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以下為今日（十月九日）立法會會議上梁國雄議員的提問和運輸及房屋局局長張炳良教授的書面答覆：
問題：
不少市民向本人投訴，儘管政府兩年來推出了一連串的冷卻過熱樓市措施，私人住宅單位的售價及租金卻未有下降。亦有不少綜合社會保障援助計劃（綜援）的受助人向本人哭訴，他們獲社會福利署發放的租金津貼，不足以支付分間樓宇單位（俗稱「劏房」）的租金，因此被迫在天橋底露宿。就此，政府可否告知本會：
（一）是否知悉，現時全港各區議會分區分別有多少名露宿者；
（二）鑑於有市民指出，政府推出一連串的冷卻過熱樓市措施後，私人住宅單位的售價及租金未見下降，有否評估現時私人住宅單位的售價及租金是否已達市民無法承受的水平，以及該情況是否有關的局長或官員錯估形勢，以致房屋政策連番失誤所致；若評估結果為是，會否要求行政長官及有關的局長就此問責下台；若評估結果為否，原因為何；政府有否評估現時樓價及租金再上升多少才算不合理；若有評估，結果為何；
（三）是否知悉，現時深水埗、觀塘及九龍城區內設有升降機的大廈的劏房的平均每月呎租為何；及
（四）現時領取租金津貼的綜援受助人的數目及百分比為何；有否評估，現時單身或長者綜援受助人領取的租金津貼是否足以支付私人住宅單位的租金；若評估結果為是，現時的租金津貼可供該等受助人在第（三）項所述的地區租用面積多大的單位；若評估結果為否，會否增加租金津貼的金額？
答覆：
主席：
政府的房屋政策目標，是協助基層市民「上樓」（即入住公共租住房屋（公屋）），以滿足其基本住屋需求；讓市民按自己的負擔能力和條件，選擇安居之所；在公屋之上，提供有資助的自置居所，搭建置業階梯；以及維持私人樓市健康平穩發展，並在供應緊張的情況下，優先照顧香港永久性居民的需要。
在綜合勞工及福利局及差餉物業估價署提供的資料後，我現就梁國雄議員提問的四個部分答覆如下：
（一）根據社會福利署（社署）露宿者名冊的紀錄數字，在本年八月三十一日，全港各區共有674位露宿者。各區數字見附件一。
（二）近年私人樓市熾熱，至去年達至非理性亢奮的地步。在私人住宅樓價方面，二○一二年首十個月，整體樓價上升達24%，當時價位較二○○八年的低位大幅增加114%。二○一二年十月底宣布加強額外印花稅及推出買家印花稅後，即時對樓市產生明顯的降溫作用，令升勢放緩。二○一二年全年共錄得升幅26%。可是，二○一三年年初樓市回復熾熱，首兩個月每月平均上升2.7%，至二○一三年二月中推出新一輪的需求管理措施（即從價印花稅增加一倍）後，樓市始較實質地冷卻下來。目前樓市好淡爭持，二○一三年三月至八月間，整體樓價平均每月輕微上升0.4%。
兩輪的需求管理措施，總的來說，是有成效的；若果政府未有推出這些措施，私人樓市會似脫韁之馬，非理性地上升，不斷增加資產泡沬的風險。目前全球仍處低息及游資充裕的環境，其他一些大城市亦同樣面對樓市熾熱帶來的衝擊，因此我們不應鬆懈，輕談「撤招」或「減辣」。
政府亦一直密切留意私人樓宇租務市場的發展和租金水平的趨勢。二○一二年私人樓宇租金上升11.3%；今年至八月再上升2.7%，私人樓宇租金受到租盤供求、物業市場氣氛、以至經濟大環境等多個因素所影響。我們完全明白，解決住宅物業市場供求緊張的根本之道，在於增加房屋供應及開發更多土地作房屋用途。最近發表的《長遠房屋策略》諮詢文件，提出未來策略方向，包括大量增建公屋，以解基層住屋之困。
社會上（包括本會一些議員）有提出推行租務管制，以壓抑租金升勢，但政府擔心，推行這些措施反而會即時減低業主出租單位的意欲，令供應減少；同時，亦可能導致業主在開始協議租賃時盡量提高租金，以減低將來受租務管制的影響。在當前供應不足下，將對有住屋需求的人士未見其利，先受其害。
（三）差餉物業估價署和政府統計處並沒有分析深水埗、觀塘及九龍城區內設有升降機的大廈的劏房的租金資料。但作為參考，根據差餉物業估價署截至本年八月的臨時數字，就A類小面積私人住宅單位（註）的每月平均租金而言，長沙灣（包括深水埗）、九龍城和黃大仙、以及牛頭角和觀塘三個地區分別為每平方米287元，228元，以及248元。
（四）合資格的綜合社會保障援助（綜援）家庭可獲發租金津貼，以支付住屋的開支。津貼金額相等於該住戶實際支付的租金，或者是按符合領取綜援資格的家庭成員人數釐訂的最高金額（見附件二），以較低者為準。社署署長亦可行使酌情權，批准向居於私人房屋並正在輪候體恤安置或受資助安老院舍的綜援住戶，發放超過最高金額的租金津貼，以繳付其實際支付的租金。在二○一三年六月，共有251 158宗綜援個案。232 586宗綜援個案的申請人（包括住在院舍）有申領租金津貼，其中居住在公屋的有146 472宗（佔63%），居住在私人住宅的有34 598宗（佔15%）。現時綜援租金津貼可全數支付絕大部分的公屋住戶（98%）、及48%的私人住宅住戶的租金。社署沒有樓宇租用面積的相關資料。
政府每年按甲類消費物價指數中私人房屋租金指數的變動調整租金津貼最高金額。社署在二○一二年及二○一三年分別把綜援租金津貼最高金額上調5.7%及7.8%。
為紓緩一些租住私人樓宇的綜援住戶在周期性租金上升時所面對的經濟壓力，關愛基金繼在二○一一年十月推出「為租住私人樓宇的綜援住戶提供津貼」項目後，於二○一三年九月決定再次推行有關項目，向租住私人樓宇而需繳交租金高於綜援計劃下租金津貼最高金額的住戶，提供一筆過津貼。一人住戶的津貼額為2,000元；二人或以上住戶的津貼額為4,000元。估計約有17 000住戶受惠。
註：A類單位指實用面積少於40平方米，設有專用的煮食設施和浴室（及／或廁所）的獨立居住單位。
完
２０１３年１０月９日（星期三）
香港時間１４時４３分
