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以下是政務司司長林鄭月娥今日（七月十一日）下午出席屯門區議會特別會議的開場發言：
劉（皇發）主席、各位屯門區議員：
首先很多謝劉主席給一個機會予我和環境局局長在今日的屯門區議會特別會議中出席，聽大家就擴建新界西堆填區的意見。我希望我本人的出席，亦代表或反映到特區政府對於屯門區居民訴求的關注。
正如剛才陳雲生議員所說，無論我們大家的意見相同或是有分歧，但議會的程序是需要重視的，所以雖然花了半個小時講議會的程序，但我覺得都是值得。但如果這個會議按原定計劃在四時三十分結束，可能各位只有少於一小時，我問過黃錦星局長，我們應該可以逗留多半小時，盡量爭取在五時完成我們出席的部分。
同樣地，我必須在這裏提出，我們明日把新界西和新界東北堆填區有關的撥款提交財務委員會考慮，亦符合立法會的議會程序。因為這兩個項目早前已經在立法會財務委員會轄下的工務小組委員會通過，所以一如既往，應該交回立法會財務委員會來討論和考慮。當然，通過與否，要看70位或是68位（立法會）議員的態度。
就着屯門區或新界西這個堆填區旳擴建，我知道地區有很多聲音，劉主席亦不斷地把這些意見、關注和聲音向我和黃局長反映。由於要壓縮我的發言時間，我只會重點講幾點，然後請黃錦星局長也很重點地講講從廢物循環的藍圖來說，堆填區對於香港處理廢物的重要性。我今日帶了兩份文件來，現時同事正在分派，一份是關於回應屯門區改善項目的清單，另一份是兩張圖。各位議員，希望都可以仔細看看，傳媒朋友如果有興趣，稍後我們的同事也會把這些文件分發給大家。
我在這裏重點想回應兩、三個問題。第一，在上一次的財務委員會轄下的工務小組，特區政府是把將軍澳堆填區的擴建申請撤回，屯門區居民可能心裏不舒服，說我們是否「大細超」，即是大聲的我們就撤回，好像是否欺負屯門區的居民？
在這裏我要澄清並無此事。但我必須指出，屯門區擴建撥款的申請與將軍澳擴建的撥款申請，以至新界東北堆填區的擴建申請，性質上是不相同的。另外兩個的申請撥款，是工程的申請，換句話說，得到批准後，擴建的工程就會展開，但是就着新界西堆填區的申請，大概是3,500萬元，是就着擴建新界西堆填區而牽涉要做的一些顧問研究和一些勘測的工作，因為要擴建工程都要有一些前期的準備工夫要做。所以換句話說，屯門區這個堆填區的申請與其他兩個的性質不同，起步點亦不同。但我曾經就着這個課題作過兩次公開講話，在兩次中我都是很重點地提出八個字，就着堆填區的工作，我們是「共同承擔，分區照顧」。
「共同承擔」的意思即是今日在策略上，整個資源循環的藍圖中，我們在香港很策略性地擺了三個堆填區，由於堆填區對於我們未來廢物仍然擔當一個重要角色，我們是不會放棄任何一個。換句話說，三個堆填區，我們都希望能夠做到一個適度的擴建工程，所以在將軍澳堆填區的申請，稍後我們做了一些工夫後，亦會再次提交給立法會來考慮。
原因是由於堆填區在將軍澳畢竟是很接近民居，與屯門這個新界西的堆填區在位置上是很不同。大家在圖表那一頁可以看到，新界西的堆填區其實離開屯門市中心相當遠，亦是在一個山谷內。
另外，從每一日使用堆填區的車輛架次，將軍澳目前大概每日1千架次；而屯門堆填區，由於72%是用水路來運輸這些廢物，所以每日車輛的架次只是270次。所以希望大家在這一方面亦明白我們基本上都是一視同仁，但都要按着實體情況而作出政府的反應。
第二點，就是對屯門區居民的地區照顧方面。因為除了「共同承擔」，我亦很強調「分區照顧」。即是說在政府的理念上，我們是接受了，如果有一些區承擔多些這類所謂厭惡性的設施，必須照顧區內居民的訴求。今天早上，行政長官在立法會答問大會上他是這樣說的：我們對屯門區居民有所虧欠。即是我們承認必須在一些地區設施，或是居民的訴求上，能夠作出更積極的回應。
在這方面，屯門的起點亦與（新界東北）打鼓嶺不相同，因為早於二○○九年，屯門區經過反覆討論，接受了一個污泥焚化設施，是在今年底會落成的「污泥焚化設施」，當時，政府已經表示了會作出一個分區的照顧，會就着屯門區居民一系列的要求，作出積極的回應。我在這裏亦承認，這一系列的工作進度未如理想。所以我們必須加一把勁，令到屯門區居民對於政府曾經作出的承諾要有信心。惟獨要有這樣的信心，大家才會接受政府進一步擴建新界西堆填區。這些跟進的工作，有時也難為了環境局局長，因為很多工作都未必在環境局轄下的工作範圍以內，所以在過去幾個星期，我進行了不少統籌和推展工作。擺在大家面前的初步結果，就是這些改善工作的一個清單，大家可以看得到，我們是認真地去回應。
我在這裏重點講幾個項目。第一，就是擴建或提升稔灣路，讓以後去到新界西的堆填區，以及在附近的其他設施，譬如是曾嘴的骨灰龕設施，都是有兩條道路可以去到，從而減少某一區中某一部分居民的承擔力。
這條稔灣路會接通元朗流浮山，過往一直都是沒甚進展，甚至有一些認為是做不到的，這件事在交通流量上，是很難去支持的。但在過去幾個星期，我們亦在內部，包括由運輸署、路政署署長級的同事一起討論。我們亦有了一個突破的思維，就是在考慮稔灣路擴建或提升的工程，不能單只以運輸流量來作考慮，必須以整體區內利益這個角度來考慮。所以我們在這裏，好像在清單上說，我們會盡快立項去研究稔灣路的擴建和提升，而到我們研究過程中，我們的政策角度是宏觀的。不單會看究竟會有多少車輛要經過稔灣路，亦會看究竟有多這一條路，可否加強，看來應該一定可以加強屯門與元朗流浮山的連接，從而可以紓緩地區居民承受能力。
時間表方面，我們計劃在今年年底前開始聘請顧問程序，爭取在大概兩年內研究有結果。這個兩年內的重要性在哪裏呢？因為即使大家今日同意，或明日在立法會同意我們新界西的勘測工作和研究工作的撥款，真正工程的撥款最快都只能夠在二○一五年，再提交給區議會和立法會考慮。我希望到時稔灣路亦有結果，大家可以一起想想，究竟特區政府有沒有按着承諾來提升稔灣路。如果這工作做得不滿意，我相信到時大家否決任何申請工程的機會是很大的。
第二個項目的進展亦是未如理想，各位曾經多次在區議會表示關注，就是屯門河行人橋的建議。我亦親自與房協主席商討過，發覺由於近年的建築成本飆升，所以房協早前承諾在這個項目中斥資4,000萬元做建築費，是遠遠不足以去做這個項目，這是事實，亦無可避免。我不覺得應該壓縮這工程的規模，或是有人說「搣了個上蓋」來建一條行人天橋但沒有上蓋，令到成本可以局限在4,000萬元，這並不是有誠意回應地方訴求的行為。所以我現時在清單上說，政府會尋求額外撥款來補足做回原本由房協已經設計了，亦曾經做過一次招標的工程規模，補足費用由我們來承擔，希望盡快能夠重新為這項工程進行招標。鄔滿海主席告訴我，招標工作已準備就緒，只要一確定款項，就可以進行招標工作。
第三個項目想說的，就是46區火葬場。區議會亦不太滿意，為甚麼明明已經說了不做火葬場，還不肯改圖則呢？即re-zoning。當然這方面，好像劉主席也罵過我們，說我們「彈弓手」，是想一方面爭取曾嘴的骨灰龕，一方面保留46區的火葬場。所以為了表示誠意和落實我們的承諾，我已要求規劃署在未來幾個月向城市規劃委員會提交建議，先取消在這張圖上的「火葬場」用地規劃，將它訂定為一個「未決定用途」"undetermined zoning"。然後同時間要求土木工程拓展署及規劃署在聆聽了屯門區議會的意見後，就着屯門46區和毗鄰的40區，整個土地用途重新規劃。我聽到有一些意見，好像今早亦向行政長官說，希望屯門多些商業的發展，在這裏預先邀請各位到時可以給意見予我們。一到這些意見落實後，我們會再經過城規程序，把大家都支持和歡迎的土地用途反映在這張法定大綱圖中。
第四個，或是最後一個我想提的項目，就是屯荃鐵路，屯門到荃灣的鐵路。這方面我亦跟路政署署長商量過，現時的狀況是這樣的，這項建議目前尚未定案。沒有一個做或不做的決定，因為它是於政府剛完成「我們未來的鐵路」的階段性諮詢裏面，整項顧問研究預計在今年完成，我們會爭取在二○一四年向社會交代，所以今日就着這個項目或許未能夠有一個確實的回覆給大家，但我相信屯門區議會會繼續監察我們在這方面的工作。
除了以上幾個大家比較關注和已經是舊的項目，因為這些是「舊債」，要先還清舊債，我知道大家亦有提出一些新的項目，大體都是地區改善工程。我已經向劉主席說過，在暑假立法會休會後，我們作為主要官員會比較有時間，在將來臨的暑假，我會與黃局長或有關的局長多落屯門區，直接聽取大家的意見，在整理後，我們亦會積極跟進有關的地區改善工程。
所以，總的來說，希望今日我們的出席，能夠向大家展示到我們是有誠意去處理大家關心的議題，但同樣地亦希望大家以大局為重，了解到全港七百萬人的廢物處理已經迫在眉睫，這不是我們純粹要處理我們自己政策上的問題，亦是一個社會的問題。
我剛才說的項目，希望大家不要視為是一些交換條件。這些是我們為了對於當區，特別多這類設施的居民一種積極的回應。所以最後在這樣的情況下，我在這裏懇請各位可以支持，或是不反對我們繼續進行這個顧問研究和勘測的工作。我們必須在最短的時間內開動這項工作，才能夠可以處理到香港的廢物問題。
今日在屯門區，但我相信可能其他區，或是北區的居民都看着我的發言，所以最後我都想講，因為明日提交給立法會財務委員會考慮的有打鼓嶺的堆填區，它是一個擴建的工程。我們在過往一段日子，與北區比較接近的鄉村，即打鼓嶺村的鄉民傾談過，我亦與北區的區議員交代過，我在這裏亦向北區居民說一聲，亦沒有「大細超」，都是一視同仁。但因為階段性不同，剛才給予的回應，關於改善清單，是上一輪關於「污泥設施」我們所承諾的，所以北區的居民和區議會可以放心，我們亦知道北區對於地區的改善設施都有一些訴求，有一些我掌握，有一些我未完全可以掌握得到。所以在往後的日子，我們亦會以同樣「一視同仁」，「分區照顧」的態度來回應北區居民對於他們地區設施改善的訴求。
現在我或者很快請黃局長講講在廢物處理方面，這些堆填區的重要性。最主要是我們會盡量在這裏聽取大家的意見，以及作出一些積極的回應。多謝劉主席。
完
２０１３年７月１１日（星期四）
香港時間２０時４８分
