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以下是運輸及房屋局局長張炳良教授今日（六月二十日）主持長遠房屋策略督導委員會第八次會議後，與傳媒的談話全文：
運輸及房屋局局長：剛才長遠房屋策略督導委員會開了第八次全體會議，今天我們用了三個半小時，由兩點半到六點的時間去討論相關的問題，最主要今天我們處理兩個項目。
第一，我們討論了，或者應該這樣說，進一步討論了關於未來十年香港的房屋需求的一個預測。我們在上次會議都初步討論過，今日再進一步討論比較深入些有關的內容，稍後會向大家講講一些結果。第二方面，我們亦討論過未來在房屋的供應方面、房屋的政策方面，推行方面，不同的機構扮演的角色，當中當然包括房屋委員會、房屋協會、市區重建局，亦都包括了我們怎樣看私人機構、私人部門怎樣可以參與到整體房屋的供應。
在需求的預測方面，大家會記得我們在早前同意了採取一個流量概念的預測模型，一個需求預測模型（flow concept），主要因應在未來十年，我們去估計不同會導致增加需求的一些元素的類別，例如人口方面的變化，導致住戶數目的淨增長，包括進行一些重建項目，而有些住戶需要被安置，即要提供居住單位給他們；包括我們認為社會裏面有一些住戶居住在我們認為是環境惡劣的一些地方，我們要去改善他們的居住環境；亦包括一些其他的項目，例如那些來香港就讀的學生，他們不是香港本地人，他們有住屋的需要，或者來香港工作的人士。大抵來說，我們的模型是包羅了一些對未來十年新增的住屋需要的主要大類，我們要去計算出，究竟這些大類在未來十年，究竟數字會是怎樣呢？當然我們做這個預測，是基於現時已知的統計數字；或者重建，我們是基於過去幾年的一些趨勢。所以我們得出來的任何需求預測的數字都只能說是基於目前已知的因素，未來數年可能無論在社會環境方面、經濟環境方面可能有變化，或者因應政府的各項政策包括對房屋會帶來影響的政策，可能有些影響，這樣數字可能未來會有轉變，所以將來在長遠房屋策略諮詢文件中會建議定期去更新數字。
按照剛才我和大家所說，這些不同因素去計算出來，我們得出的一個初步推算，顯示由2013/14年至2022/23年這十年內，房屋總供應的目標約為447,000（個單位）。有關的詳細資料，我們稍後會向立法會的長遠房屋策略小組委員會匯報，到時大家可能會得悉進一步的資料。今日督導委員會會議初步討論了及同意了這個估算的方向。這會影響到最後整個諮詢文件評估長遠房屋策略方面和供應策略方面一個很重要的基礎。
另外，第二個項目，我們討論了關於不同的機構在房屋供應方面扮演的角色，我們希望這些機構之間加強合作，以及公私營之間究竟將來有甚麼合作模式，可以有助於增加房屋供應，都會在長遠房屋策略的文件觸及。督導委員會在星期六（六月二十二日）會開一次很長的會議，一個全日的會議，會再詳細些去探討有關問題。
記者：（各種因素對需求估算的影響）
運輸及房屋局局長：其實我們的預測基礎是首先得出需求方面的變化，有了需求的數字之後，在供應的總估算方面，我們還需要包括一個因素，就是在任何時期樓宇都要有空置率的，因為在任何環境下，特別是私人樓宇，都有少少空置率的。我們加上空置率的因素，得出一個總供應量的目標。剛才我所講447,000的約數，是包括了我們假設的樓宇空置率的估算結果。當然，估算（數字）會因不同的社會經濟狀況、不同的情境而可能會在數目上有少少的變化的。我們作需求的預測時，都做過一些不同情境的計量經濟學模型方式。剛才我沒有詳細地解釋，將來我們會進一步，特別在我們發表諮詢文件時，會去詳細解釋。但是我們所作這些不同情境的評估，都不能夠百分百準確估算到，特別是我們講的是未來十年，無論是外圍經濟環境，或好多其他影響到社會環境、經濟，或市場的變化的因素。所以我們認為，將來即使我們發表了這個需求目標或供應總目標，並按此目標擬訂有關政策，這個估算都應該定期去更新的。
記者：在需求方面會是多少？未來的44.7萬目標是否硬性指標，一如當初8.5萬計劃一樣？
運輸及房屋局局長：我們的計算是社會裏面有哪些變數是會影響到對住屋方面的需求，這是實在的需求。有新增的家庭，這是實在的需求；我們覺得現在社會裏面有些人居住在我們認為是居住環境條件惡劣的（居所），這是我們一定從政策上要面對的；或者，是受重建影響而需要求安置的。這些都是很具體的，我們不是要去作甚麼揣測。這個數字亦沒有特意地去包含投資方面的需求，因這是很難估計的，所以這個指標是很實在的指標來的。至於有了這個指標後，政府如何去回應這個指標，將來在住屋供應方面，不同類型的，公營（房屋）或私樓等等，當然政府在下一步要去考慮了。或者長遠房屋策略督導委員會在諮詢文件裏面，可能會着墨去提一些意見。
記者：有關447,000個單位的公私營比例？
運輸及房屋局局長：我們今日沒有談及此問題。
記者：現時政府土地供應的進度能否應付44萬（單位）的供應？
運輸及房屋局局長：在現階段我們從督導委員會角度，委員會本身不是負責土地供應，但我們會指出究竟社會按照我們的需求估算，究竟在未來十年，需求量有多少？剛才我提到總供應的目標，就是需求量再加一個空置率而得出來的，這個我們認為是一個合理的估算的。從政府來說，則要看如何回應這個需求。
記者：但現在其實公營每年都是2萬（個單位），私營的都是2萬（個單位），即一年4萬（個單位）的情況，其實未來十年，除開每年都是4萬，與現在的需求似乎相差很大？
運輸及房屋局局長：我們在作需求的時候沒有理會目前我們的供應是怎樣，最主要考慮究竟未來十年有甚麼因素會導致需求有所增加。得出來的結果，當然對政府來說，在房屋政策方面一個很重要的挑戰，政府在未來制定房屋政策的時候，要回應這個需求。
記者：可否講一下，公屋需求就供不應求，但私樓卻情況相反，你們有否討論對策是怎樣？
運輸及房屋局局長：你是指今日報章有這樣的報道？這是報章上的報道，委員會沒有討論這個問題。
記者：44萬（個單位）這個數字是否算大？
運輸及房屋局局長：447,000是我們基於目前的估算模型得出來的數字，我相信不應用大或者不大（去形容），這是我們認為是合理估算的結果。這數字是估算數字裏面的中位數，因為按照估算模型，在不同的情景可能會得出不同的數字，有些數字會低些，有些數字會高些，不過我們認為這個數字是一個比較合理的基礎，去協助我們在考慮將來我們要擬訂的一些方案，我只能說這是一個合理的估算。
記者：就房協、房委及市建局的角色定位方面，委員會的結論是甚麼？與現在的定位有甚麼差別？
運輸及房屋局局長：我們今日初步討論了這問題，不是一個結論。至於結論會，大家會於稍後公布的長遠房屋策略諮詢文件知道委員會有甚麼看法，或者委員會有甚麼具體建議。但總的來說，我們是希望在未來，無論是房協或市區重建局，都能夠在房屋供應方面扮演一個很重要角色。當然，私人的市場、私人部門亦是很重要的機構。
（請同時參閱談話全文的英文部分。）
完
２０１３年６月２０日（星期四）
香港時間２２時５９分
