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以下是今日（十月三十日）在立法會會議上張國柱議員的提問及教育局局長吳克儉的答覆：
問題：
大學教育資助委員會（教資會）在2009至2012的三年期，首次推行「優配學額」機制。在該機制下，各資助院校（院校）需預留某個百分比的第一年學士學位課程學額（學士學額），由教資會按院校的學術發展建議書（建議書）的評核結果，重新調撥該等學額給各院校。此外，行政長官曾在其競選政綱中承諾，檢討教資會和研究資助局（研資局）的職能及資源分配準則，並增加資助專上學額。該等承諾至今尚未兌現。就此，政府可否告知本會：
（一）是否知悉，教資會和各院校進行2015至2018的三年期學術發展規劃的工作時間表及詳情；教資會何時會以書面通知各院校呈交建議書，以及各院校須預留的學士學額的百分比為何；當局有否檢討分別在2009至2012和2012至2015兩個三年期，優配學額機制的成效及對院校影響；若有，詳情為何；若否，會否進行檢討，以及檢討的具體時間表為何；當局是否已作出評估並得出，現時院校沒有能力自行檢討教學實力及發展策略的結果，因此繼續實施優配學額機制；政府是否以提升院校的國際競爭力作為主要的資源分配準則；若是，原因為何；若否，主要的準則為何；
（二）去年，政府有否具體地檢討教資會和研資局的職能，以及資源分配的工作和準則；若有，詳情為何；若否，會否進行檢討，以及具體時間表為何；及
（三）鑑於有不少社會人士要求政府增加公帑資助的第一年學士學額，現屆政府有否計劃增加該等學額，以兌現行政長官的競選承諾；若有，詳情為何；若否，原因為何？
答覆：
主席：
（一）大學教育資助委員會（教資會）一般以三個學年為一個周期，與資助院校進行學術規劃，包括透過評審院校的「學術發展建議」，評估院校可得的學額和所需的經常補助金。為確保珍貴的公帑資助學額能用得其所，惠及社會，自2009至2012三年期起，教資會引入「優配學額」機制，透過按表現重新分配小量的第一年學士學位課程學額（第一年學額），鼓勵院校精益求精。在2012至2015三年期，八間院校合共預留每年724個第一年學額，連同政府新增每年380個第一年學額當中90個，交由教資會集中處理，並由教資會根據與各院校協定的準則評審院校的「學術發展建議」，重新調配有關學額，以反映院校的相對表現。至於其餘每年14 186個第一年學額，亦即15 000個學額總數之94.6%，則不受有關機制影響。
我想強調，教資會全面按照公平、互動和具透明度的原則來評審院校的「學術發展建議」和執行「優配學額」機制。在籌備學術規劃工作時，教資會先就工作規則、評審準則、程序和原則諮詢院校，並在獲其同意後，才展開工作。實際評審工作更交由教資會成立的獨立專責小組負責，成員包括出色的海外學者，以及來自八所資助院校以外的本地委員，確保評審工作公正、專業和獨立。
就2012至2015三年期學術規劃的實際結果而言，相比2011/12學年，八間院校中有五間獲得更多的第一年學額、兩間維持不變，只有一間輕微減少28個學額（佔該校第一年學額的2.2%）。
至於2012至15三年期之後的學術規劃安排，教資會現正與當局商討有關細節，預計教資會可在2014年初向院校公布。
（二）教資會的成員包括本地各界別人士及享負盛名的非本地專家學者。教資會的主要職能是就香港高等教育的撥款和發展向政府提供持平的專家意見，藉以保證各教資會資助院校的運作及教學活動既保持優良水準，亦符合成本效益。教資會在高等教育界肩負多項重要工作，例如我以上提到有關審議院校「學術發展建議」的工作。此外，教資會轄下亦設有兩個機構，包括研究資助局（研資局）和質素保證局，兩者分別負責院校的學術研究撥款分配事宜，以及確保院校對其學士學位及以上課程確已實施有效的質素保證機制。透過獨立和專業的教資會體系負責這些工作，可大大減少政府直接參與高等教育界事務的需要。換句話說，教資會體系在政府與高等院校之間擔當重要的「緩衝」角色，既為學術自由和院校自主提供保障，同時亦確保院校向社會負責。
一直以來，教資會及其轄下機構一直稱職地履行功能，為香港高等教育界作出重大貢獻。與此同時，隨着社會變遷，我們亦認同應不時審視教資會的角色，以及檢討其工作準則，務求與時並進。
從宏觀而言，高等教育界近年面對多項重大轉變，包括落實新學制、革新本科課程、推行國際化等，我們需時觀察這些工作的成效。教資會亦將肩負多項工作，包括積極落實2010年高等教育檢討的各項建議。政府會繼續適時作出檢討，以配合社會和高等教育界的發展。
（三）政府的政策是透過推動公帑資助與自資專上界別相輔相成的發展，為中學畢業生提供優質、多元、靈活和多階進出的升學途徑。在2012至2015三年期，我們增加教資會的資助學士學位課程學額，包括增加第一年學額至每年15 000個，以及倍增高年級收生學額至每年4 000個，以提供更多升學機會給優秀的副學位畢業生。
與此同時，政府透過一籃子的支援措施，質量並重地推動自資專上教育的發展。經本地評審的全日制自資學士學位課程學額今年約有7 000個。自資的高年級學士學位課程學額亦由2010/11學年約3 000個增至今年約7 600個。
通過上述措施，香港的學士學位課程入讀率已由1985/86學年的5%、1995/96學年的18%、2005/06學年的22%，增加至現在超過30%。即使純粹以公帑資助學位計算，現時的入讀率亦達約23%。預期在未來兩年內，適齡人口組別中超過三分之一的青年有機會修讀學士學位課程。如連同副學位學額，修讀專上課程的青少年更將近七成，為香港未來發展提供優秀人才。展望未來，隨着適齡人口持續下降，升讀專上課程的學生比例更會持續上升。
完
２０１３年１０月３０日（星期三）
香港時間１６時３２分
