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以下是署理運輸及房屋局局長邱誠武昨日（十月三十日）在立法會會議上就「制訂政策時需以『港人優先』為依歸」議案的總結發言：
主席：
多謝剛才三十多位議員的發言，多位議員提到當前的房屋問題是供應不足，造成資源爭奪、社會分化和矛盾惡化。導致房屋供應不足的原因其實有近有遠，有本地的成因，也跟環球經濟的起伏有關，我不打算在這裏一一細數。
我明白，亦承認現時確實存在建屋量不足的事實，因此，解決問題的關鍵在於盡快和盡量加大建屋量。本屆政府採取了供應主導策略，長遠和根本地解決供求失衡的情況。
所以，我在這裏呼籲大家支持政府從多方面覓地建屋，造地起樓，地盡其用，增加房屋供應，滿足需要，紓緩多方面的社會矛盾。
在房屋的長遠規劃方面，長遠房屋策略督導委員會發表了諮詢文件，描繪了房屋發展的遠景，現在正諮詢全港居民。
諮詢文件除了提出未來十年要新增470,000個房屋單位外，亦建議未來新的房屋供應的比例以公營房屋為主，公私營的比例建議是六比四。公營房屋是包括出租公屋及獲資助的居屋，這些公共房屋的分配是體現了「港人優先」這個原則，體現了香港的資源是直接用在香港人的身上，而在我們這裏所說的、房屋政策所說的「港人優先」的港人，是指具備香港永久性居民這個資格的人士，這是有清楚的法律界定，當中是沒有分種族、籍貫或膚色的。
我在這裏想澄清一點，梁家傑議員剛才提到公屋輪候冊裏面的人很多，但在這裏我想指出，這裏基本上是沒有很多境外的人士，因為我們公屋的分配，必須是家庭的成員最少有一半是香港的永久性居民。
我在這裏重申，政府在目前房屋供應緊張的情況之下，會優先照顧港人的住屋及置居需要。房委會及房協的公營房屋的申請資格，一直以來都是確保「港人優先」。包括買家印花稅在內的需求管理措施，就是有效地增加非香港永久性居民購買住宅物業的成本，確保「港人優先」置居。這方面我很多謝范國威議員，支持我們在這方面的管理需求措施。
發展局推出的「港人港地」措施，亦是運用土地作住宅發展的時候，優先照顧香港永久性居民。發展局已經在兩幅位於啟德發展區的用地加入了相關的賣地條款，以試行「港人港地」措施，而有關的用地亦在本年六月售出。
范議員問到，今年賣地計劃中為何沒有實施「港人港地」措施的用地。正如行政長官在去年八月三十日公布房屋及土地供應政策時表示，「港人港地」措施是透過推出新土地的賣地條款落實，措施甚具靈活性。政府亦不排除在更多合適的用地上，可以參照兩幅啟德用地的模式，透過地契條款試行「港人港地」。
剛才范議員亦問到，為何一些父母均為非香港永久性居民的未成年香港永久性居民，即雙非兒童，可獲豁免繳交買家印花稅。這是否會構成漏洞呢？我在這裏想指出，我們的政策原意，是所有香港永久性居民的置居需要，均應獲優先照顧。故此，符合條例草案下有關要求的所有香港永久性居民，即使他們是未成年的人士，均應同樣地獲豁免繳交買家印花稅。然而，由於他們沒有能力簽訂具法律約束力的協議，如果他們需要獲得住宅物業，現實上須由其他人代其行事。因此，條例草案才建議，如住宅物業是由未成年的香港永久性居民的監護人或受託人代表他們購買，有關交易亦應獲豁免繳交買家印花稅。當然，有議員關注這安排會否造成漏洞。我們需要指出，在我們現時構想的機制下，稅務局將會以行政措施防止可能出現的漏洞。
對於有議員亦建議採取進一步措施收緊有關安排，我們正在深入研究，不過我們必須指出，如隨意或武斷地對父母均為非香港永久性居民的未成年香港永久性居民在買家印花稅豁免上實施限制，很可能屬歧視行為，並可能會侵犯有關香港永久性居民獲得平等對待的權利，這樣可能會受到法律上的挑戰。
剛才馬逢國議員提醒政府，「港人優先」這個概念一般來說聽起來比較空泛，在落實具體政策上需要小心，不能造成強烈的排他性。吳亮星議員亦提醒，這個概念不要變成一種保護主義。這些提醒都是十分具好意的，而且十分適當。我在此請議員放心，有關公共房屋分配的具體政策，經歷了多年的實踐，受得起時間考驗，而大家亦接受，亦沒有爭議。至於徵收買家印花稅，香港永久性居民獲得豁免，正如剛才馬議員所說，這只屬臨時安排，亦如我們所說，只是供應緊張的時候，非常時期的非常措施。
我們看到各項需求管理措施，包括買家印花稅，已經有效遏止市場亢奮，並扭轉公眾對物業價格只升不跌的預期，從而減低了物業市場出現泡沫的風險。可以說，在物業市場回復正常之前，政府無意撤回這些措施或減輕其力度。若我們現在撤回這些措施或減輕其力度，將無可避免地影響物業市場，並且向社會發出錯誤的信息，令公眾懷疑我們穩定樓市的決心，樓市亦可能因此重拾非理性的亢奮循環，令政府冷卻樓市的努力前功盡廢。這對資產市場來說帶來更大的泡沫風險，對宏觀經濟亦造成更大的傷害，令市民的整體利益受損。
最後，我在此再次強調，政府明白房屋問題是極重要的民生問題，在當前供應緊張、供求嚴重失衡的情況下，政府會繼續優先照顧港人的住屋和置居需要。多謝主席。
完
２０１３年１０月３１日（星期四）
香港時間１時１６分
