通工具、雜誌及網站上登載廣告、在購物商場舉辦推廣活動、定期推行鄉村和社區宣傳計劃、到學校舉行講座，以及每年進行有關照顧寵物的調查等。警方亦有透過《警訊》及少年警訊等各種渠道宣傳「動物守護計劃」，鼓勵前線單位善用分區撲滅罪行委員會等平台，爭取社區的支持，提高公眾防止殘酷對待動物的意識。
在情報收集方面，警方鼓勵私家獸醫、動物關注組職和公眾人士，舉報懷疑涉及殘酷對待動物的事件，藉此加強情報網絡。「動物守護計劃」亦得到香港兩個專業獸醫學會（即香港獸醫學會及中國（香港）獸醫學會）的支持。兩個學會會鼓勵其會員積極舉報懷疑涉及殘酷對待動物的人士或活動，藉此加強情報網絡。
在調查方面，為了加強警方在調查殘酷對待動物案件的工作，以及讓前線人員多了解該計劃下的多機構合作模式，警方適時舉辦座談會，邀請漁護署和愛協人員作經驗分享，協助前線人員掌握有關趨勢。警察學院亦在舉辦不同的訓練課程時，向人員講解有關殘酷對待動物的罪行及調查相關案件的專業知識及技巧。警方並會引入電子學習軟件，提供一個額外的學習平台，確保警方各人員能夠以專業、全面的態度及一致的手法處理殘酷對待動物案件。漁護署及愛協人員亦會提供專業意見，以協助警方調查殘酷對待動物的案件。
具體成效可見於一些有關的個案。今年六月，警方及愛協在旺角揭發一宗殘酷對待動物個案，三名男女被捕；而最近於今年十月，警方接獲在元朗有數宗動物屍體發現案件，在熱心市民主動提供線索下，迅速拘捕一名男子。現時上述兩宗案件均有待毒理檢測的結果。事實上，現時政府處理的個案絕大部分均由市民舉報及主動提供線索。由此可見，「動物守護計劃」鞏固了現有的多機構合作模式，加強了警民合作及提高了社會對打擊殘酷對待動物的意識。
（三）過去三年，根據《防止殘酷對待動物條例》提出的檢控宗數分別為二○一○年的十一宗、二○一一年的十五宗和二○一二年的十九宗，當中絕大多數都能把涉案人士成功定罪。被定罪的宗數及被定罪的人士的判罰可見附件，去年最多的判罰為罰款，另外亦有被判監禁和社會服務令等。至於有關個案涉及的動物數目，當局沒有備存相關的統計數字。
議員提議當局研究提高虐待動物罪行的最高罰則，以加強阻嚇的作用。現時，《防止殘酷對待動物條例》的最高罰則為罰款二十萬元及監禁三年。自條例的罰則在二○○六年修訂以來（調整前的最高罰則為罰款五千元及監禁六個月），法庭所處刑罰已較過往提高，其中最高曾判罰監禁八個月。我們認為暫時沒有需要再度提高有關罰則。正如我剛才所說，在保障和促進動物福利的工作中，公眾教育才是重要的一環。我們會繼續加強宣傳教育的工作。
完
２０１３年１１月６日（星期三）
香港時間１４時３６分
